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論文:推行“一審一核”制是實施兩項改革的重要舉措

發(fā)表時間:2006/8/26 9:38:00
目錄/提綱:……
一、基本做法
(一)、成立機構,制訂方案
(二)、提高認識,做好準備
一是抓好宣傳發(fā)動工作
二是抓好人員培訓
三是設計登記必備的表格,添置必要的設備
(三)、抓住時機,分步實施
三是抓住年終全縣個體大換照的有利時機將個體登記全部授權于工商所
二、主要成效
(一)、行政效率顯著提高
(二)、有利于實現(xiàn)監(jiān)管職能到位
(三)、有利于提升工商形象
三、意義和體會
……

  推行“一審一核”制是實施兩項改革的重要舉措
  
  為推進兩項制度改革,進一步提高行政效率,最大限度的為地方經(jīng)濟發(fā)展服務,**縣工商局從2003年開始大力嘗試“一審一核”制度。首先從企業(yè)登記入手,逐步擴大到廣告登記、個體登記領域。經(jīng)過一年多的實踐,工作效率明顯提高,各類市場主體反映較好,充分證明推行這項制度是實現(xiàn)兩項改革的重要舉措。
  
  一、基本做法
  
 。ㄒ唬、成立機構,制訂方案。為加強領導,該局成立了實施一審一核制專門工作領導小組,局長親自掛帥,并落實專門人員負責抓;為抓好落實,研究制訂了《**縣工商局登記注冊“一審一核”制實施方案》。方案創(chuàng)新了登記工作程序,改革了審批方法,并將有關權限下放到基層工商所:企業(yè)登記將原來須經(jīng)工商所初審、股長核準、局長審批的三道環(huán)節(jié)改由派駐縣政府行政服務中心的兩名同志完成“受理、審查、核準、發(fā)照”,實行先發(fā)照后規(guī)范,其它有關局長簽名及檔案整理均事后
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后,按照實施方案的要求,抓住有利時機,分步組織實施。一是利用縣政府行政服務中心啟動的機會,設立中心服務窗口,率先實行企業(yè)登記一審一核,使并聯(lián)審批成為現(xiàn)實;二是下放廣告管理權限,在原來下放臨時廣告登記權限的基礎上,將店堂廣告、戶外廣告登記權限進一步下放到所,由工商所登記發(fā)證、收費;三是抓住年終全縣個體大換照的有利時機將個體登記全部授權于工商所。
  
  二、主要成效
  
 。ㄒ唬、行政效率顯著提高!耙粚徱缓恕敝频挠行嵤瑴p少了許多中間環(huán)節(jié),特別是改革登記審批制度,極大地提高了工作進度和效率。自去年8月行政服務中心服務窗口設立以來,登記注冊發(fā)照企業(yè)有31家,除極少數(shù)涉及前置審批時間略長一些外,90%以上企業(yè)登記發(fā)照均在三個工作日內(nèi)完成,20%以上在一天內(nèi)完成。2003年10月,**一家外資企業(yè)老板,親自帶著備好的文件證件來到中心窗口辦理房地產(chǎn)投資企業(yè),僅過五個小時即拿到了營業(yè)執(zhí)照。這位老板激動地說:“你們這樣的工作態(tài)度和效率,使我更堅定了投資的信心”。**縣第二自來水有限公司來該窗口辦理營業(yè)執(zhí)照時,盡管當時申請人沒有攜帶企業(yè)開業(yè)所需交納的登記費用,在其提交材料齊全的情況下,工商窗口工作人員還是當即給予辦結,企業(yè)所需交納的費用由申請人書面承諾,事后補交,結果使原來需半個月才能辦好的事,在不到半天時間里就辦成了。這一做法不僅得到該公司的交口稱贊,也受到縣政府行政服務中心的通報表揚!耙粚徱缓恕敝圃趥體登記中其效果更加明顯。在大換照中由于把登記發(fā)照權限下放到所,實行所長審批制,充分調(diào)動基層的積極性,全縣九個工商所同時行動,僅用了十天時間,換發(fā)執(zhí)照6000余戶,換照率達70%以上。這幾乎是過去二個月的工作量。同時該局把實施“一審一核”制同提供優(yōu)質(zhì)服務有機地結合起來,使個體業(yè)主感到辦事方便快捷,工作熱情周到。他們免受原來那種跑縣城辦照之苦,工商所離他們住所近,現(xiàn)在抽個空就能辦好一份執(zhí)照,對此他們普遍感到非常滿意,嘗到改革的甜頭。縣委縣政府對實施“一審一核”制所產(chǎn)生的重大積極影響也給予了高度評價。把該局當作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放心單位向社會進行廣泛推介。
  
 。ǘ、有利于實現(xiàn)監(jiān)管職能到位。突出表現(xiàn)在:把廣告和個體登記管理權限發(fā)下放到所,實行承辦人員審核,所長審批,極大地方便了前沿監(jiān)管。工商所能夠及時而準確地掌握每個市場主體的分布和經(jīng)營動態(tài),一有違規(guī)行為發(fā)生即可以作出快速反應,及時處理;將部分管理權限下放到所,既使工商所人員得到很好的鍛煉,讓他們更多地了解登記管理工作,提高了基層人員素質(zhì)和管理能力,又使機關人員從煩瑣的事務中解脫出來,讓他們有更多的時間從宏觀上對基層進行業(yè)務指導、抓好監(jiān)督,對各類市場主體實施更有效地監(jiān)管,同時對于深化微機管理、規(guī)范主體檔案等提供了極大方便。
  
 。ㄈ⒂欣谔嵘ど绦蜗!耙粚徱缓恕敝频暮诵氖呛喕掷m(xù)和審批程序,使辦證辦照的時間縮短,工作效率提高,讓業(yè)主少跑路多辦事,辦好事。高效率的工作,高質(zhì)量的服務,定能夠讓各類市場主體滿意,定能夠讓社會方方面面滿意,定能夠讓縣委縣政府領導滿意,使工商形象得到提升。
  
  三、意義和體會
   
  在登記注冊中實施“一審一核”制,是一項非常適合基層又十分可行的制度。對于進一步貫徹落實省市局關于“兩項改革”意圖,擴大兩項改革成果,強化基層工商所職能作用、打造服務型工商均具有重要的現(xiàn)實指導意義, ……(未完,全文共2884字,當前僅顯示1833字,請閱讀下面提示信息。收藏《論文:推行“一審一核”制是實施兩項改革的重要舉措》