統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走有xx特色的城鄉(xiāng)一體化道路

目錄/提綱：……
一要有開放的雙贏觀
二要有比較的優(yōu)勢觀
二是建制鎮(zhèn)發(fā)展先天不足，轉移農(nóng)村富余勞動力能力不強
一要做到城鎮(zhèn)規(guī)劃編制統(tǒng)一
二要做到城鎮(zhèn)建設監(jiān)管統(tǒng)一
三要做到城鎮(zhèn)經(jīng)營運作統(tǒng)一
四要做到城鎮(zhèn)管理模式統(tǒng)一
……

　　黨的十六屆三中全會提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的目標和要求。這“五個統(tǒng)籌”的各個方面相輔相成、相互影響。其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首要位置，因為它是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關鍵，是“五個統(tǒng)籌”的“牛鼻子”，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，除了_的配套和保障外，一個重大的任務就是要加快城市化進程、提高城鎮(zhèn)水平、走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。
　　中國人民大學黃泰巖教授認為：城鄉(xiāng)一體化的核心是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化，具體講，就是要通過農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化來實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式一體化、生活方式一體
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想。過去總想與大上海平起平坐的江蘇、浙江等省，現(xiàn)在都極力爭取融入大上海的經(jīng)濟圈，以做大上海的小老弟為榮。**距**均為一小時左右車程，我們要找準產(chǎn)業(yè)聯(lián)結點，既融入衡陽經(jīng)濟圈，也融入郴州經(jīng)濟圈。不做“過水丘”，而要做承**的中轉站，甚至還要有把**創(chuàng)建成為珠江和長江兩大經(jīng)濟帶聯(lián)系�？奎c的大氣。二要有比較的優(yōu)勢觀。**在湘南地區(qū)的交通區(qū)位和歷史人文優(yōu)勢顯而易見，與**市其它縣市比較，**的城鎮(zhèn)空間布局和資源集聚都有自己的特點。一是**城與建制鎮(zhèn)差異明顯，，建制鎮(zhèn)居民和農(nóng)民空間轉移方向集中于**城，形成了市域范圍內(nèi)**城無可替代的經(jīng)濟吸附力和人口轉移吸引力。如**縣*差別不大，很難形成絕對中心地位。二是建制鎮(zhèn)發(fā)展先天不足，轉移農(nóng)村富余勞動力能力不強。新市鎮(zhèn)有一定基礎，由于耒水航運的中斷，長期發(fā)展停滯，京珠高速開通后才剛有生氣。如**縣，新縣城剛搬遷，長期有縣無城，縣域經(jīng)濟缺乏中心，只得依附于**市，而他們*等建制鎮(zhèn)發(fā)展較好。
　　基于以上認識，我認為必須走**特色的城鄉(xiāng)一體化道路：**城盡量做大做強；建制鎮(zhèn)突出發(fā)展重點、優(yōu)化功能定位。努力構建以來陽城為中心，包括新市、小水、竹市等鎮(zhèn)在內(nèi)的半小時經(jīng)濟圈，充分發(fā)揮經(jīng)濟圈的集聚、輻射、吸引、帶動作用，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，從而解決**三農(nóng)問題，實現(xiàn)全面小康目標。
　　堅持走有**特色的城市化道路，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須強化四個統(tǒng)一。一要做到城鎮(zhèn)規(guī)劃編制統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃是先導。要統(tǒng)一編制市域布局規(guī)劃，特別注重環(huán)**城半小時經(jīng)濟圈的規(guī)劃，以此總攬城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)有序發(fā)展和人口梯度轉移，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃，構建覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境、交通、供水等基礎設施網(wǎng)絡體系，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設用地、住宅用地、農(nóng)業(yè)用地與生態(tài)用地。規(guī)劃編制要高起點，科學合理地對城鎮(zhèn)進行發(fā)展定位和功能分區(qū)，帶動招商引資和城鎮(zhèn)資源的升值。**作為中部地區(qū)一個普通的縣級市，靠現(xiàn)有的城市資源和設施進行招商，其引力和潛力是有限的，我們要通過城市規(guī)劃的調整，提升城市檔次，完善城市功能，實行“概念招商”，建制鎮(zhèn)更要如此。二要做到城鎮(zhèn)建設監(jiān)管統(tǒng)一。我們建設行政主管部門要加強對城鎮(zhèn)建設統(tǒng)一監(jiān)管力度，對規(guī)劃、設計、施工等各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管。一方面是為了確保質量，杜絕各類安全隱患，另一方面是為統(tǒng)籌兼顧，防止盲目跟風、千鎮(zhèn)一面，從而喪失地域特色。三要做到城鎮(zhèn)經(jīng)營運作統(tǒng)一。這個統(tǒng)一不是管得過多、統(tǒng)得過死，而是把 ……（未完，全文共2125字，當前僅顯示1351字，請閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走有**特色的城鄉(xiāng)一體化道路》）