對(duì)我市大力發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì)的啟示(市委辦)

　　編者按：“搶抓歷史機(jī)遇，奮力‘西部突圍’，”是__書記在第三次黨代會(huì)報(bào)告的主題核心。__作為后發(fā)展地區(qū)，縱觀四周，“發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，周邊地區(qū)后發(fā)趕超，對(duì)我市已形成緊逼之勢(shì)。”我市的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)攻堅(jiān)階段，按照?qǐng)?bào)告中所說各行各業(yè)要“九牛爬坡，個(gè)個(gè)使勁”。近幾年來，市委市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理處作為我市后勤管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，大力發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì)，取得了明顯效果。雖然其后勤經(jīng)濟(jì)總量仍顯偏小，但發(fā)展的思路清晰，來勢(shì)很好，對(duì)我市后勤部門及后勤工作者，具有一定的借鑒和啟示意義。
　　后發(fā)展地區(qū)的后勤部門如何發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì)
　　--對(duì)市委市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理處大力發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì)的啟示
　　機(jī)關(guān)后勤工作是黨委政府機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是機(jī)關(guān)職能運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。隨著后勤_改革的進(jìn)一步推進(jìn)與深化，特別是根據(jù)中編辦、國(guó)管局《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)務(wù)院各部門機(jī)關(guān)后勤_改革的意見〉的通知》（中編辦 147號(hào)）文件精神，全國(guó)后勤部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弄潮中各展風(fēng)騷，發(fā)達(dá)地區(qū)更是
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，推進(jìn)后勤_創(chuàng)新，搭建后勤發(fā)展有效載體，是后勤工作的形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨。
　　近幾年來，該處緊緊圍繞機(jī)關(guān)后勤實(shí)際，全面分析，通盤考慮，認(rèn)為要使機(jī)關(guān)后勤取得實(shí)質(zhì)性、突破性發(fā)展，必須在觀念上“大破大立”，行動(dòng)上“大刀闊斧”，建“輸血型”為“造血式”的后勤_。按照中央、省后勤_改革的有關(guān)規(guī)定：“鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)服務(wù)中心興辦第三產(chǎn)業(yè)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心辦實(shí)體要與黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商、辦公司從性質(zhì)上區(qū)別開來”，利用這一有利政策，借助機(jī)關(guān)危舊房改建發(fā)展平臺(tái)，2005年成立了鑫盛建筑公司和機(jī)關(guān)綠化隊(duì)兩個(gè)實(shí)體，隸屬機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心，人員從相關(guān)科室、二級(jí)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，建筑公司聘用專業(yè)技術(shù)人員，建立和培養(yǎng)一支技能熟練、管理水平高的建筑隊(duì)伍。機(jī)關(guān)綠化隊(duì)從基建房產(chǎn)科剝離出來，重點(diǎn)進(jìn)行機(jī)關(guān)園林綠化，并對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)換和服務(wù)聯(lián)合，發(fā)揮規(guī)模效益，促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的商品化、市場(chǎng)化，對(duì)原有二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大膽改革，大力實(shí)行管辦分離，集中推行效益內(nèi)部結(jié)算與核算制度，2004年機(jī)關(guān)醫(yī)院與市第一人民醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，脫離“官辦醫(yī)療”，機(jī)關(guān)幼兒園、修理所、機(jī)關(guān)會(huì)堂立足機(jī)關(guān)服務(wù)，對(duì)外擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，近幾年來，通過這一系列的機(jī)制轉(zhuǎn)軌，促使廣大后勤干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，親歷實(shí)踐，圖謀發(fā)展，接受市場(chǎng)考驗(yàn)，后勤經(jīng)濟(jì)取得了良好業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了效益的大幅提升，特別是鑫盛建筑公司，實(shí)現(xiàn)了高成長(zhǎng)、快速發(fā)展的目標(biāo)。
　　啟示二：規(guī)范操作行為，壯大后勤實(shí)體，是實(shí)現(xiàn)后勤經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。
　　開放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，蘊(yùn)藏著誘人的發(fā)展機(jī)遇，但也存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)后勤辦實(shí)體，要做到有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場(chǎng)操作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效。鑫盛建筑公司的成立，是該處近年來后勤_創(chuàng)新中所做的一個(gè)大手筆，也是創(chuàng)辦實(shí)體的一個(gè)試探石。公司經(jīng)工商部門注冊(cè)，按國(guó)家規(guī)定繳費(fèi)納稅，具有合法的建筑資質(zhì)，全面負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)院內(nèi)工程基本建設(shè)，并對(duì)外承接工程建設(shè)業(yè)務(wù)。在創(chuàng)辦伊始，在人員、資金等方面給予了大力扶持，按照企業(yè)化運(yùn)作模式，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，在工程管理上，實(shí)行集體決策、公開招標(biāo)；在材料采購上，建立完備的詢價(jià)、購買、進(jìn)倉手續(xù)。在工程質(zhì)量上，全面推行和完善工程監(jiān)理制；在安全管理上，加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。在整個(gè)工程建設(shè)中，實(shí)行紀(jì)檢全程監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，減少或杜絕中間環(huán)節(jié)，實(shí)行“陽光”操作。
　　搶抓歷史機(jī)遇，有效搭建發(fā)展平臺(tái)，是創(chuàng)辦和壯大后勤經(jīng)濟(jì)的關(guān)健所在。懷化市委市政府機(jī)關(guān)大院占地24萬平方米，是該市黨政機(jī)關(guān)主要辦公場(chǎng)所，現(xiàn)有辦公、住宅樓共90余棟，大部分建筑為70年代修建，其中有23棟是一至三層空斗磚混墻結(jié)構(gòu)公務(wù)員住宅，面積狹小，破損嚴(yán)重，抗震性差，用電線路等公共設(shè)施老化，維護(hù)成本相當(dāng)高，按現(xiàn)行建筑標(biāo)準(zhǔn)屬于危房，廣大干部職工有強(qiáng)烈改造的愿望。公司針對(duì)這一現(xiàn)狀，因勢(shì)利導(dǎo)，決定加快機(jī)關(guān)危舊房改建步伐，將機(jī)關(guān)危舊住宅和部分辦公樓列入今后幾年重點(diǎn)改造計(jì)劃。2005年公司開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)，目前，竣工新建面積21700多平方米，正在修建兩棟56戶9200多平方米住宅樓，年前可完成主體工程，共可解決160多戶公務(wù)員住房困難。在已拆除的67戶共6600多平方米危舊住宅，實(shí)行“以舊換新”，即以同等的舊房面積換取新房面積，僅此一項(xiàng)，就為干部職工帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。在工程質(zhì)量上，所有工程被有關(guān)部門評(píng)定為合格工程，其中1棟被質(zhì)監(jiān)部門評(píng)為優(yōu)良工程。這些工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了廣大干部職工的支持和擁護(hù)，同時(shí)也為公司產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的健康、持續(xù)成長(zhǎng)。按照規(guī)劃，“十一五”時(shí)期，機(jī)關(guān)建設(shè)（重點(diǎn)是危舊房改造）規(guī)模將達(dá)10萬以上平方 ……（未完，全文共3872字，當(dāng)前僅顯示1956字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)我市大力發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì)的啟示(市委辦)》）