如何構(gòu)建和諧社會的公共服務(wù)供給_

　　□ 作者：鹽城師范學院 魏崇輝
　　內(nèi)容摘要：改革開放以來，我國公共服務(wù)供給_取得了初步發(fā)展。公共服務(wù)的覆蓋面還比較低，_還不健全，不能很好地適應(yīng)和諧社會的要求。在和諧社會構(gòu)建中，要積極探索適合我國國情而又有效的公共服務(wù)供給_。[本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)--一站在手，寫作無憂！]
　　關(guān)鍵詞：和諧社會構(gòu)建 公共服務(wù)供給_ 政府主體 非政府主體
　　隨著改革開放的深入發(fā)展，我國正經(jīng)歷著利益關(guān)系深刻變化、公共需求迅速發(fā)展的重要時期，實現(xiàn)以公共服務(wù)為中心的政府職能轉(zhuǎn)變對構(gòu)建和諧社會具有決定性影響。市場經(jīng)濟條件下，政府職能的本質(zhì)是公共服務(wù)。無論是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督，還是社會管理，都是公共服務(wù)，都是政府的主要職能。但這不是要政府包攬一切，而是要求政府與社會和諧互動，創(chuàng)造公共服務(wù)政府供給主體與非政府供給主體之間、服務(wù)者與服務(wù)對象之間和諧互動的平臺。
　
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格、質(zhì)量等進行監(jiān)管。對傳統(tǒng)的公共服務(wù)如基礎(chǔ)教育，世界上大部分國家都由政府開辦的機構(gòu)直接提供。
　　新中國建立后，公共物品供給由政府壟斷，在城市，社會成員則依附于所在單位，公共服務(wù)供給轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝患w福利；在農(nóng)村，隨著農(nóng)業(yè)的社會主義改造和合作化進程深入，互助組一初級社一高級社的發(fā)展也是行_力延伸的軌跡。1958年，政社合一的人民公社制度推廣標志政府成為公共服務(wù)供給的主體。計劃經(jīng)濟_相配套的“全權(quán)全能政府”包攬公共物品供給存在諸多弊端，并且在實踐中舉步維艱。20世紀80年代后期，公共物品供給_的改革陸續(xù)展開，主要體現(xiàn)為：向地方分權(quán)，鼓勵地方政府參與；政企分開，政事分開，政資分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。
　　改革開放以來，公共服務(wù)供給的改革是為了解決公共服務(wù)有效供給不足和使用效率低下的雙重難題。改革的基本取向就是完全由政府和公有制企業(yè)為主體的單一性的公有公益供給方式，轉(zhuǎn)化為公有私益（公共所有，私人獲益）、私有公益（私人所有，公眾獲益）和公有公益（公共所有，公眾獲益）三者并存、共同負擔的多元化格局，供給主體分為公有、私有與合作等多種模式，消費方式分為有償消費和無償消費方式。
　　通過以上的分析，可以看出，提高政府的公共服務(wù)水平，并不就是指公共服務(wù)的供給主體只能是政府，而是著眼于多個方面，要求政府在公共服務(wù)的供給中準確定位，不能缺位，不能越位�？傮w的要求應(yīng)該是：形成完善的公共服務(wù)供給體系；高水平的政府公共服務(wù)監(jiān)管能力；適應(yīng)我國實際的公共服務(wù)模式。
　　和諧社會構(gòu)建與公共服務(wù)供給
　　西方20世紀70年代的行政改革給人們的啟迪之一是：隨著社會進步，特別是科學技術(shù)迅速發(fā)展，人們越來越深刻地認識到，在處理政府與市場、政府與社會、政府與公眾的關(guān)系上，傳統(tǒng)意義上的政府職能將發(fā)生變化，政府會把更多職能以多種形式下放給社會中那些非政府、非營利性組織承擔。這些組織不僅要提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，而且要承擔對社會公共事務(wù)的管理。
　　因此，根據(jù)國際經(jīng)驗和我國當前實際情況，在公共服務(wù)的供給中要貫徹“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，努力提高黨和政府管理社會的能力，善于通過發(fā)揮村民自治組織、社區(qū)自治組織，社會團體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織的作用，形成公共物品供給的合力。同時，在這一過程中，政府與社會協(xié)同共進，共同為一個目標而努力，會進一步促進和諧社會的構(gòu)建。
　　由于歷史和現(xiàn)實的原因，政府在與社會的合作中居于優(yōu)勢的地位，社會處于劣勢，政府要積極主動地與社會聯(lián)系，要為社會組織和企業(yè)參與社會公共服務(wù)創(chuàng)造條件；同時，政府相關(guān)部門要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定公共服務(wù)發(fā)展的規(guī)劃和標準，嚴格獎懲措施，加強對公共服務(wù)供給的監(jiān)督和管理。
　　本世紀初，以鼓勵民營和外資參與為突破口，公共服務(wù)供給_開始改革。這以一系列的政策、法律的出臺為標志：2001年國家計委《關(guān)于促進和引導民間投資的若干意見》；2002年建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》；2003年中共十六屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》中指出，要大力發(fā)展和積極 ……（未完，全文共3360字，當前僅顯示1697字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何構(gòu)建和諧社會的公共服務(wù)供給_》）