關于加強縣級市區(qū)民族宗教工作的做法

目錄/提綱：……
一、抓基層、打基礎，確立“有作為才有地位”的指導思想
（一）在抓基層中，我們重點抓了機構建設、人員編制、民宗助理
（二）在打基礎中，我們重點抓了三個方面的工作
二、加強對縣級市區(qū)民族宗教工作的指導監(jiān)督
二是處理具體問題時必須小心謹慎三是工作運行中必須求真務實
四是我局對縣級市指導監(jiān)督力度還不夠
……

　　抓基層 打基礎 建設一支高素質(zhì)的基本隊伍
　　——我市加強縣級市區(qū)民族z-教工作的做法
　　各位領導：
　　根據(jù)省民委（z-教局）的安排，要我局在加強縣級市區(qū)民族z-教工作作一個發(fā)言。這幾年來，蘇州的民族z-教工作取得的一些成績，這與省民委（z-教局）提出的“抓基層，打基礎，建設一支高素質(zhì)的基本隊伍”指導思想是分不開的。民族z-教工作的重點在基層、責任在基層，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政組織肩負著十分重要的職責，其成效如何，直接影響到民族團結、z-教和睦與社會和諧目標的實現(xiàn)。這幾年來，我局對縣級市區(qū)民族z-教工作加強了監(jiān)督指導，貫徹了“條塊結合，以塊為主”的工作理念，形成了“上下聯(lián)動，整體推進”的工作格局，在實踐中進行了探索，建立了各項工作機制，切實維護了全市民族z-教領域的穩(wěn)定。我們的主要做法：
　　一、抓基層、打基礎，確立“有作為才有地位”的指導思想
　　我市現(xiàn)有12個縣市區(qū)，其中5個市，7個區(qū)，5市：張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市；7區(qū)
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大，有的多年在民族z-教部門的干部得不到使用和交流，挫傷了民宗干部的積極性。在加強機構的同時，我們根據(jù)省的要求，提出了民族z-教工作重點縣級市區(qū)民宗局配備3—5名，其他的2—3名。到目前為止，11個縣級市區(qū)民宗局編制數(shù)共有43名，其中公務員編制37名，行政附屬編制6名，其中吳中區(qū)8名，公務員編制6名，人數(shù)比機構改革前翻了一倍多，加上我局29名編制。全市二級民族z-教部門編制達72名，目前已全部配齊。在11個縣級市區(qū)民宗部門，共配有正、副局長23名，其中，太倉、昆山、吳江配有一正二副；張家港、常熟、吳中、相城、金閶、高新區(qū)配有一正、一副�？h級民宗部門的領導加強，人員增加，為開展z-教民族工作打下了基礎。
　　3、加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民宗助理的配備。在機構改革前，全市187個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只配有民宗助理29名，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合并，目前我市有103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配有民宗助理96名，其中兼職81名，專職15名，另有高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有人聯(lián)系民宗工作。常熟市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專設民族z-教科員。民宗助理的配備不僅使縣級民宗部門掌握情況，而且可比運用民宗助理的優(yōu)勢處理解決一些問題。各村（社區(qū)）目前大部門都建立了民族z-教聯(lián)絡員，信息渠道暢通。
　　幾年來，我們在基層方面，立足于解決縣級市、區(qū)民族z-教機構，人員編制，從縣（市）、區(qū)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再到村（社區(qū)），都有人在做、在關心民族z-教工作，從而建立了基層縱向到底的三級網(wǎng)絡。
　�。ǘ┰诖蚧A中，我們重點抓了三個方面的工作。
　　1、建立一本完整的資料臺帳。由于外來少數(shù)民族增多，并流動性很大，我局每年都對少數(shù)民族人員情況進行調(diào)查摸底，從而使各縣級市區(qū)民宗局掌握了本轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族情況，有利于民族工作進社區(qū)，少數(shù)民族扶貧開發(fā)、幫困等工作的開展。對z-教活動場所、z-教教職人員、x-教群眾等建立了專門的臺帳資料，盡管變動性較大但這些臺帳資料的建立，為做好民族z-教工作奠定了基礎。
　　2、建立工作機制�？h級市區(qū)民族z-教工作能否按照上級的要求做好，關鍵一點是工作機制建立后要發(fā)揮其作用。我們既重視工作機制的建立和修訂完善制度，更重視機制運行和制度的執(zhí)行。既重視運用制度規(guī)范管理民族z-教事務，更重視依靠機制來規(guī)范動作。從2002年開始，我們在抓好市、縣兩級工作機制的建立，創(chuàng)新了工作思路，使工作機制不是停留在紙上，而且付之行動。如，《建立民族z-教工作管理網(wǎng)絡和責任制》、《民族z-教工作目標管理責任書》，從市一級一直到村（社區(qū)），層層簽訂，與此同時，我們還制定了《民族z-教工作責任制和責任追究制》，強化屬地管理，在此基礎上，相應建立《維護民族z-教領域團結穩(wěn)定工作責任制》、《抵御天主教地下__聯(lián)席聯(lián)防機制》、《妥善處理民族z-教領域突發(fā)事件機制》、《做好外來少數(shù)民族人員聯(lián)絡協(xié)調(diào)服務機制》等等，這些機制的建立和責任的落實，保證了全市民族z-教工作有目標、有責任，措施到位。尤其是市委民族z-教工作領導小組與各縣級市區(qū)委民族z-教工作領導小組簽訂《民族z-教工作目標管理責任書》，取得了明顯效果，簽與不簽大不一樣，現(xiàn)在各縣級市區(qū)的黨委、政府、人大、政協(xié)都非常重視關心民族z-教工作。
　　3、抓好基層隊伍培訓。要做好縣級市區(qū)的民族z-教工作，關鍵是要抓好基層隊伍建設。首先是抓好縣級市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級黨政領導。我局要求各市、區(qū)每年都要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、民宗助理培訓班。據(jù)不完全統(tǒng)計，各縣級市區(qū)先后舉辦培訓班30多期，培訓人數(shù)4000余人次，各縣市區(qū)加起來每年用于培訓經(jīng)費達6萬余元。我局還編印了《民族z-教基本知識問答》，《z-教政策法規(guī)選 ……（未完，全文共5613字，當前僅顯示1971字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強縣級市區(qū)民族z-教工作的做法》）