關(guān)于農(nóng)技推廣體系改革情況的匯報(bào)

關(guān)于農(nóng)技推廣體系改革情況的匯報(bào)
　　
　　我們*縣是一個(gè)典型的半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份，是全省水稻、大豆主產(chǎn)區(qū)和國家重要的商品糧基地縣。*年秋季以來，針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)技推廣體系普遍受到?jīng)_擊、職能弱化、服務(wù)脫節(jié)等實(shí)際問題，積極從理順管理_、提高服務(wù)水平入手，創(chuàng)造性地推行了以"優(yōu)化縣級、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、完善村屯"為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革，經(jīng)過一年來的實(shí)際運(yùn)行，取得了明顯成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況做以簡要匯報(bào)：
　　一、改革的緣起
　　實(shí)事求是地說，我們*的農(nóng)技推廣體系改革不是一時(shí)之想，而是由農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)技推廣體系不斷暴露出來的問題而引發(fā)的。這些問題，概括起來主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是服務(wù)體系不健全、不完善。"網(wǎng)破、線斷、人散"的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，只有縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣組織尚存，村屯農(nóng)技推廣服務(wù)組織斷層，農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶寥寥無幾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，從事農(nóng)技推廣工作人員減少，全縣*個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1人從事農(nóng)技推廣工作，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至1人也沒有。這樣的農(nóng)技推廣體系，與其說是斷層在村屯，實(shí)際上己經(jīng)斷層在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能完成正常的農(nóng)技推廣工作；二是服務(wù)水平低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站與農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)、勞轉(zhuǎn)等站所合并為農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，沒有專門的房屋、設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)，人員素質(zhì)不高
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心，以調(diào)動(dòng)科技人員積極性為著力點(diǎn)，突出配套改革，堅(jiān)持力量下移，做到三權(quán)上收，提供服務(wù)保障，構(gòu)建起全新的農(nóng)技推廣體系。
　　配套改革，就是把_改革與機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，構(gòu)建起長效的運(yùn)行機(jī)制。在_改革上，我們采取了優(yōu)化縣級、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、完善村屯的辦法，構(gòu)建起了縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化縣級，就是把農(nóng)技推廣中心原來內(nèi)設(shè)的推廣站、經(jīng)作站、水稻站下移到區(qū)域中心站，把土肥站、化驗(yàn)室、環(huán)保站合并組建測試中心，把縣農(nóng)科所并入推廣中心成立試驗(yàn)站。改革后的縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：綜合辦、試驗(yàn)站、植保站、測試中心，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)較原來精簡了50%，重新定位了職能。強(qiáng)化區(qū)域，就是根據(jù)地理位置和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了上集、閣山、靠山三個(gè)區(qū)域中心站，較原來按行政區(qū)劃設(shè)置時(shí)的*個(gè)農(nóng)技推廣部門精簡了70%，每個(gè)區(qū)域中心站服務(wù)3-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分別專題研究推廣水稻生產(chǎn)技術(shù)、大豆、玉米生產(chǎn)技術(shù)和瓜菜、特色作物等經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)。取消鄉(xiāng)級，就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，歸屬區(qū)域中心站。完善村屯，就是根據(jù)屯型大小，在每個(gè)屯設(shè)3-5個(gè)科技示范戶，在每個(gè)村都成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)。目前，全縣共發(fā)展村協(xié)會(huì)*個(gè)，示范戶*戶。在機(jī)制建設(shè)上，推行了死編活人、競聘上崗、合同管理、工資活發(fā)的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)職能和任務(wù)，以及所服務(wù)區(qū)域的農(nóng)業(yè)人口、耕地面積等綜合情況重新核定人員編制。三個(gè)區(qū)域中心站核定編制24名，暫時(shí)使用15個(gè)，空編9個(gè)，計(jì)劃從每年的本科院校優(yōu)秀畢業(yè)生中招聘補(bǔ)充到區(qū)域中心站。改革后一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員44名，占全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的72.1%，專業(yè)技術(shù)人員占總編制的86.9%。對農(nóng)技推廣中心的編制采取定編不定人的辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。人員一律競聘上崗，一律簽訂聘用合同。經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核，縣中心有4人落聘。落聘人員實(shí)行待崗管理，只發(fā)基本工資，三年內(nèi)單位有空崗，允許其參與競崗，仍然落聘的三年后交人才中心管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心站人員一方面從縣中心通過組織選派的辦法，把縣有中級以上職稱的技術(shù)骨干選派到鄉(xiāng)區(qū)域站工作，加強(qiáng)和充實(shí)基層力量。另一方面，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支符合條件的人員進(jìn)行選聘，共選出15人。對落聘的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣工作的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排工作，取消相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。對競聘上崗人員的工資實(shí)行津貼和獎(jiǎng)金活發(fā)，將津貼的30%和獎(jiǎng)金作為崗位活發(fā)部分，按照目標(biāo)考核情況兌現(xiàn)；對科技示范戶通過本人申請、群眾舉薦、村委會(huì)把關(guān)、區(qū)域站考核的辦法層層把關(guān)產(chǎn)生；村推廣協(xié)會(huì)會(huì)長由本村科技示范戶選舉產(chǎn)生。同時(shí)，縣中心還制定了嚴(yán)格的考核管理辦法，制定出臺(tái)了《*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心崗位責(zé)任及考核辦法》、《*縣農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)會(huì)長崗位責(zé)任及考核辦法》、《*縣農(nóng)技推廣示范戶崗位責(zé)任及考核辦法》，任務(wù)明確，責(zé)任到人，干有目標(biāo)，獎(jiǎng)有抓手，罰有依據(jù)，切實(shí)做到了以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵(lì)人，以制度促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，從而解決了干與不干一樣、干多干少一樣、干好干壞一樣的問題，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
　　力量下移，就是把農(nóng)技推廣的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層，組織縣推廣中心人員到區(qū)域中心站工作，充實(shí)一線力量。為有效解決農(nóng)技推廣隊(duì)伍長期存在的頭重腳輕問題，保證業(yè)務(wù)尖子能夠直接為農(nóng)民群眾服務(wù)，我們明確要求，縣中心人員必須轉(zhuǎn)變觀念，到一線去接觸群眾，服務(wù)群眾，將整個(gè)工作重心、工作力量下移到區(qū)域中心站。對到區(qū)域中心站的人員給予了三項(xiàng)激勵(lì)政策。一是對縣中心選派到區(qū)域中心站工作的人員不參加中心競聘上崗。二是定期輪崗。選派的人員在區(qū)域中心站一干三年，三年后根據(jù)考核情況實(shí)行輪崗。三是給予政策鼓勵(lì)。主要是優(yōu)先評定職稱，浮動(dòng)兌現(xiàn)一級工資，給予一定的補(bǔ)貼，高級職稱每月補(bǔ)貼*元，中級職稱每月補(bǔ)貼*元。到目前，縣推廣中心共有*名人員充實(shí)到了區(qū)域中心站。
權(quán)力上收，就是把理順管理_作為改革的重點(diǎn)來抓，解決了都管又都不管的問題。為了更有利于農(nóng)技推廣工作，統(tǒng)籌配置國家農(nóng)技推廣資源，對區(qū)域中心站實(shí)行縣中心垂直管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。在經(jīng)費(fèi)上，區(qū)域中心站的建站費(fèi)用全部由縣里負(fù)責(zé)，實(shí)行報(bào)帳制，由縣中心在財(cái)政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。在工作安排上，由縣中心根據(jù)不同的農(nóng)時(shí)和不同的情況確定不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，統(tǒng)一調(diào)度指揮。在裝備使用上，實(shí)行資源共享、信息共享。
　　 提供保障，就是把農(nóng)技推廣體系改革作為大事要事來看待，在方方面面給予支持和保障。為使農(nóng)技推廣體系改革順利開展，真正見效，我們主要是在三個(gè)方面給予了支持。一是機(jī)構(gòu)升格。在保持原隸屬關(guān)系不變的前提下，將縣農(nóng)技推廣中心升格為正科 ……（未完，全文共6973字，當(dāng)前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)技推廣體系改革情況的匯報(bào)》）