對我縣_性事件的分析與思考[公安]

目錄/提綱：……
一、_性事件的主要特點
（一）表現(xiàn)形式呈多樣性
一是越級上訪
二是鬧事和斗毆
三是沖突
（二）地域分布不均衡
（三）人員規(guī)模逐漸擴大
（四）解決難度越來越大
二、_性事件產(chǎn)生的原因
（一）因村礦利益引發(fā)_性事件
（二）因煤礦開采引發(fā)_性事件
（三）因財務不公開引發(fā)_性事件
（四）因煤礦承包引發(fā)_性事件
（五）因農(nóng)村換屆選舉引發(fā)_性事件
（六）因工作不力引發(fā)_性事件
三、預防和處置措施
（一）充分發(fā)揮黨委政府的組織領導作用，全力做好_性事件的預防處置工作
（二）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力預防_性事件
一是排查
二是調(diào)處
（三）充分發(fā)揮公安機關職能作用，堅決打擊_性事件中的違法犯罪行為
……

　　創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，是實現(xiàn)爭先發(fā)展的前提和基礎。近年來，我縣與全國各地一樣，_性事件呈多發(fā)態(tài)勢，已成為影響穩(wěn)定的一個重要因素。近日，筆者緊緊圍繞這一問題，對我縣近年來_性事件發(fā)生的特點、原因和預防處置對策進行了深入的分析與思考。
　　一、_性事件的主要特點
　　_性事件是指聚眾共同實施的，違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序、危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。據(jù)我局統(tǒng)計，2003年以來，我縣共發(fā)生各類_性事件51起，涉及4630人(次)。主要表現(xiàn)為以下幾個特點：
　�。ㄒ唬┍憩F(xiàn)形式呈多樣性。_性事件表現(xiàn)形式不盡相同，就我縣而言，最突出的表現(xiàn)形式主要有越級上訪、鬧事、斗毆和沖突。一是越級上訪。近3年來發(fā)生的51起_性事件中，上訪共33起，占上訪總數(shù)的64.8%。其中，赴市上訪22次，是到縣上訪6次的近4倍。二是鬧事和斗毆。鬧事和斗毆占到_性事件總數(shù)的11.6%，具體表現(xiàn)多為_性打、砸
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方面：
　　（一）因村礦利益引發(fā)_性事件。近年來，我縣以煤炭為主的資源性經(jīng)濟高速發(fā)展，各村、各煤礦由于自然資源的差異帶來了社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，造成了比較明顯的利益沖突。因此，由于占地、補償、招工、環(huán)境污染等因素極易誘發(fā)_性事件。3年來,因村、礦利益沖突和糾紛或以此為主要原因引發(fā)的_性事件占到全部_性事件的21.5%。如晉煤集團成莊礦與大東溝鎮(zhèn)長坡、范莊、溝西、河底和上莊等村因廢水、廢礦排放、煤礦開采造成土地下陷、地下資源開采等問題產(chǎn)生長期矛盾；縣營王坡煤礦與下村鎮(zhèn)上村村、萬里村因煤礦占地補償、煤礦招工等問題存在的矛盾，都引發(fā)了大量_性上訪事件。
　�。ǘ┮蛎旱V開采引發(fā)_性事件。多年來，在煤炭業(yè)高利潤的驅使下，一些煤礦嚴重越界開采、越層開采，造成地面部分群眾房屋、土地裂陷，影響群眾的正常生活，甚至給他們的正常生活帶來安全威脅，這些多年來逐步形成的歷史問題，由于長期得不到解決或解決不合理，引發(fā)了大量_性事件，且多數(shù)是重復性的事件。如北義城鎮(zhèn)城公村群眾反映的三八煤礦開采造成的全村80%的住房裂縫問題，下村鎮(zhèn)中村村群眾反映的鎮(zhèn)辦煤礦造成的住房裂縫問題，等等。
　�。ㄈ┮蜇攧詹还_引發(fā)_性事件。我縣農(nóng)村干部隊伍主流是好的，但也有少數(shù)基層干部在一定程度上存在以權謀私、工作透明度不高等行為，這些行為使農(nóng)民群眾對農(nóng)村干部產(chǎn)生了懷疑，導致群眾以_性上訪、鬧事等過激行為表達自已的不滿。3年來，由此類因素引發(fā)或以這類因素為主要誘因的_性事件占全部_性事件的15.7%多。如高都鎮(zhèn)下元慶村部分群眾反映村務不公開、村委領導貪污腐敗等問題，并對上級黨委、政府的處理意見不滿，多次到市、縣政府_性上訪，2003年2月18日，該村 30余名村民集體到市政府上訪，堵住市政府大門，擾亂市政府正常辦公秩序，并大聲辱罵、毆打維持秩序的公安民警和政府工作人員，致使大批群眾圍觀，交通被堵塞，在社會上造成惡劣影響。
　�。ㄋ模┮蛎旱V承包引發(fā)_性事件。近年來，一些煤礦企業(yè)，尤其是一些鎮(zhèn)辦、村辦煤礦承包經(jīng)營，引發(fā)了連鎖反應，造成了分配不公、拉大了_、損害了村民利益，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象，引起了群眾的極端反響。如南村鎮(zhèn)段匠村在煤礦對外承包經(jīng)營中，由于群眾對承包方式不滿和對村干部不信任，引發(fā)了_性沖突事件。
　�。ㄎ澹┮蜣r(nóng)村換屆選舉引發(fā)_性事件。村委換屆選舉是農(nóng)民當家作主的重要措施，喚起了農(nóng)民參與管理集體的極大熱情，但是因選舉問題引發(fā)的_性事件也呈集中多發(fā)趨勢，僅在選舉期間發(fā)生的_性事件就占3年來_性事件的15.7%。其中，既有群眾對選舉法規(guī)和規(guī)則理解不深的原因，也有有關職能部門對選舉組織不力、宣傳不到位的問題。
　�。┮蚬ぷ鞑涣σl(fā)_性事件。從實際情況看來，絕大多數(shù)_性事件不是突然爆發(fā)的，多數(shù)是通過合法渠道反復反映無效的情況下才產(chǎn)生的，往往經(jīng)歷了一個由個體上訪到_性上訪，從合法合理反映到越級上訪的過程。在此過程中，由于有關基層組織和職能部門對群眾反映的問題敷衍塞責，推三阻四，對反映問題的群眾“冷硬橫推拖”，使群眾求助無門，從而引發(fā)_性事件。
　　三、預防和處置措施
　　預防和處置_性事件是當前維護政治和_的重要方面，必須引起黨委、政府的高度重視。
　　（一）充分發(fā)揮黨委政府的組織領導作用，全力做好_性事件的預防處置工作。_性事件的預防處置工作說到底就是解決問題的過程，這個過程是一項復雜的工作，會涉及到方方面面。因此， ……（未完，全文共3717字，當前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我縣_性事件的分析與思考[公安]》）