新階段來××縣扶貧工作的基本情況

目錄/提綱：……
一、成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)
三是在條件較好的村組抓好小康村和小康建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用
（一）依托科技扶貧，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效增加農(nóng)民收入
一是組建赫章縣科技扶貧專家顧問組，指導(dǎo)我縣開展科技扶貧
二是組建“赫章縣綠包食品開發(fā)研究所”，開發(fā)名、特、優(yōu)新產(chǎn)品
三是依托科技手段抓好科技扶貧項(xiàng)目的實(shí)施
四是抓好科技扶貧示范村做好典型示范
五是以先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，提高貧困_的勞動(dòng)技能
（二）堅(jiān)持綜合開發(fā)，整體推進(jìn)扶貧進(jìn)程
一是繼續(xù)加大工作力度
二是努力改善貧困鄉(xiāng)村的基本生產(chǎn)生活條件
三是全面推動(dòng)社會(huì)扶貧
二、思路及措施
（一）積極探索行之有效的扶貧模式
（二）西部開發(fā)與扶貧緊密起來
一是抓住以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)扶貧開發(fā)快速發(fā)展
三、問題及建議
……

　　新階段來**縣扶貧工作的基本情況
　　一、成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)
　　我縣實(shí)施《國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省和、省政府的親切關(guān)懷下，在地委、行署和上級(jí)3有關(guān)部門特別是中央統(tǒng)戰(zhàn)部和深圳市福田區(qū)及社會(huì)各界的大力支持幫助下，我縣各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，基本實(shí)施了扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全縣總體上越過溫飽線，貧困人口從1993年的17.6萬人減少到2000年的7.89萬人。
　　2001年初，縣委、縣政府及時(shí)作出了《關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》，組織制定了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，提出了新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)：一是在2005年以前基本解決剩余7.89萬貧困溫飽問題；二是努力增加24萬元低收入人口聽經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)抑制返貧；三是在條件較好的村組抓好小康村和小康建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用。在工作中堅(jiān)持以一類鄉(xiāng)、一類村和貧困戶為重點(diǎn)，以科技扶貧、結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，堅(jiān)持綜合開發(fā)，促進(jìn)整體推進(jìn)，使我縣新階段扶貧開發(fā)取得了新的成效。
　�。ㄒ唬┮劳锌萍挤鲐�，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效增加農(nóng)民收入。
　　我縣在新階段扶貧開發(fā)中，把抓好科技扶貧的推廣和應(yīng)用，作為提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的根本途徑。一是組建赫章縣科技扶貧專家顧問組，指導(dǎo)我縣開展科技扶貧。2
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開發(fā)有機(jī)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套實(shí)施，形成了林果、林藥、林草、林竹間作的態(tài)勢(shì)。
　　2、各計(jì)其功，捆綁使用扶貧投資及其它農(nóng)業(yè)投資。對(duì)一些貧困村的開發(fā)，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，將部門投資集中使用，達(dá)到整村推進(jìn)的扶貧效果。實(shí)現(xiàn)工程措施、生態(tài)措施的有機(jī)統(tǒng)一。
　　3、推行公司＋農(nóng)戶的扶貧模式�；亟ㄔO(shè)采取由農(nóng)戶投勞、出土地，公司負(fù)責(zé)管理和培訓(xùn)，效益分成的方法。
　　4、引入?yún)⑴c式項(xiàng)目管理方式，開展區(qū)域扶貧，集中投入改造社區(qū)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。即在項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目實(shí)施中都由項(xiàng)目農(nóng)戶參與選擇項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)束還要由農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)估，以此提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的積極性和綜合素質(zhì)。
　　5、創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作管理機(jī)制。成立小額扶貧支持性服務(wù)社，使小額貸款投得下、管得好、用得活，發(fā)揮更大的效益。
　　6、加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村村級(jí)班子的培訓(xùn),提高了他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。
　�。ǘ┪鞑块_發(fā)與扶貧緊密起來。
　　一是抓住以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)扶貧開發(fā)快速發(fā)展。為了讓汽車輪子拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展�？h委、政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作了總體部署。以g326線縱貫東西，以s212線勾通南北，以27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，輻射457個(gè)行政村為主骨架，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)、省道、縣、鄉(xiāng)、村的公路網(wǎng)絡(luò)。
　　二是抓住退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)促進(jìn)扶貧開發(fā)的綜合發(fā)展，我縣自2000年實(shí)施退耕還林工程以來，取得了明顯成效。為使退耕還林工程真正達(dá)到“退得下、還得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的要求，我縣在實(shí)施退耕還林工程中，注意把退耕還林與扶貧開發(fā)、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。具體是：
　　1、林果結(jié)合、發(fā)展干鮮果產(chǎn)業(yè)。全縣在實(shí)施退耕還林工程中，已實(shí)施經(jīng)林果間作15000多畝，其中，野馬川鎮(zhèn)林下種植獼猴桃2000畝，種植葡萄21畝；古達(dá)鄉(xiāng)林下種植毛桃3000畝；威奢鄉(xiāng)、古達(dá)鄉(xiāng)、平山鄉(xiāng)等林下種植核桃、板栗、水蜜桃、酸木瓜等10000畝。
　　2、林藥結(jié)合，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。在不破壞和影響退耕地生態(tài)的前提下，大力發(fā)展多年生中藥材，全縣已實(shí)施林藥間作5000畝。其中，威奢鄉(xiāng)林下種植金銀花1200畝，野馬川、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下種植黨能、續(xù)斷、龍膽草、天麻等3000多畝。
　　3、林竹混交，發(fā)展從種植到加工的竹產(chǎn)業(yè)。竹子具有繁殖力強(qiáng)，年年萌發(fā)，自我更新的特性，其擇伐作業(yè)不會(huì)破壞林相及功能正常發(fā)揮，林竹混交不僅能滿足日常生產(chǎn)生活的用竹需要，將來還可發(fā)展竹和竹制品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在已實(shí)施的工程，在威奢、古達(dá)、財(cái)神等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植竹2000畝。
　　4、林草、林肥結(jié)合，發(fā)展以種草養(yǎng)畜為主的畜牧業(yè)。2002年實(shí)施退耕地種草配套養(yǎng)畜工程，已在財(cái)神、威奢等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村的2336戶農(nóng)戶退耕地種草9890畝，其中林草套作7490畝，人工種草2400畝，配套養(yǎng)畜5200個(gè)牛單位。此外，全縣已利用退耕地種植綠肥50000畝。
　　5、林茶結(jié)合，發(fā)展特色茶葉產(chǎn)業(yè)。 已在威奢鄉(xiāng)試點(diǎn)林下種植苦丁茶開發(fā)中心，逐步做大、做強(qiáng)苦丁茶產(chǎn)業(yè)。
　　三、問題及建議
　　2001年，我縣被國(guó)務(wù)院確定為新階段全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)省認(rèn)定，全縣還有扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)23個(gè)，占全縣總鄉(xiāng)數(shù)的85％，有扶貧開發(fā)重點(diǎn)村302個(gè)，占全縣總村數(shù)的66％，其中一類村133個(gè)，二類村157個(gè)，三類12 個(gè)。全縣還有人均純收入625元以下的貧困人口7.89萬人，865元以下的低收入人口25萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.4％，而且每年還會(huì)出現(xiàn)15％－－20％的返貧人口。在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，尤其是少數(shù)民族聚居的村寨貧困程度仍然很深。每年約有5萬人處于“雙缺”（缺糧、缺錢）狀態(tài)，有5.5萬人生活在不具備生存條件的地方，扶貧開發(fā)任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，縣委、政府明確提出，要“搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇，大力實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。走歷史文化興縣、礦業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)產(chǎn)富縣之路，構(gòu)建 ‘綠色生態(tài)縣、文化旅游縣、礦產(chǎn)采冶縣、農(nóng)產(chǎn)特色縣、畜牧業(yè)大縣’，在人口控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面取得新的突破�！边@一構(gòu)想是從戰(zhàn)略和全局的高度，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，達(dá)到富縣和富民、扶貧和小康建設(shè)雙向促進(jìn)的目標(biāo)，為此，特提出如下建議：
　　1、建議設(shè)立赫威納尤其是赫章為中心的烏蒙山扶貧專項(xiàng)資金，象麻山、瑤山那樣給予投資優(yōu)惠。每年分配資金計(jì)劃時(shí)應(yīng)單列一塊專項(xiàng)資金重點(diǎn)安排，以加大扶貧投入力度。
　　2、建議設(shè)立貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金。貧困縣大多沒有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，改革開放以來，東部沿海地區(qū)通過國(guó)家大量的政策傾斜和資金扶持，加上他們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，迅速完成 ……（未完，全文共4944字，當(dāng)前僅顯示2497字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新階段來**縣扶貧工作的基本情況》）