關于提升城市綜合競爭力的若干建議

目錄/提綱：……
一、鞍山城市綜合競爭力的總體概況
二、鞍山城市綜合競爭力的比較優(yōu)勢分析
三、鞍山城市綜合競爭力的制約因素分析
四、提升城市綜合競爭力的建議
（一）突出工業(yè)強市、項目為綱，大力提升城市核心競爭力
（二）堅持拓展空間、優(yōu)化環(huán)境，大力提升城市基礎競爭力
（三）突出轉變職能、優(yōu)化環(huán)境，大力提升城市關鍵競爭力
（四）突出以人為本、科學發(fā)展，大力提升城市潛在競爭力
……

　　為了貫徹市十次黨代會“必須不斷提高城市綜合競爭力”的精神，今年6-9月份，市政協(xié)組織委員對我市提升城市綜合競爭力問題進行了專題調研�，F(xiàn)將綜合情況報告如下。
　　一、鞍山城市綜合競爭力的總體概況
　　城市綜合競爭力是一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較，通過調度、利用自身資源來吸引、聚集外部資源并有效控制、轉化全部資源，更好地創(chuàng)造價值、滿足市民需求、實現(xiàn)快速協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的能力。與之相關的另一個概念是城市綜合實力，指一個城市在一定時期內經濟、社會、基礎設施、環(huán)境、科技、文教等各個領域所具備的現(xiàn)實實力和發(fā)展能力的集合。兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。綜合實力強調的是現(xiàn)實能力，而綜合競爭力更注重發(fā)展?jié)摿Α＊?br>　　2003年以來，中國社科院財經研究所先后發(fā)布了4期《中國城市競爭力報告》，對國內200個城市的綜合競爭力進行了排名（下稱競爭力排名），并對前50位城市的指標進行了詳細分析。同期，國家統(tǒng)計局也進行了中國綜合實力百強城市排名（下稱綜合實力排名）。
　　鞍山在競爭力排名中，2003年居第55位，2004年居第56位，2005年居第61位。其中，2005年首次納入港澳臺地區(qū)城市，若去除這些城市則居第53位。在綜合實力排名中，2004年居第50位，2005年居第44位。從排名看，我市綜合競爭力雖沒有綜合實力排名靠前，也沒有綜合實力提升速度快，但總體呈上升趨勢，處于第二集團。以直轄市、副省級城市和部分省會城市為主體的前30名城市，綜合得分均在鞍山的15倍以上，表明這些城市綜合競爭力強大，屬于第一集團。其中，沈陽2003年居第29位，200
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合生產率高居第32位，體現(xiàn)了我市支柱產業(yè)大工業(yè)生產、機械化程度較高的優(yōu)勢；綜合市場占有率居第48位，表明我市支柱產業(yè)在市場競爭中處于較為有利的地位。這些構成了綜合競爭力的核心。
　　3、較強的人才資源優(yōu)勢
　　全市共有專業(yè)技術人員25.6萬人，占全市人口的62%。在綜合實力排名中，我市大專以上學歷人數(shù)占總人口的比重居第35位，比綜合排名高9位，說明我市與位次相鄰城市比具有一定的人才優(yōu)勢。同產業(yè)優(yōu)勢相對應，我市在鋼鐵冶金、礦山和礦產品加工方面，工程技術類人才優(yōu)勢明顯，技能型人才儲備較大。
　　4、一定的區(qū)位開放優(yōu)勢
　　鞍山位于沈大經濟帶中部和遼寧中部城市群南緣，屬于經濟集中度較高地區(qū)。區(qū)域內陸路交通發(fā)達，�？战煌ū憷�。我市從1988年開始享受沿海城市對外開放的各項政策；1992年成為國家綜合經濟_改革試點市。近年來國家先后出臺了振興東北老工業(yè)基地、建設大連東北亞航運中心、建設天津濱海新區(qū)等政策，作為環(huán)渤海經濟圈的一員，這些都是提升我市綜合競爭力的助推劑。
　　5、強勁的經濟發(fā)展優(yōu)勢
　　近年來，我市經濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。在綜合實力排名中，2005年我市經濟發(fā)展得分占總分的49.2%，位居第40位，比上年前移15位。其中，經濟發(fā)展速度居第9位，經濟效益居第31位，經濟規(guī)模居第45位，財政收入居第43位。表明我市經濟發(fā)展處于快速、高效的軌道上。在競爭力排名中，我市綜合經濟增長率2003年居第57位，2004年上升到第47位，從另一方面認證了經濟高速發(fā)展的成果。
　　三、鞍山城市綜合競爭力的制約因素分析
　　1、經濟總量相對較小
　　近年來，我市經濟總量快速增加，國內生產總值從1999年突破500億到2004年突破千億僅用了5年時間，2005年達到1250億。但就在這個歷史最好時期，鞍山在總量上卻與沈大的差距逐漸拉大，不僅與蘇州、無錫無法相比，而且與煙臺、威海、佛山等以前相近城市的差距也在拉大（表3）。
　　表3 部分城市2000-2005年gdp總量和增長速度表(單位：億元)
　　鞍山
　　沈陽
　　大連
　　蘇州
　　無錫
　　煙臺
　　威海
　　佛山
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　2000
　　581.2
　　10.0
　　1119.1
　　10.3
　　1111.1
　　11.8
　　1540.7
　　12.6
　　1200.2
　　4.9
　　879.6
　　10.6
　　560.9
　　12.0
　　948.4
　　11.3
　　2001
　　641.5
　　10.0
　　1236.5
　　10.1
　　1235.6
　　11.8
　　1760.3
　　14.3
　　1360
　　11.5
　　979.5
　　11.0
　　627.1
　　11.8
　　1078.5
　　11.1
　　2002
　　697.0
　　11.0
　　1400
　　13.1
　　1406
　　14.1
　　2080.4
　　14.5
　　1601.7
　　13.1
　　1115.0
　　14.1
　　703.5
　　14.5
　　1175.9
　　11.8
　　2003
　　790.4
　　13.1
　　1603.4
　　14.2
　　1632.6
　　15.2
　　2801.6
　　18.0
　　1901.2
　　15.4
　　1316
　　17.4
　　836
　　17.9
　　1381.6
　　16.1
　　2004
　　849.2
　　16.1
　　1900.7
　　15.5
　　1961.8
　　16.2
　　3450
　　17.6
　　2350
　　17.4
　　1630.9
　　17.5
　　1008.8
　　17.1
　　2005
　　1018
　　16.2
　　2084.1
　　16.0
　　2152.2
　　14.2
　　4026.5
　　15.3
　　2805
　　15.1
　　注：鞍山數(shù)據2004年后按經濟普查口徑調整。
　　2、經濟結構不盡合理
　　在競爭力排名中，2004年我市綜合環(huán)境資源成本節(jié)約居第189位，遠低于綜合競爭力排名，是制約我市綜合競爭力提升的關鍵因素。這表明我市工業(yè)結構中，高耗能、高污染的行業(yè)比
　　例偏高。分析2005年全市工業(yè)結構，“一個基地”的鋼鐵行業(yè)銷售收入占全市工業(yè)的比重接近70%，增加值占738%，利潤占87%。說明近年來鞍山的較快發(fā)展，主要是以鞍鋼為代表的鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展為支撐。裝備制造、輕紡、礦產品加工“三大產業(yè)”占全市工業(yè)銷售收入的比重分別為6.6%、7.3%、8.7%；占利潤比重分別為2.6%、2.7%、4.6%。產業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度和經濟效益都難以與鋼鐵行業(yè)相比，沒能很好地承擔起支柱產業(yè)的重任，導致整個工業(yè)經濟受鋼鐵行業(yè)波動影響較大。包括高新技術產業(yè)在內的其他產業(yè)在工業(yè)經濟中所占比重不到10%，對經濟發(fā)展、結構優(yōu)化的貢獻十分有限�？傊�，在鋼鐵行業(yè)產能快速擴張基本結束，進入穩(wěn)定發(fā)展階段以后，加速發(fā)展“三大產業(yè)”和低耗高效的接續(xù)產業(yè)，迅速壯大地方工業(yè) ……（未完，全文共12724字，當前僅顯示3027字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于提升城市綜合競爭力的若干建議》）