干部教育培訓工作存在的問題與對策思考

目錄/提綱：……
一、干部綜合素質與新時期稅收工作的需要還有一定的差距
二、教育培訓缺乏年度工作目標，培訓績效缺乏科學的評判標準
三、教育培訓工作帶有一定的功利色彩
四、培訓內容不全面，培訓思路需拓寬
五、培訓方式、培訓手段不適應形勢發(fā)展的要求
六、學習型組織建設處于一般號召狀態(tài)
七、干部教育培訓資源不足
三是學習資料少、缺乏系統(tǒng)的培訓教材四是沒有固定的經費來源渠道
一、對干部教育培訓工作思想認識不統(tǒng)一
二、教育培訓工作缺少科學的實施規(guī)劃
四是鼓勵干部參加系統(tǒng)內名額有限的學歷教育等等
二是教育培訓目標缺乏科學的界定
三是教育培訓工作缺乏針對性
四是工作職責缺乏系統(tǒng)分工，責任不明，有人事教育部門大包大攬的傾向
三、教育培訓工作缺乏創(chuàng)新意識
四、教育培訓約束激勵機制仍需進一步完善
五、工學矛盾突出成為制約干部教育培訓有組織有計劃開展的“瓶頸靠問題
一、加強地稅學習文化建設
二、正確認識現(xiàn)狀，制定符合實際的教育培訓實施規(guī)劃
二是根據(jù)培訓目標和不同崗位干部的需求，毆人施教，合理設置培訓內容
四要建立符合地稅實際的教育培訓分工制度(包括縱向和橫向)和領導工作_
三、建立健全教育培訓十大機制，確保干部素質不斷得以提升
四是完善競爭上崗機制，激發(fā)干部內在的學習動力
四、要建立固定的教育培訓經費供給機制，因地制宜地建立自己的培訓基地
……

　　多年來，我們以建設“學習型團隊”，培養(yǎng)“復合型”人才，著力打造一支“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔高效”的干部隊伍為目標，按照“機制健全、導向正確、內容務實、形式靈活、方法得當”的總體思路，狠抓了干部教育培訓工作。實踐表明，只有區(qū)分不同層次不同崗位的干部開展分級分類培訓，才能增強教育培訓工作的實效性和針對性；只有突出重點，不斷創(chuàng)新教育培訓方式、方法、手段和工作機制，才能把干部教育培訓工作越做越活，提高干部的綜合素質和工作技能，為地稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強大的精神動力和人力資源。總結這些經驗，有助于我們今后更進一步的做好干部教育培訓工作。與此同時，必須正視我們在干部教育培訓工作中一些不容忽視的問題。
　　一、干部綜合素質與新時期稅收工作的需要還有一定的差距。全系統(tǒng)644名在崗干部中，參加過研究生班學習的僅5人、占總人數(shù)的0．77％；具有本科學歷的僅143人，占總人數(shù)的22．1％，且第一學歷為本科者比例不高，大多數(shù)為在職或函授學習所得；中專以下學歷仍有140人，占總人數(shù)的21．64％。從今年州局組織的業(yè)務比武情況看，一個明顯的特點就是推薦參加市局競賽的人員大多是多年
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的需要。大多數(shù)干部不喜歡古板式的課堂授課，特別反感內容陳舊的重復講授。普遍認為課堂教學多，實踐考察少；理論灌輸多，經驗傳授少；傳統(tǒng)手段多，現(xiàn)代化手段少；內部交流多，與外地交流少。
　　六、學習型組織建設處于一般號召狀態(tài)。在學習型組織建設上沒有形成制度體系和有效手段，系統(tǒng)內學習氣氛不是很濃厚。許多干部把學習當作一種負擔，有些干部甚至對學習產生逆反心理。
　　七、干部教育培訓資源不足。一是沒有固定的教育培訓基地；二是沒有經過嚴格受訓的師資力量作保證；三是學習資料少、缺乏系統(tǒng)的培訓教材；四是沒有固定的經費來源渠道。
　　針對以上問題，經過認真剖析，找到以下根源：
　　一、對干部教育培訓工作思想認識不統(tǒng)一。近年來，盡管我們采取有效措施，認真抓了干部教育培訓工作，并且取得一定的成績，但是從總體上看，在整個干部_中(包括一些領導干部)，對干部教育培訓工作的思想認識仍不夠統(tǒng)一、不夠到位。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，大多數(shù)基層稅務機關(城區(qū)以外)稅源單一，核定征收是最普遍的征收方式，復雜的業(yè)務知識在基層征收工作中派不上用場，“實用、夠用”思想成為阻礙干部繼續(xù)提高的一大因素。
　　二、教育培訓工作缺少科學的實施規(guī)劃。干部教育培訓工作不是一蹴而就的工作，干部素質的提高是長期學習和積累的過程�？v觀近年來的干部教育培訓工作，無外乎以下幾種方式：一是對出臺的新政策新法規(guī)進行臨時性的突擊培訓；二是應付階段性的業(yè)務考核或技能比武進行的培訓；三是對工作進程中執(zhí)行標準不統(tǒng)一或不規(guī)范的作法而進行的“短、平、快”式的指導性培訓；四是鼓勵干部參加系統(tǒng)內名額有限的學歷教育等等。這些臨時性或指令性的培訓方式，反映了我們在干部教育培訓規(guī)劃上的缺陷：一是對新時期干部教育培訓工作缺乏規(guī)律性的認識，在組織領導方面時緊時松、時斷時續(xù)，教育培訓決策缺乏戰(zhàn)略思維；二是教育培訓目標缺乏科學的界定。目前，我們自己對干部教育培訓的要求過于籠統(tǒng)模糊，對不同層次干部教育培訓的要求沒有區(qū)別，對同一層次不同崗位干部的教育培訓標準要求也沒有區(qū)別；三是教育培訓工作缺乏針對性。對不同崗位、不同年齡干部的文化知識和能力素質結構現(xiàn)狀及技能需求缺乏系統(tǒng)的科學的區(qū)分，雖然干部在某一崗位和任期內有一定的培訓要求，但是，這一培訓要求僅僅是泛指的，：并沒有明確的具體規(guī)定，干部教育培訓成了一項軟任務。教育培訓針對性不強，在學習培訓上急功近利，實用主義嚴重；四是工作職責缺乏系統(tǒng)分工，責任不明，有人事教育部門大包大攬的傾向。
　　三、教育培訓工作缺乏創(chuàng)新意識。很長時間以來，我們干部培訓以傳統(tǒng)授課輔導方式為主，干部參加培訓只聽輔導人員講、摘抄筆記、適當討論，被動地接受培訓。在培訓渠道、內容和形式上很單一，使培訓效率難以提高，難以滿足培訓目標需求的多樣性。
　　四、教育培訓約束激勵機制仍需進一步完善。一是干部教育培訓動力機制尚不完善，一整套系統(tǒng)、嚴格、可操作的，針對于部教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成；二是干部教育培訓與實踐應用之間存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，忽視學用結合，干部參加教育培訓的積極性和自覺性不強；三是沒有把培訓與干部任用、績效考核三者有效結合起來，沒有真正實現(xiàn)“要我學”到“我要學”的思想轉變，學好與學差一個樣的現(xiàn)象依然存在。
　　五、工學矛盾突出成為制約干部教育培訓有組織有計劃開展的“瓶頸靠問題�；鶎右痪€征收機關的稅收任務繁重，每個干部都是“一崗雙責”或“一崗多責”，可謂是“一個蘿卜一個坑”，要抽出大量的時間去參加專門的教育培訓，有時還真是“分身無術”。同時，組織教育培訓的機關，也處于繁雜的日常事務之中，很難靜下心來抓好干部教育培訓工作的統(tǒng)籌安排，使干部教育培訓成了“說來重要，忙來不要’’的工作。
　　針對上述存在的問題及原因，我們認為，應從以下幾方面加強系統(tǒng)的干部教育培訓工作。
　　一、加強地稅學習文化建設。突出“兩個對照”，在系統(tǒng)內深入開展學習認識再教育活動。一是每一個干部對照地稅工作要求，看自身的素質如何，能否適應新時期稅收工作的需要，有多大的差距；二是每一位干部對照自身崗位，看能不能勝任本職工作，有那些工作技能有待進一步 ……（未完，全文共4381字，當前僅顯示2213字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部教育培訓工作存在的問題與對策思考》）