xx市地稅局抓好資源稅企業(yè)征管的幾點(diǎn)做法

目錄/提綱：……
一、突出“一個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化資源稅企業(yè)的規(guī)范化管理
（一）登記約束，提高納稅遵從意識(shí)
（二）戶籍管理，實(shí)施稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控
（三）“以票控稅”，遏制稅款無(wú)序流失
二、控好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)施資源稅企業(yè)的科學(xué)化管理
（一）加強(qiáng)核定征收，管好企業(yè)的開(kāi)采環(huán)節(jié)
（二）完善資源稅證明管理，抓好企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)
（三）健全代扣代繳工作，強(qiáng)化企業(yè)的使用環(huán)節(jié)
三、實(shí)施“兩項(xiàng)分類”，確保資源稅企業(yè)的精細(xì)化管理
一是查帳征收
二是定額征收
三是代扣代繳
四是帶率征收
四、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)資源稅企業(yè)的綜合治理
一是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)企業(yè)納稅意識(shí)
二是摸清稅源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)分析和跟蹤管理
二是強(qiáng)化考核監(jiān)督制約
……

　　**市礦產(chǎn)資源極為豐富，且分布廣泛，具有開(kāi)采價(jià)值的有色金屬礦和非金屬礦就達(dá)三十余種，已探明儲(chǔ)量并有一定規(guī)模的礦產(chǎn)品有：煤、鐵、錳、硅灰石、石灰石、石英石、鎢、鉬、鉍等，其中硅灰石以600萬(wàn)噸儲(chǔ)量列南方之冠、全國(guó)第二；鐵礦儲(chǔ)量占江西省已探明的87%，煤儲(chǔ)量占全省已探明的10%。而目前，我市共有資源稅納稅人199戶，其中企業(yè)納稅人188戶、代扣代繳義務(wù)人11戶。因此抓好資源稅企業(yè)的管理，對(duì)于全市資源稅的征管工作具有重要意義。
　　近年來(lái)，我局在借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，按照“稅源有限、管理無(wú)限”的征管思路，在征管工作中“抓大不放小”，針對(duì)資源稅分布廣泛，單位稅額小，礦產(chǎn)企業(yè)和資源收購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不同的特點(diǎn)，在資源稅企業(yè)征管上進(jìn)行了一些有益的探索和創(chuàng)新，取得了一定的成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，既促進(jìn)了稅收的又好又快發(fā)展，又提高了資源的綜合利用。2005年以來(lái)，全市資源稅一直保持了41%以上的快速增長(zhǎng)，2006年共征收資源稅2210萬(wàn)元，增收838萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.1%。今年資源稅收入繼續(xù)保持了良好地發(fā)展態(tài)勢(shì)，1-3月累計(jì)完成715萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)84.75％，是全市增幅最快的稅種之一。
　　一、突出“一個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化資源稅企業(yè)的規(guī)范化管理
　　資源稅企
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企業(yè)“開(kāi)采、銷售、使用”資源三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控管，起到了明顯的效果。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)核定征收，管好企業(yè)的開(kāi)采環(huán)節(jié)。嚴(yán)格掌握企業(yè)核定征收范圍，加強(qiáng)管理。運(yùn)用生產(chǎn)應(yīng)稅礦產(chǎn)品企業(yè)所耗的電量、水量、原材料等成本和各種耗費(fèi)測(cè)算應(yīng)稅礦產(chǎn)品的產(chǎn)量，并與企業(yè)應(yīng)稅礦產(chǎn)品產(chǎn)、銷、存等指標(biāo)進(jìn)行分析比對(duì)和納稅評(píng)估，科學(xué)合理的確定核定征收的定額和定率。同時(shí)根據(jù)應(yīng)稅礦產(chǎn)品的儲(chǔ)量、市場(chǎng)價(jià)格和稅源變化等情況，及時(shí)調(diào)整定額或征收率，從企業(yè)開(kāi)采資源的源頭上堵塞稅收流失。
　　（二）完善資源稅證明管理，抓好企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)。把資源稅已稅證明單納入稅票管理，由基層分局領(lǐng)取，并嚴(yán)格按照規(guī)定，企業(yè)須持稅務(wù)登記證、收購(gòu)單位收購(gòu)證明和已完稅稅票，按稅票上的完稅額開(kāi)出，并在“資源稅已稅證明單”上登記稅票號(hào)碼。在企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)上把好關(guān)，嚴(yán)防稅收流失。
　�。ㄈ┙∪鄞U工作，強(qiáng)化企業(yè)的使用環(huán)節(jié)。針對(duì)我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速增長(zhǎng)，收購(gòu)使用應(yīng)稅礦產(chǎn)品的企業(yè)日益增多的現(xiàn)實(shí)，我局加強(qiáng)了工程建設(shè)單位和施工單位代扣代繳稅款的管理。開(kāi)工前，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和施工單位資源稅扣繳辦法的宣傳，要求施工單位做好代扣代繳工作；開(kāi)工后，加強(qiáng)稅款按月結(jié)算入庫(kù)工作；工程竣工后，清算所有稅款，在企業(yè)使用資源的環(huán)節(jié)上控制住資源稅流失。
　　三、實(shí)施“兩項(xiàng)分類”，確保資源稅企業(yè)的精細(xì)化管理
　　(一)按行業(yè)分類管理。針對(duì)各類資源性企業(yè)的特點(diǎn)不同，管理要求不同和我市的具體情況，創(chuàng)新管理手段，獨(dú)辟管理蹊徑，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，一個(gè)行業(yè)采用一種征管辦法，形成各具特色的征管辦法。
　　1、對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行“多部門聯(lián)管”。對(duì)煤炭行業(yè)資源稅的征管，由政府下文，將煤炭行業(yè)所涉稅費(fèi)統(tǒng)一由安全生產(chǎn)監(jiān)督局設(shè)立檢查站代征，按照市場(chǎng)價(jià)測(cè)算每噸煤炭應(yīng)負(fù)擔(dān)的地方各稅為17元/噸，稅費(fèi)征收情況由設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤檢站進(jìn)行查驗(yàn)，未征足的予以補(bǔ)征，征收后統(tǒng)一繳交縣財(cái)政分配。從而形成安監(jiān)局代征，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤檢站查驗(yàn)，縣財(cái)政局統(tǒng)一分配的煤炭行業(yè)的稅收征管格局。通過(guò)這一方式，2006年全市共征收煤炭行業(yè)資源稅230.8萬(wàn)元，增幅達(dá)68%。
　　2、對(duì)石灰石、白云石行業(yè)實(shí)行“以藥定稅”。對(duì)于賬務(wù)健全的石灰石、白云石開(kāi)采企業(yè)實(shí)行企業(yè)自行申報(bào)，查帳征收。對(duì)于帳務(wù)不健全的其他企業(yè)和個(gè)體戶，采取“核定標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征，審批火攻產(chǎn)品（炸藥）把關(guān)”的征收辦法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)代征，縣區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)印制統(tǒng)一稅費(fèi)征收憑證，采取先稅費(fèi)后審批火攻產(chǎn)品（炸藥）的辦法征收。即：按每箱炸藥（24公斤）開(kāi)采石灰石150噸、白云石120噸，每噸售價(jià)10元的征收標(biāo)準(zhǔn)，綜合計(jì)算應(yīng)繳地方各稅。通過(guò)這一辦法，對(duì)兩個(gè)行業(yè)的資源稅進(jìn)行了有效的控管，2006年，僅分宜縣地稅局就征收石灰石、白云石行業(yè)資源稅441.5萬(wàn)元。
　　3、對(duì)鐵礦行業(yè)由“檢查站代征”。鐵礦石產(chǎn)品由于其銷售使用都是在大型鋼鐵企業(yè)，必須憑增值稅發(fā)票和資源稅已稅證明單結(jié)算，鐵礦石企業(yè)又多數(shù)在深山，便于設(shè)點(diǎn)監(jiān)控，為保證資源稅的及時(shí)足額入庫(kù)，由政府下文，將各項(xiàng)稅費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算后，確定每噸鐵礦石應(yīng)負(fù)擔(dān)的地方各稅為10.1元/噸。標(biāo)準(zhǔn)確定后，基層政府部門在檢查站設(shè)電子磅過(guò)磅代征，月底分戶解繳到地稅部門。對(duì)由于價(jià)格變動(dòng)等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)代征與實(shí)際應(yīng)征的差額進(jìn)行補(bǔ)征。年終后對(duì)每戶企業(yè)進(jìn)行匯算清繳，嚴(yán)把結(jié)算關(guān)。2006年，全市共征收鐵礦石資源稅入庫(kù)1235.6萬(wàn)元，同比增收386.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)46%，鐵礦石資源稅步入發(fā)展的快車道。
　　4、對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)資源稅實(shí)行“代扣代繳”。2005年，我市下發(fā)的《新余市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收征管辦法》明確規(guī)定，建筑業(yè)納稅人對(duì)收購(gòu)沙、石等應(yīng)納資源稅的礦產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定取得《資源稅已稅證明單》，未取得（或收購(gòu)數(shù)量超過(guò)《資源稅已稅證明單》注明數(shù)量的部分）的，由施工單位按規(guī)定代扣代繳資源稅。
　　(二)按征收方式分類管理。目前，在資源稅企業(yè)的征收方式上，我市主要按照四種管理模式進(jìn)行管理。一是查帳征收。對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全的企業(yè)，由企業(yè)自行申報(bào)繳納，年終查帳征收。二是定額征收。對(duì)一些生產(chǎn)規(guī)模較小，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全的企業(yè)，采用定額征收。三是代扣代繳。對(duì)一些收購(gòu)礦產(chǎn)品的企業(yè)收購(gòu)未稅礦產(chǎn)品，實(shí)行代扣代繳。如鋼鐵廠、水泥廠等。四是帶率征收。在門市開(kāi)具建安發(fā)票時(shí)，對(duì)其耗用砂石的資源稅采取以票控管、帶率征收的辦法，即開(kāi)票金額5萬(wàn)元以上的，實(shí)行帶率0.5%資源稅的征管方式，從源頭上堵塞稅收漏洞。2006年，我市共對(duì)建筑安裝門市開(kāi)票帶率征收資源 ……（未完，全文共4763字，當(dāng)前僅顯示2405字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市地稅局抓好資源稅企業(yè)征管的幾點(diǎn)做法》）