某縣村級集體經(jīng)濟存在的問題和對策

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
（一）收入少，底子薄
（二）發(fā)展不平衡
（三）發(fā)展模式單一，科技含量低
三、主要原因
四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策和措施
（一）加強領導，落實責任，兌現(xiàn)獎罰
（二）選準班長，配強班子，提供保證
（三）因地制宜，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢
一是開發(fā)農(nóng)業(yè)型
二是基地農(nóng)戶型
三是資源開發(fā)型
四是加工增值型
五是綜合服務型
六是股份合作型
（四）多方幫扶，齊抓共管，營造環(huán)境
……
集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的基礎，是增強農(nóng)村基層組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為了解我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀，探討發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟的對策，近日，我們深入全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村委會進行了調(diào)研，現(xiàn)綜合如下：
　　一、基本情況
　　我縣現(xiàn)有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村（居）委會（黨支部）。近年來，特別是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村“三個代表”學教活動以來，我縣把發(fā)展村級集體經(jīng)濟當作加強基層組織建設的一件大事來抓，加強領導，落實目標、任務和責任，并做好引導和幫扶工作，較好地促進了集體經(jīng)濟的發(fā)展。同時，一些村委會也采取積極主動的態(tài)度，在集體經(jīng)濟的組織形式和經(jīng)營模式上進行了積極的探索，取得了一些成功的經(jīng)驗。如有的充分利用集體土地入股，以“公司村”、“機關村”、“農(nóng)戶村”等形式創(chuàng)辦實體增加收入，有的通過招商引資發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)增加收入等等。據(jù)統(tǒng)計，全縣有集體經(jīng)濟收入的
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沒有集體經(jīng)濟收入。
　�。ㄈ┌l(fā)展模式單一，科技含量低。據(jù)調(diào)查，在全縣的村級集體經(jīng)濟中，種植實體有個，多為橡膠，是在原有村社經(jīng)濟場上保留和發(fā)展起來的，養(yǎng)殖實體多為“一村一塘”，但很少搞魚塘立體綜合生產(chǎn)，管理粗放，收入不穩(wěn)定。此外，除了部分集體土地承包轉讓和有限開發(fā)外，“公司村”、“機關村”、“農(nóng)戶村”等合資合營、引資聯(lián)營、股份合作的實體很少，大大影響村級集體經(jīng)濟的發(fā)展和效益。
　　三、主要原因
　　我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、不平衡、模式單一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現(xiàn)為“四缺一不規(guī)范”�！八娜薄笔牵阂蝗彼悸�。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟；有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟上；有的村干部“等、靠、要”的思想嚴重，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子；有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路。二缺土地。六、七十年代，全縣絕大多數(shù)的村都有一定數(shù)量的集體用地，但二輪土地承包后，有些村又沒有留足集體用地，出現(xiàn)了“分田到戶，集體空肚”的現(xiàn)象。三缺資金。大部分村委會發(fā)展集體經(jīng)濟有很好的自然條件，但由于原有的集體經(jīng)濟基礎差，底子薄，普遍存在著沒有資金發(fā)展新項目。四缺管理辦法。有些村干部責任心不強，管理水平低，對村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理不善，效益較低�！耙徊灰�(guī)范”是村級財務管理不規(guī)范，導致集體資金使用不當。由于缺乏正確的引導和有效的監(jiān)督，有少部分集體經(jīng)濟收入較高的村委會不把資金合理用在發(fā)展集體經(jīng)濟上，而是用在吃喝玩樂上，致使集體經(jīng)濟無從發(fā)展。
　　四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策和措施
　　經(jīng)濟是基礎。有了雄厚的集體經(jīng)濟這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，說話就會有人聽，辦事就會有人跟，各項工作就會順順當當，帶領群眾脫貧致富奔小康就大有希望，黨支部就會有戰(zhàn)斗力、號召力和吸引力，因此，我們必須把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟當作一件大事來抓。
　�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任，兌現(xiàn)獎罰。要把發(fā)展村級經(jīng)濟作為硬件任務，納入整個經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實，把加強基層組織建設與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟尤其是村級集體經(jīng)濟結合起來，作為各級黨委、政府的一項重要工作職責�？h委要成立農(nóng)村基層組織建設工作領導小組，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟責任制，層層簽訂責任狀，明確責任和獎懲措施。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況納入工作實績考核內(nèi)容，作為評選先進的重要條件。對集體經(jīng)濟長期抓不上去，村級經(jīng)濟長期發(fā)展不起來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不能提拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部不能評選先進；對發(fā)展村級集體經(jīng)濟做出突出貢獻的村干部，給予物質、精神獎勵，以調(diào)動其積極性。
　�。ǘ┻x準班長，配強班子，提供保證。一個村穩(wěn)不穩(wěn)定，經(jīng)濟增長速度快不快，集體經(jīng)濟搞得好不好，關鍵要看這個村有沒有一個好的領導班子，特別是有沒有一個好的帶頭人。我們要把一大批年輕、文化高、觀念新、會辦事、能辦成事、群眾信賴的優(yōu)秀黨員選拔到村支部的崗位上。同時，加強培訓，增強村干部的政策觀念和駕馭市場經(jīng)濟的本領 ……（未完，全文共3388字，當前僅顯示1711字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣村級集體經(jīng)濟存在的問題和對策》）