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加強(qiáng)縣級(jí)旅游服務(wù)型行政執(zhí)法工作的思考與建議

發(fā)表時(shí)間:2015/10/31 11:35:35
目錄/提綱:……
一、影響縣級(jí)旅游服務(wù)型行政執(zhí)法工作開展的問題與現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展與旅游法制體系滯后的矛盾,影響服務(wù)型行政執(zhí)法工作的開展
(二)社會(huì)的高期望值與管理權(quán)責(zé)不對(duì)稱的尷尬
(三)_意識(shí)提高與執(zhí)法力量相對(duì)不足的沖突
二、推進(jìn)縣級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會(huì)
(一)市委、市政府高度重視
(二)主管部門全力支持
(一)健全完善旅游投訴受理協(xié)作機(jī)制
(二)是開展旅游市場(chǎng)秩序服務(wù)型行政執(zhí)法活動(dòng)
(一)圍繞行政監(jiān)管的主線
(二)借助行業(yè)自律的紐帶
(三)堵疏結(jié)合靈活運(yùn)用
三、下步加強(qiáng)縣級(jí)旅游服務(wù)型行政執(zhí)法工作的建議
(一)加強(qiáng)旅游法規(guī)體系建設(shè)
(二)服務(wù)型行政執(zhí)法與行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)
(三)搭建旅游執(zhí)法互動(dòng)平臺(tái)
(四)創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法保障
……
加強(qiáng)縣級(jí)旅游服務(wù)型行政執(zhí)法工作的思考與建議----**市旅游發(fā)展委員會(huì)

近年來,**市旅游發(fā)展委員會(huì)圍繞全面推進(jìn)依法行政和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作,進(jìn)一步改進(jìn)旅_政執(zhí)法工作、創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市及旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。但就目前的旅游型執(zhí)法工作來看與市委市政府的要求還有一定差距,存在著部分縣市區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍不健全,服務(wù)型執(zhí)法工作落實(shí)不到位有的問題。
“縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”,從地位上來看,是執(zhí)法系統(tǒng)的“基層”單位,屬于中樞末端;從作用上來看,處于前沿陣地,直接工作于一線,旅游服務(wù)型行政工作是旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)神,是上級(jí)旅_政管理部門決策指示的具體落實(shí)者;從機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀來看,我市部分縣級(jí)市成立了旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和旅游監(jiān)察大隊(duì),兩塊牌子一套人馬,有專門的旅游執(zhí)法人員,配備了執(zhí)法車輛和辦案設(shè)備,但機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全、執(zhí)法人員少、設(shè)備裝備差、聯(lián)合執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足、地位作用發(fā)揮不明顯等問題較為突出,如我市在縣(市)區(qū)旅游部門中,只有三個(gè)縣有行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),嚴(yán)重影響和制約了旅游質(zhì)監(jiān)服務(wù)型行政執(zhí)法工作開展。

一、影響縣級(jí)旅游服務(wù)型行政執(zhí)法工作開展的問題與現(xiàn)狀
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略859字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
服務(wù)水平的投訴日益增多,有些投訴中甚至出現(xiàn)_過度的現(xiàn)象,對(duì)旅游執(zhí)法水平提出了挑戰(zhàn)。與此相比,旅服務(wù)型行政游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)型行政執(zhí)法水平提高卻并不明顯。首先,縣級(jí)旅游服務(wù)型行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)沒有執(zhí)法主體資格問題,外出執(zhí)法“名不正,言不順”;其次,多數(shù)基層執(zhí)法部門沒有實(shí)行參公管理,執(zhí)法人員的相應(yīng)待遇始終落不到實(shí)處,在一定程度上影響了工作的積極性;另外,對(duì)于客流量較多的縣(市)區(qū)旅游局,幾人的編制(大多數(shù)沒有執(zhí)法隊(duì)伍),根本滿足不了目前我市旅游業(yè)發(fā)展管理的需要,對(duì)于客流量較少的縣(市)區(qū),由于日,F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻率較低,相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)跟不上,執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)條文和程序不熟,很容易出現(xiàn)執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法隨意等問題。
綜上所述,旅游質(zhì)監(jiān)服務(wù)型行政執(zhí)法工作面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),也存在不容忽視的問題,可謂任重而路遠(yuǎn)。與此同時(shí),我們也很樂觀地看到,隨著服務(wù)型行政執(zhí)法活動(dòng)的開展及《旅游法》出臺(tái)后,旅游服務(wù)型行政執(zhí)法工作全面進(jìn)入制度化、法制化的軌道;服務(wù)型行政執(zhí)法格局即將形成;統(tǒng)一管理,聯(lián)合執(zhí)法,綜合行政執(zhí)法的工作順利開展。

二、推進(jìn)縣級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會(huì)
相對(duì)國(guó)家、省、市而言,我級(jí)旅游執(zhí)法工作既有政策法規(guī)局限、區(qū)域執(zhí)法受阻、專業(yè)人才匱乏的劣勢(shì),也有措施辦法靈活、基礎(chǔ)條件比較好的優(yōu)勢(shì)。我市正是憑著不等不靠、不怨天尤人的積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和與時(shí)俱進(jìn)的思維模式,始終走在了我省旅游服務(wù)型行政執(zhí)法工作的前列,我們有幾點(diǎn)體會(huì)。
一是建立旅游服務(wù)型行政執(zhí)法框架,要緊緊圍繞旅游城市的管理目標(biāo),離不開當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T的主導(dǎo)
(一)市委、市政府高度重視。近年來市委市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展,旅游服務(wù)型執(zhí)法工作也納入了正常工作范圍,市政府成立分別由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,成員涉及市場(chǎng)政府工作報(bào)告相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旅發(fā)委,旅游監(jiān)察大隊(duì)為旅發(fā)委的具體辦事機(jī)構(gòu)。市旅游發(fā)委也印發(fā)了《**市旅_業(yè)服務(wù)型行政執(zhí)法工作方案》,特別是旅游旺季來臨之前,如牡丹花會(huì)、河洛文化旅游節(jié)等,都印發(fā)《**市旅游市場(chǎng)秩序整治實(shí)施方案》,要求在對(duì)旅游企業(yè)專項(xiàng)整治、旅游交通秩序整治、游客集散地秩序整治、旅游客運(yùn)市場(chǎng)整治、旅游環(huán)境秩序整治、旅游商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序整治、旅游治安秩序整治、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)秩序整治“八大”重點(diǎn)內(nèi)容工作中,嚴(yán)格執(zhí)行市法制部門關(guān)于開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作的要求,對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)量化分解,明確了部門責(zé)任分工。為促進(jìn)旅游服務(wù)型執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。

(二)主管部門全力支持。**市旅游發(fā)展委員會(huì)作為旅游服務(wù)型行政執(zhí)法工作的主管部門,為此投入了大量的精力、財(cái)力和人力。配置旅游執(zhí)法專用車輛,為執(zhí)法人員全部統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法標(biāo)志服,強(qiáng)化了法律法規(guī)的培訓(xùn),旅游執(zhí)法素質(zhì)進(jìn)一步提升。同時(shí),對(duì)各縣(市)區(qū)旅_政管理部門開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作的方案》要求各縣市區(qū)旅游局嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則開展好服務(wù)型行政執(zhí)法工作,特別是在開展旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作中,要以憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),通過開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作的開展,確保旅游系統(tǒng)旅_政執(zhí)法人員服務(wù)型行政執(zhí)法工作水平有明顯提高,行政執(zhí)法方法有明顯改進(jìn)人民群眾的滿意度明顯提升。
二是構(gòu)筑大旅游管理格局,要積極實(shí)施配合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,離不開有關(guān)部門的支持
(一)健全完善旅游投訴受理協(xié)作機(jī)制。成立了旅游110
聯(lián)動(dòng)中心將,受理市110轉(zhuǎn)辦的旅游投訴案件和直接受理旅游者的投訴案件。向游客和社會(huì)公布投訴電話,并實(shí)行24小時(shí)值班。并實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)處理、110轉(zhuǎn)辦、工作溝通函等三各工作制度,堅(jiān)持首接負(fù)責(zé)制,屬于我委職責(zé)范圍內(nèi)的,快調(diào)查、快處理、快反饋,給投訴者滿意答復(fù);屬于縣(市)的以110轉(zhuǎn)辦的方式將投訴案件轉(zhuǎn)到相關(guān)縣(市)旅游局限時(shí)辦理;不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,以工作溝通函的方式及時(shí)移交有關(guān)部門,并通知投訴人,確保旅游者的投訴能得到及時(shí)、準(zhǔn)確的處理。

(二)是開展旅游市場(chǎng)秩序服務(wù)型行政執(zhí)法活動(dòng)。每年的3月下旬—10月旅游旺季,按照**市旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排,市政府召開工作會(huì)議安排部署開展旅游市場(chǎng)秩序治理聯(lián)合執(zhí)法工作,要求各縣(市)區(qū)政府抽調(diào)旅游、公安、工商、交通等部門組成聯(lián)合執(zhí)法辦公室,認(rèn)真開展旅游市場(chǎng)秩序服務(wù)型行政執(zhí)法工作,維護(hù)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序的良好。僅上半年以來,就出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次,出動(dòng)車輛100余臺(tái)次,檢查旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)近200余家,清除流動(dòng)攤點(diǎn)70余 ……(未完,全文共4775字,當(dāng)前僅顯示2412字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)縣級(jí)旅游服務(wù)型行政執(zhí)法工作的思考與建議》
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