目錄/提綱:……
一、基層干部群眾思想上的困惑和工作上的難題
(一)思想困惑
(二)土地問題
(三)農(nóng)村綜合改革的問題
(四)干群關(guān)系問題
(五)自身難以解決的問題
二、對問題原因的簡要分析和建議
……
基層干部建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)的疑惑和難點(diǎn)問題分析
從3月11日開始,***黨的最新理論成果“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)”戰(zhàn)役宣講團(tuán)分兩組在七縣(區(qū))開展了宣講對談。宣講對談中,對基層干部群眾提出的問題進(jìn)行了耐心的解答,對他們思想上的疑惑和工作中的難題進(jìn)行了分析,并提出相應(yīng)的意見建議。這些問題都是我市基層干部群眾在建設(shè)社會主義新
農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)中所遇到的帶有共性的、亟待解決的問題,希望能得到各方面的高度重視和關(guān)注,并加以研究探索,盡快合理解決。
一、基層干部群眾思想上的困惑和工作上的難題
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1、改革開放二十多年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人民生活水平提高了,但現(xiàn)在人們的仇官、仇富心理有所蔓延,牢騷不斷,這說明了什么問題?現(xiàn)階段我國大范圍的階級斗爭已不存在,但社會階層分化嚴(yán)重,人民內(nèi)部矛盾更加復(fù)雜和突出,這些矛盾主要表現(xiàn)有哪些?這些矛盾的激化會不會演變?yōu)殡A級矛盾和階級斗爭?如何及時有效的處理化解這些矛盾和問題?
2、我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、東西部差距、人均收入差距越來越大。我們西部地區(qū)可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了后邊。我們現(xiàn)在與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距究竟有多大?能不
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大了工作量,這樣不如不交或改用其它更簡便的辦法收繳。這樣的矛盾和問題有沒有好的辦法解決?
2、國家不向農(nóng)民收稅,但轉(zhuǎn)移支付的力度有限,省上執(zhí)行的生活補(bǔ)貼每月600元,鄉(xiāng)上根本沒有,或者只能解決少部分。這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年工資收入與省市
公務(wù)員比要少3000--6000元,如果與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距就更大。同為國家公務(wù)員,為什么收入差距如此懸殊?省上能不能把生活補(bǔ)貼納入
財政統(tǒng)一發(fā)放?
。ㄋ模└扇宏P(guān)系問題
1、取消農(nóng)業(yè)稅后,落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作難度加大?h上每年仍然以任務(wù)、指標(biāo)的形式下達(dá)、分解工作,諸如小康屋建設(shè)、作物種植面積等等,而中央一再強(qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民意愿,且農(nóng)民自主性增強(qiáng),不聽干部的話誰也沒辦法。這種情況下怎樣推動工作、完成任務(wù)?怎樣處理好干群關(guān)系?怎樣引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入市場?
2、現(xiàn)在的情況是干部叫農(nóng)民干啥他偏不干,例如我們政府組織的勞務(wù)輸出工資高、有保障,他不去,他就要自己出去找活干。怎樣消除農(nóng)民對政府和干部的這種不信任感?
(五)自身難以解決的問題
1、現(xiàn)在農(nóng)村存在的一些問題,情況比較復(fù)雜,我們難以解決。例如,現(xiàn)在村級債務(wù)普遍存在而且比較嚴(yán)重,怎樣進(jìn)行有效化解?
2、過去修學(xué)校、修路等,可以由農(nóng)民集資,現(xiàn)在不讓集資。這樣,村里公益事業(yè)沒有人搞,完全依賴政府和干部,助長了“等靠要”思想。這種情況怎么辦?
3、對于取消農(nóng)業(yè)稅之前個別農(nóng)戶拖欠的稅費(fèi),國家政策現(xiàn)在不讓追繳,難道準(zhǔn)備免掉嗎?如果真的免掉,怎么對已經(jīng)交納的農(nóng)戶交代?這不是讓老實(shí)人吃虧嗎?如果不免,那么對拖欠的稅費(fèi)怎么處理?
4、現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部的權(quán)力越來越小,而農(nóng)戶之間的矛盾和糾紛卻越來越多,好多不道德的行為不管不行,要管卻沒有政策和法律依據(jù)。比如牛羊啃青,把啃青牛羊趕到村上或鄉(xiāng)上;計生對象做完手術(shù),家屬不管;兒女不孝,老人蹲在鄉(xiāng)政府不走等等。這些具體問題怎么處理?
二、對問題原因的簡要分析和建議
產(chǎn)生這些問題的主要原因有:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由計劃轉(zhuǎn)入市場還不徹底,正處于轉(zhuǎn)型的矛盾多發(fā)期;二是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子比較窄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變的步伐比較慢;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,科技含量低,抵御自然風(fēng)險能力差,靠天吃飯的局面沒有根本性轉(zhuǎn)變,農(nóng)民增收緩慢;四是農(nóng)民和村社干部素質(zhì)較低,思想觀念落后。
(一)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)化程度不高,農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)民收入增長難度較大,這是產(chǎn)生各種疑惑和問題的根本原因。所以,抓產(chǎn)業(yè)突破,抓農(nóng)民增收是重中之重。好多問題只有依靠發(fā)展才能徹底解決,好多矛盾會隨著生產(chǎn)發(fā)展、收入提高迎刃而解,比如干部報酬過低、文娛活動無經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)無資金等。根據(jù)我市實(shí)際,在抓好產(chǎn)業(yè)規(guī);、集約化的同時,更要抓好產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、綠色化、無公害化,以質(zhì)取勝;在規(guī);、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)的同時,更要注重開拓市場、打響品牌,以銷促產(chǎn);在發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時,更要注意延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),以工促農(nóng);在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時,更要注意增加集體積累、壯大集體經(jīng)濟(jì),解決無錢辦公益事業(yè)的問題;在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入時要按照農(nóng)民自愿,政府引導(dǎo),市場推動的辦法運(yùn)行,避免政府錯位、越位、不到位,好心辦壞事的情況發(fā)生。
。ǘ┫青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的政策制度安排沒有完全到位,新的有效的管理機(jī)制_還沒有形成,使農(nóng)村工作的難度加大。因此,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度和深度,加快農(nóng)村綜合改革是當(dāng)務(wù)之急。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消,農(nóng)村改革進(jìn)入到了一個全新的階段,客觀地要求進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政_等方面的配套改革,帶動農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革與進(jìn)步。當(dāng)前,農(nóng)村出現(xiàn)的一些新矛盾和問題,其主要原因是由于農(nóng)村改革的不深化、不到位造成的。主要表現(xiàn)在:一是公共財政穩(wěn)定持久的投入機(jī)制還沒有建立,部分地方基層政府和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難,農(nóng)村公益事業(yè)投入缺乏穩(wěn)定的資金渠道。由于長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元_,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,公共財政如何有效覆蓋農(nóng)村, ……(未完,全文共6247字,當(dāng)前僅顯示2194字,請閱讀下面提示信息。
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