推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐與思考

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐與思考

###是我省“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”中最關(guān)鍵的戰(zhàn)場，貧困人口分布廣、貧困程度深、產(chǎn)業(yè)層次低、非農(nóng)業(yè)收入增收渠道不夠，僅僅依靠傳統(tǒng)扶貧方式，很難從根本上解決貧困問題，真正實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。按照省委、省政府對“國企入涼”暨對口幫扶涼山工作的部署，省國資系統(tǒng)充分發(fā)揮國有企業(yè)資金、技術(shù)、管理、人才等綜合優(yōu)勢，著力通過靈活多樣的投資方式，支持彝區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶脫貧，變“輸血”為“造血”，激活貧困地區(qū)內(nèi)生動力，努力探索產(chǎn)業(yè)化、市場化扶貧新路。
一、從簡單幫扶到戰(zhàn)略合作，推動以合作共贏為目的的市場化產(chǎn)業(yè)扶貧模式，構(gòu)建地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制
不同于過去的單方面幫扶，國有企業(yè)充分發(fā)揮市場主體優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以共贏為目的，采取投資入股、聯(lián)合投資、重組整合等靈活多樣的方式，推動國有企業(yè)與在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域合作，引導(dǎo)國有資本進(jìn)一步向貧困地區(qū)集聚，發(fā)
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完成投資已過半。
“國企入涼”把與涼山深化合作、優(yōu)勢互補作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，積極探索市場化扶貧新機(jī)制，在助力涼山產(chǎn)業(yè)升級的同時，進(jìn)一步拓展自身發(fā)展空間，逐步形成了“企業(yè)與地方共同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅良性互動”的雙贏模式，為構(gòu)建政府、市場和社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局貢獻(xiàn)國企力量。
二、從單一投入到平臺帶動，搭建以幫助脫貧為目的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持平臺，打造引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收的新引擎
遵循因地制宜的理念，“國企入涼”著力以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，打造以實施扶貧為主要目的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，通過公司化運作，探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)和支持涼山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照這一思路組建運行的四川國源農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司（簡稱“川農(nóng)投”），便是國資平臺助力涼山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式創(chuàng)新與實踐的重要載體。川農(nóng)投作為我省首個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展專業(yè)平臺，由四川發(fā)展、川商投集團(tuán)、省國資經(jīng)營公司、農(nóng)投公司共同出資成立，2016年8月正式運營，首期注冊資本5億元，計劃在3-5年內(nèi)實現(xiàn)對涼山農(nóng)業(yè)30億-50億元的投資規(guī)模，帶動涼山農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，示范帶動彝區(qū)脫貧致富。
如何支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品走向大市場，構(gòu)建市場和貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是川農(nóng)投探索開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。譬如，石榴是會理縣的重要產(chǎn)業(yè)，也是許多貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要支柱，但由于石榴保鮮時間短，上市期集中，而貧困地區(qū)銷售渠道比較單一，種植技術(shù)又比較傳統(tǒng)，石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大的局限。為了改變這樣的局面，川農(nóng)投選址面積約200畝，引入投資100萬-200萬元，打造會理縣石榴標(biāo)準(zhǔn)化扶貧示范基地，建立了實訓(xùn)平臺和產(chǎn)業(yè)樣板，帶動貧困戶投入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，后期還將擴(kuò)大精深加工生產(chǎn)線，開展終端產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，搭建供銷三級電商體系，打通上游到下游、基地到用戶、特色到產(chǎn)業(yè)等渠道，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營主體廣泛合作。隨著項目的一體推進(jìn)，會理石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品已逐步進(jìn)入各類實體超市、電商平臺，走向了全國各地，這些看得到的變化讓貧困群眾的勤勞變得更有“奔頭”。
成立短短4個月以來，川農(nóng)投已儲備重點扶貧縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意模式引領(lǐng)基地、會理石榴標(biāo)準(zhǔn)化扶貧示范基地等10個項目，正積極推動“一市五縣”1000畝扶貧培訓(xùn)示范性設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、2000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意模式示范基地、600畝特色農(nóng)產(chǎn)品加工及金融孵化園區(qū)等的建設(shè)，將極大地推動涼山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動貧困農(nóng)民以產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收致富。
川農(nóng)投以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點和突破口，將貧困地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，通過平臺化建設(shè)推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運營閉環(huán)，建立多層次經(jīng)營體系和投融資服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)扶貧要素聚集，探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗?zāi)Ｐ�，是國資平臺助推產(chǎn)業(yè)扶貧模式的創(chuàng)新，是國有企業(yè)推動涼山產(chǎn)業(yè)扶貧的強(qiáng)有力的新引擎。
三、從傳統(tǒng)扶持到能力輸送，實施精準(zhǔn)滴灌的幫扶措施，打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力貧困村、貧困戶脫貧的新局面
“國企入涼”實施產(chǎn)業(yè)扶貧的落腳點，就是增加貧困群眾參與經(jīng)濟(jì)活動的機(jī)會，提高貧困群眾獲取經(jīng)濟(jì)收入的能力，通過實施結(jié)對幫扶、推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大智力扶持力度等精準(zhǔn)幫扶措施，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生發(fā)展能力，從而盡早實現(xiàn)永久脫貧。
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