新形勢下如何抓好國有企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)工作

目錄/提綱：……
一、國有企業(yè)案件發(fā)生的特點和原因
（一）違反財經(jīng)紀(jì)律案件比例高
（二）“一把手”違紀(jì)違法案件成為日漸突出的問題
（三）嚴(yán)重官僚主義，玩忽職守、失職瀆職案件造成國有資產(chǎn)大量流失
（四）出現(xiàn)團(tuán)伙違紀(jì)、_違紀(jì)的新情況、新特點
（五）國有企業(yè)人員索賄、受賄、行賄現(xiàn)象日益嚴(yán)重
（六）國有企業(yè)人才物、產(chǎn)供銷等握有實權(quán)的管理部門人員容易發(fā)生問題
二、國有企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)工作的重點
（一）突出查辦重大、疑難案件，增強反腐力度
（二）突出查辦重點案件，規(guī)范國企經(jīng)營行為
（三）突出查辦熱點案件，切實維護(hù)企業(yè)職工利益
三、國有企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)應(yīng)把握的幾個問題
一要務(wù)”作為企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)工作的出發(fā)點
……

　　隨著改革的不斷深化，國有企業(yè)內(nèi)部逐步建立起了市場經(jīng)濟(jì)條件下的管理模式，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)法人。許多國有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制，舊的企業(yè)模式不斷分化轉(zhuǎn)體，新的企業(yè)模式尚未完全成熟，在這種新舊_交替的過程中，暴露出一些新情況、新問題。在這種新的形勢下，如何理順關(guān)系，抓好辦案執(zhí)紀(jì)工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要探討的重要問題。
　　國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門只有適應(yīng)形勢，與時俱進(jìn)，研究新形勢下國企違紀(jì)違法案件的特點和發(fā)案原因，才能抓住辦案執(zhí)紀(jì)工作的重點，找出國有企業(yè)在管理_、經(jīng)營機制、監(jiān)督制度上存在的漏洞，幫助企業(yè)整章建制，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
　　一、國有企業(yè)案件發(fā)生的特點和原因
　�。ㄒ唬┻`反財經(jīng)紀(jì)律案件比例高。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開資金的運作，而財務(wù)管理是資金運作中的“開關(guān)”，“開關(guān)”不緊、財務(wù)不公開，財務(wù)人員只將領(lǐng)導(dǎo)的意志當(dāng)作辦
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金、投資建廠等，結(jié)果造成了嚴(yán)重?fù)p失。
　�。ㄋ模┏霈F(xiàn)團(tuán)伙違紀(jì)、_違紀(jì)的新情況、新特點。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動離不開企業(yè)上下內(nèi)外的合作與交流。但由于企業(yè)管理、監(jiān)督等一系列制度的滯后因素，企業(yè)經(jīng)營者之間的市場經(jīng)營合作行為難以得到有效的_和規(guī)范，一些正常的經(jīng)營合作行為往往演變?yōu)榛ハ喙唇Y(jié)、互相利用的團(tuán)伙違紀(jì)甚至犯罪，呈現(xiàn)出多發(fā)性、交叉性、團(tuán)伙性和關(guān)聯(lián)性等特點。常常是辦一案，帶一串，端一窩。2002年，我們在查處某一案件時，帶出一房管部門集體違紀(jì)的問題，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，每年都收取供貨單位的好處，為對方提供“方便條件”，在我們嚴(yán)肅處理了相關(guān)人員后，這個單位竟然出現(xiàn)了嚴(yán)重缺人的情況。
　　（五）國有企業(yè)人員索賄、受賄、行賄現(xiàn)象日益嚴(yán)重。現(xiàn)階段，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍然占有重要的地位，國企一些重要部門、重要崗位人員手中握有的權(quán)力，直接影響著其他企業(yè)的利益。在金錢、物質(zhì)利益的誘惑下，在社會不良環(huán)境的影響下，受賄甚至索賄成為一些人發(fā)財致富的途徑。除大肆收受賄賂之外，某些企業(yè)經(jīng)營者為獲得某些不正當(dāng)利益，或使自己的企業(yè)在競爭中處于有利地位，不是通過內(nèi)部挖潛、強化管理來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而是把工作重點放到打通市場關(guān)節(jié)上，大行賄賂之道。如在我們查處的一個案件中，某企業(yè)兩年間用截留的賬外款200多萬元，以返還銷售款的名義按一定比例予以提成，而這些錢卻都落入了個人的腰包，實質(zhì)就是變相的賄賂。
　�。﹪衅髽I(yè)人才物、產(chǎn)供銷等握有實權(quán)的管理部門人員容易發(fā)生問題。企業(yè)人員直接經(jīng)營和管理企業(yè)資產(chǎn)，直接操縱資金運作，直接從事物資采購和產(chǎn)品銷售等經(jīng)濟(jì)活動，國有企業(yè)產(chǎn)供銷、人才物管理制度和經(jīng)營方式不完善的現(xiàn)狀，為少數(shù)國企人員違規(guī)經(jīng)營運作留下了“空檔”，很容易發(fā)生貪污、挪用、為親友非法牟利等違紀(jì)違法行為。2001年，我們查處的某公司副經(jīng)理等四人，以親屬的名義購買罐車租給廠里搞運輸，在群眾中造成了很壞的影響，此四人分別被給予了黨政紀(jì)處分。
　　二、國有企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)工作的重點
　　針對國有企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點和發(fā)案原因，首先要抓住辦案執(zhí)紀(jì)工作的方向和側(cè)重點，重點查辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)違法案件、特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件；為親友非法牟利損害企業(yè)和職工利益的案件；在物資采購、工程招投標(biāo)中，徇私舞弊、吃拿回扣的案件；在經(jīng)濟(jì)活動、生產(chǎn)管理工作中官僚主義、失職瀆職，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的案件；虛列收入、亂擠亂占成本、設(shè)立“小金庫”的案件。同時，要突出查辦大案要案、重點案件和熱點案件，加大辦案執(zhí)紀(jì)工作的力度，為國企改革、發(fā)展保駕護(hù)航，為維護(hù)國企穩(wěn)定的大局服務(wù)。
　�。ㄒ唬┩怀霾檗k重大、疑難案件，增強反腐力度。重大、疑難案件是指違紀(jì)主體作案手段狡猾隱蔽，關(guān)系網(wǎng)厚密，在調(diào)查和取證上具有較大難度的不易突破的大案要案。查處重大、疑難案件，是反腐敗斗爭深入開展的重要標(biāo)志，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案水平的體現(xiàn)。大案要案的涉案人員往往職務(wù)高、權(quán)力大、關(guān)系網(wǎng)密、反調(diào)查能力強，查辦起來具有相當(dāng)難度，但一經(jīng)突破，其影響和震動力也是一般案件無法相比的。勇于查處重大、疑難案件，才能產(chǎn)生威懾力，才能教育廣大干部，取信于人民群眾，產(chǎn)生良好的政治和社會效果。2002年，我們在查處某一涂料公司私建賬外賬、違規(guī)走賬收取管理費、公款送禮等涉案金額1000多萬元的違紀(jì)問題時，遇到了前所未有的困難， ……（未完，全文共5165字，當(dāng)前僅顯示1814字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下如何抓好國有企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)工作》）