加強煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的思考

目錄/提綱：……
一、煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀
七是財務(wù)預(yù)算是領(lǐng)導(dǎo)的事，是對煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)亂批條子的一種限制
二、煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在問題的原因
三、解決煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理問題的對策
（一）提升煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對財務(wù)預(yù)算管理的認識程度
（四）做好扎實的基礎(chǔ)管理工作
（五）建立健全財務(wù)預(yù)算管理制度
……

　　隨著煙草行業(yè)改革的穩(wěn)步推進和煙草市場的治理整頓，煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進一步規(guī)范，經(jīng)濟建設(shè)的步伐大大加快。但是我們通過深入細致地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些煙草企業(yè)在經(jīng)濟高速發(fā)展的護照下，管理仍然比較粗放，特別是財務(wù)預(yù)算管理未能從真正意義上得到全面實施。為此，筆者就加強煙草企業(yè)財務(wù)管理談點粗淺的認識。
　　一、煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┖芏酂煵萜髽I(yè)未實施財務(wù)預(yù)算管理，而只限于編制財務(wù)計劃或年度資金收支計劃，對財務(wù)預(yù)算的認識存在許多誤區(qū)在我們的調(diào)查和接觸的煙草企業(yè)中，很多煙草企業(yè)沒有實行財務(wù)預(yù)算管理，而只有60%的煙草企業(yè)僅限于編制財務(wù)計劃。他們認為，財務(wù)計劃就是財務(wù)預(yù)算。對計劃與預(yù)算的概念混淆不清，對財務(wù)預(yù)算的認識存在許多盲區(qū)和誤區(qū)。一是財務(wù)預(yù)算就是一整套財務(wù)計劃表格，只要按照資金的收入項目和支出項目分別填列就行了。二是財務(wù)預(yù)算就是將所有會計科目的計劃數(shù)確定下來，進行匯總，按照報表的編制方法，最終得出煙草企業(yè)明年的損益表、資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表的具體預(yù)測結(jié)果。三是財務(wù)預(yù)算就是將煙草企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的和管理者的想法或提出的指標，從上往下分解，層層推進落實下去。四是財務(wù)預(yù)算編制工作，只要在年初的時候開始就可以了，完成之后就可以用來指導(dǎo)整個年度的工作。五是財務(wù)預(yù)算編制主要財務(wù)部門的事情
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數(shù)的局面。這種缺乏整合思想的預(yù)算管理經(jīng)常導(dǎo)致各部門之間的矛盾和沖突，導(dǎo)致預(yù)算控制的空白地帶，影響了預(yù)算管理的整體效果。
　　4、煙草企業(yè)在預(yù)算管理中普遍存在著重編制、輕執(zhí)行、輕管理的現(xiàn)象。不少煙草企業(yè)對預(yù)算編制還是比較重視的，大都設(shè)置了專門的預(yù)算機構(gòu)或組織專門人員參與預(yù)算編制，而在對預(yù)算執(zhí)行進行跟蹤管理和預(yù)算調(diào)整時，預(yù)算機構(gòu)和人員就很少參與，對預(yù)算執(zhí)行未給予足夠的重視，架空了預(yù)算控制的職能，也嚴重制約了預(yù)算的激勵作用和約束作用，因而影響預(yù)算管理的效果。
　　5、煙草企業(yè)在預(yù)算管理中缺乏有效的考核和激勵措施。有的煙草企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核缺乏應(yīng)有的措施，考核指標不具體，考核標準不公示，獎懲措施不落實，影響了預(yù)算管理的激勵機制作用的發(fā)揮，從而效果不佳。
　　6、煙草企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中不注意權(quán)限的劃分與制衡。煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算必須具有一定的彈性，這種彈性必須控制在合理的范圍內(nèi)，否則預(yù)算將失去控制作用。有的煙草企業(yè)預(yù)算缺乏這種彈性或者彈性過大，使預(yù)算失控；有的煙草企業(yè)對預(yù)算編制和調(diào)整的權(quán)力不進行劃分與制衡，尤其是對預(yù)算調(diào)整的權(quán)力不加以限制，使得超預(yù)算或無預(yù)算的項目由于預(yù)算調(diào)整權(quán)的濫用而照樣開展，因此使得預(yù)算對實際行為的控制作用嚴重受損，使得預(yù)算管理效果不好。
　�。ㄋ模煵萜髽I(yè)普遍不注重預(yù)算的實際應(yīng)用，已經(jīng)實行財務(wù)預(yù)算管理的煙草企業(yè)，普遍存在著只注重預(yù)算本身的計劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用。主要表現(xiàn)在不能正確處理好預(yù)算管理與煙草企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、預(yù)算管理與煙草企業(yè)效績評價的關(guān)系、預(yù)算管理與煙草企業(yè)資源分配的關(guān)系、預(yù)算管理與煙草企業(yè)風(fēng)險控制的關(guān)系、預(yù)算管理與提高經(jīng)濟效益的關(guān)系等方面。
　�。ㄎ澹煵萜髽I(yè)預(yù)算管理組織機構(gòu)不健全，已實行預(yù)算管理的煙草企業(yè)普遍沒有設(shè)立專門的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)，有的煙草企業(yè)由財務(wù)部門兼任，有的煙草企業(yè)由計劃部門兼任，因而，對于財務(wù)預(yù)算管理工作沒有組織保障，致使預(yù)算管理中所出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，沒有一個權(quán)威機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)和仲裁。對于預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的工作，沒有一個具體機構(gòu)來辦理，而造成預(yù)算管理出現(xiàn)斷層和漏洞。
　�。煵萜髽I(yè)預(yù)算管理制度不完善，已實行財務(wù)預(yù)算管理的煙草企業(yè)普遍沒有一個完整的預(yù)算管理制度，只是在每年編制財務(wù)預(yù)算時，以財務(wù)部門（或計劃部門）的名義下發(fā)一個預(yù)算編制工作通知，以此作為編制預(yù)算的依據(jù)。這樣，就使得財務(wù)預(yù)算這項系統(tǒng)管理工程，沒有一個具有權(quán)威性的科學(xué)規(guī)章制度來加以規(guī)范，使得預(yù)算管理人員沒有一個遵循的章程，從而影響預(yù)算管理機制的有效運行。
　　三、解決煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理問題的對策
　　針對目前煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀和存在的問題，煙草企業(yè)在實行財務(wù)預(yù)算管理時，必須解決好以下幾個問題：
　�。ㄒ唬┨嵘裏煵萜髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對財務(wù)預(yù)算管理的認識程度。
　　煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對于財務(wù)預(yù)算管理的認知不夠，是當(dāng)前眾多煙草企業(yè)都普遍存在的問題。正如大多數(shù)人對于預(yù)算的理解那樣——預(yù)算就是計劃，預(yù)算就是幾張表格；預(yù)算是財務(wù)部門的事——許多煙草企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對預(yù)算的認識程度也只是達到這個層面，他們往往到最后審批的時候，才會簡單地關(guān)注一下�；蛘呤窃谥鞴懿块T提出要求時，才應(yīng)付做一下。正是由于認識高度不夠，所以許多煙草企業(yè)實施財務(wù)預(yù)算管理在力度上、重視程度上都比較欠缺。因此，煙草企業(yè)要實行財務(wù)預(yù)算管理，首先應(yīng)提升煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對財務(wù)管理的認識程度，從煙草企業(yè)治理和煙草企業(yè)管理創(chuàng)新的高度來重新認識財務(wù)預(yù)算管理，進而全力支持煙草企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理工作。實踐證明，煙草企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對財務(wù)預(yù)算管理的認識程度決定了實施財務(wù)預(yù)算管理的力度，決定了預(yù)算管理的成功與失敗。
　�。ǘ┲贫煵萜髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定煙草企業(yè)戰(zhàn)略目標和煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標
　　多數(shù)煙草企業(yè)沒有煙草企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或者長期發(fā)展規(guī)劃，有的煙草企業(yè)甚至沒有中、短期發(fā)展規(guī)劃。因而編制的預(yù)算缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)，普遍存在短期行為。
　　煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是對未來的一種管理，是實現(xiàn)財務(wù)管理目標和煙草企業(yè)戰(zhàn)略目標的整體行動規(guī)劃，因而屬于管理導(dǎo)向性的戰(zhàn)略管理。財務(wù)預(yù)算目標實際上是以煙草企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)的財務(wù)管理目標。沒有戰(zhàn)略意識的財務(wù)預(yù)算就是煙草企業(yè)的短期行為，就會失去正確的目標和方向，不可能增強煙草企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。所以財務(wù)預(yù)算管理過程必須是圍繞煙草企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制而采取一系列措施的全過程。煙草企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理從屬于煙草企業(yè)的戰(zhàn)略管理，而不是簡單的煙草企業(yè)預(yù)測的戰(zhàn)術(shù)和方法。 ……（未完，全文共4858字，當(dāng)前僅顯示2453字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的思考》）