就建立被征地農(nóng)民社會保障制度的考察學習匯報調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一是在全市形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險模式
二是建立了財政補貼及老年農(nóng)民的社會養(yǎng)老制度
三是建立城鄉(xiāng)“捆綁式”的養(yǎng)老保險方式
三是建立了純農(nóng)業(yè)勞動者的籌資機制
四是建立低水平的老年農(nóng)村居民的補貼制度，來進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的養(yǎng)老觀念
一是當?shù)貙r(nóng)村社會保障體系的建設極為重視
二是對農(nóng)村社會保障制度建設有了新的認識
三是農(nóng)村社會保障體系建設取得明顯成效
三是加快了農(nóng)村城市化進程
四是對我市農(nóng)村社會保障體系建設具有借鑒作用
一是分類實施與全民保障相結(jié)合
二是保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相結(jié)合
三是政策的前瞻性與穩(wěn)定性相結(jié)合
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)一與相對獨立結(jié)合
……

　　考察學習匯報 為加快完善農(nóng)村社會保障體系建設，為實現(xiàn)“兩個率先”提供強有力的保證，根據(jù)市領導的要求，市委農(nóng)村工作辦公室、市勞動和社會保障局、市民政局、市財政局、市國土資源局等五部門有關負責人就建立被征地農(nóng)民社會保障制度及完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度赴蘇州、昆山、張家港及嘉興考察學習，現(xiàn)將考察學習的有關情況匯報如下： 一、被征地農(nóng)民社會保障制度 近年來，隨著農(nóng)村城市化進程的加快及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的興建，農(nóng)村土地大量被征用，許多農(nóng)民失去土地進入城市，由于原有的農(nóng)村征用土地辦法缺乏必要的社會保障措施，造成不少農(nóng)民失去土地后致貧，引發(fā)大量矛盾。蘇州、嘉興及昆山、張家港四地在解決被征地農(nóng)民基本生活保障方面進行有益的探索，建立用“土地換保障”的思路來統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民社會保障，取得明顯成效。 （一）昆山的主要做法： 按征用土地的性質(zhì)實行“三六九”辦法逐年對農(nóng)民實行補償，即口糧地每畝補償900元，自留地每畝600元，責任地每畝30
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20元的醫(yī)療保險費）；三是在征地時男16—45周歲、女16—35周歲的被征地人員，按其在農(nóng)村勞動年限（16周歲起算）每滿一年繳一年的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費，最高不超過15年，并一次性發(fā)給自謀職業(yè)費8000元，由本人自謀職業(yè)，繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險和大病醫(yī)療保險。 二、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度 自去年以來，蘇州全市上下把完善農(nóng)村社會保障體系，作為建設高水平小康社會的重要內(nèi)容和必要前提來抓，并列入市委市政府為民辦實事工程，深受廣大農(nóng)民群眾的一致好評�？疾鞂W習中我們發(fā)現(xiàn)蘇州在全市上下形成全面發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險的勢頭，初步形成自身特色的農(nóng)村社會保障體系。 （一）昆山的主要做法： 一是在全市形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險模式。建立以統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險相一致的保險模式，以“低水平、廣覆蓋、有保障”為目標，逐步形成城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險可相互銜接的保險格局。 二是建立了財政補貼及老年農(nóng)民的社會養(yǎng)老制度。首先，對所有老年農(nóng)民不需要繳納一分錢，無門檻進入養(yǎng)老，男滿60周歲、女滿55周歲以上每月領取基礎養(yǎng)老金100元，70周歲以上的老年人每月領取等基礎養(yǎng)老金130元。大年齡農(nóng)民（男滿50周歲、女滿40周歲）不需要補繳，從現(xiàn)在起只要每年按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，到養(yǎng)老年齡就可以領取基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金；其次，實行市、鎮(zhèn)兩級財政補貼，對純農(nóng)民實行市、鎮(zhèn)兩級的養(yǎng)老保險費補貼制度；第三，充分體現(xiàn)廣覆蓋，對不在企事業(yè)單位工作的所有農(nóng)民全部納入?yún)⒈７秶�，并把城�?zhèn)未參加保險且無收入的居民也納人享受基礎養(yǎng)老金范圍。 三是建立城鄉(xiāng)“捆綁式”的養(yǎng)老保險方式。為推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險的擴面工作，通過對農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實施“捆綁式”操作，即家庭人員全部參保，老人才能直接享受養(yǎng)老的模式，促進了全社會人員積極參保的意識，形成了農(nóng)保與社保相互促進、相互聯(lián)動的可喜局面。 （二）張家港的主要做法： 今年初張家港對農(nóng)村基本養(yǎng)老保險進行改革，把所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險范圍，并設置二年半的過渡期，同時對有土地的農(nóng)民實行建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，按“小統(tǒng)籌大帳戶”的模式，即農(nóng)民及政府的補助90%進入個人帳戶，10%進入統(tǒng)籌帳戶，繳費比例及基數(shù)參照上年農(nóng)民純收入來確定，并對年齡較大的農(nóng)民（對男年滿45周歲至60周歲、女年滿40周歲至55周歲從事農(nóng)業(yè)勞動）進行補助，個人與各級財政各承擔50%，養(yǎng)老金的待遇以個人賬戶的全部儲存額除以120計發(fā)，隨著經(jīng)濟狀況條件逐步改善，逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老金待遇水平。 （三）蘇州的主要做法： 今年，蘇州市出臺了蘇州農(nóng)村基本養(yǎng)老保險管理暫行辦法，對蘇州各轄市區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進行規(guī)范，在全市形成相對統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險框架，其重點是：一是形成全市統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險框架，全市實施農(nóng)村基本養(yǎng)老保險方法都向全市統(tǒng)一；二是建立了一個體系的養(yǎng)老保險制度，全市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險逐步向城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度過渡，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險繳費比例及基數(shù)原則上按照本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險上一年平均月繳費基數(shù)的50％確定，繳費比例與當?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險相一致，今后隨城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費比例的調(diào)整作相應的調(diào)整；三是建立了純農(nóng)業(yè)勞動者的籌資機制。為鼓勵農(nóng)村勞動者參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，對未進入機關事業(yè)、社會團體、各類企業(yè)單位工作的具有本市戶籍的農(nóng)民及被征地農(nóng)民實行市、鎮(zhèn)兩級補助的辦法；四是建立低水平的老年農(nóng)村居民的補貼制度 ……（未完，全文共5235字，當前僅顯示1838字，請閱讀下面提示信息。收藏《就建立被征地農(nóng)民社會保障制度的考察學習匯報調(diào)研報告》）