xx市城鎮(zhèn)低保工作規(guī)范管理經(jīng)驗介紹

目錄/提綱：……
一、落實分工配合的層級責(zé)任機制
一是加強領(lǐng)導(dǎo)
二是明確責(zé)任
三是密切配合
二、建立穩(wěn)定的資金保障機制
一是理順資金保障渠道
二是建立保障金預(yù)決算編制和報表制度
三是建立保障金財務(wù)管理制度
四是建立低保資金自然增長機制
三、堅持嚴(yán)格的制度管理機制
一是制定《低保實施細則》
二是全面推行基層評議和公示制度
三是堅持入戶調(diào)查制度
三是嚴(yán)格審批制度
四、形成科學(xué)規(guī)范的運行機制
一是程序規(guī)范化
二是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化
三是管理動態(tài)化
四是救助多元化
五是作業(yè)陽光化
二是強化社會監(jiān)督
六是資金發(fā)放社會化
七是信息網(wǎng)絡(luò)化
……

　　**市城鎮(zhèn)低保工作規(guī)范管理經(jīng)驗介紹
　　增城市轄6鎮(zhèn)3街，常住人口81萬多人。近年來，增城市積極實施和完善被稱為“社會保障最后一道安全網(wǎng)”和“兜底工程”的城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度，落實分工配合的層級責(zé)任機制，建立穩(wěn)定的資金保障機制，堅持嚴(yán)格的制度管理機制，形成科學(xué)規(guī)范的運行機制，筑牢低保安全網(wǎng),做到程序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、救助多元化、作業(yè)陽光化、發(fā)放社會化、信息網(wǎng)絡(luò)化，財政投入逐年增加，低保覆蓋面不斷擴大，保障水平逐步提高，實現(xiàn)了“動態(tài)管理、應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)。截止至2007年12月，全市城鄉(xiāng)低保對象達9962戶25979人，其中城鎮(zhèn)1811戶4793人，占城鎮(zhèn)人口的2.2%；農(nóng)村8151戶21186人，占農(nóng)村人口的3.6%。目前，城鎮(zhèn)低保對象月人均補差108元，農(nóng)村低保對象月人均補差75元。2005年至2007年，已發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5847.6萬元、醫(yī)療救助金586.3萬元。主要做法是：
　　一、落實分工配合的層級責(zé)任機制
　　低保是一項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門緊密協(xié)作，高效管理。增城市在推進該項工作中，一是加強領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視低保工作，2004年把“實現(xiàn)應(yīng)保盡�！绷袨槭姓疄槊褶k十件實事之一寫進政府工作報告，2007年又將“提高農(nóng)
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入年度支出預(yù)算計劃。市民政部門根據(jù)財政部門核定的年度預(yù)算計劃，按照實際保障對象人數(shù)編制每月實際發(fā)放低保金支出計劃，報市財政部門審核，由市財政部門根據(jù)支出計劃定期撥款到受委托發(fā)放的銀行，由銀行將低保金直接劃入低保對象賬戶上，做到高效、安全、及時發(fā)放。三是建立保障金財務(wù)管理制度。規(guī)定低保資金必須按照專項資金管理辦法進行管理，確保專款專用，不得挪用擠占；鎮(zhèn)街要建立保障對象分戶基本情況登記表冊并錄入民政信息網(wǎng)絡(luò)，每季根據(jù)低保家庭的實際情況對保障金額進行調(diào)整；保障資金的使用接受財政、審計和監(jiān)察部門的檢查、審查和監(jiān)督。四是建立低保資金自然增長機制。根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展情況，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加大財政投入力度。市級財政2005年預(yù)算安排1066萬元，2006年預(yù)算安排1220萬元，2007年預(yù)算安排1280萬元。
　　三、堅持嚴(yán)格的制度管理機制
　　增城市把城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)作為工作重點，不斷建立和完善各種管理制度，實行嚴(yán)格的制度管理機制。一是制定《低保實施細則》。2007年初，參照國家、省和廣州市的有關(guān)文件精神并經(jīng)多方征求意見，制定出了《增城市城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實施細則》，作為市政府規(guī)范性文件下發(fā)，對部門、鎮(zhèn)（街）和村的職責(zé)、低保的對象范圍、審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和管理、分類救濟、醫(yī)療救助、法律責(zé)任等各個方面作了明確的規(guī)定，對7種情況的家庭申請低保作出了限制，對各級低保管理人員的職責(zé)和違反低保政策人員的處罰作出了統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范了“戶主申請、居委會和合作社評議、村（居）及鎮(zhèn)（街）審核、市民政局審批”等工作程序，增強了低保審批管理工作的政策性和可操作性，為規(guī)范化管理提供了制度保障。二是全面推行基層評議和公示制度。在全市所有的社區(qū)居委會、農(nóng)村合作社建立低保民主評議小組，居（村）委會收到申請人的申請和證明材料后，派人上門調(diào)查，張榜公示7天，并交由民主評議小組進行評議。上報鎮(zhèn)街復(fù)查、審核后，鎮(zhèn)（街）認(rèn)為符合條件的，通知居（村）委會張第二榜公示，無異議后上報市民政局審批，力求做到公開、透明。三是堅持入戶調(diào)查制度。居（村）委干部和鎮(zhèn)（街）民政辦干部及市民政局救濟科根據(jù)規(guī)定派人入戶進行調(diào)查，在入戶調(diào)查中，突出“五字原則”。一看：由居（村）委、鎮(zhèn)（街）民政辦、市民政局救濟科干部對申請家庭的居住條件和實際生活狀況進行實地查看。二問：詳細詢問申請家庭的家庭基本情況、收入來源及人員構(gòu)成。三聽：聽取群眾和鄰里的意見，組織進行民主評議。四填：認(rèn)真準(zhǔn)確填寫《入戶調(diào)查表》和申請審批表。五審：市民政局對上報的申請對象嚴(yán)格進行審批。三是嚴(yán)格審批制度。做到“四個嚴(yán)格”、“四個不批”。嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律。不符合條件的不批、不符合程序的不批、相關(guān)證明材料和手續(xù)不齊全的不批、群眾反映強烈的不批，防止優(yōu)親厚屬、“人情保”、“關(guān)系�！�、錯保漏�，F(xiàn)象的發(fā)生。
　　四、形成科學(xué)規(guī)范的運行機制
　　增城市高度重視低保規(guī)范化建設(shè)，積極探索各種新方法、新舉措，在城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理方面做到“七個化”：
　　一是程序規(guī)范化。對低保對象的確定，堅持“公開、公平、公正”的原則，形成“七四三一”工作運行機制，即：經(jīng)過個人申請、合作社和村（居）民主評議小組評議、駐村（居）干部上門調(diào)查、片長審定、鎮(zhèn)街民政辦調(diào)查審批、市民政局救濟科復(fù)查復(fù)核審批、市民政局分管局長審批七道程序；堅持入戶調(diào)查制度，做到“四查四看四訪”，四查即查現(xiàn)金收入、隱性收入、就業(yè)狀況、子女情況等；四看即看房產(chǎn)、生活用品、消費水平、身體情況等；四訪即訪問鄰里、親朋、單位和社區(qū)（村）等；實行公示制，公開姓名、人數(shù)、金額三項內(nèi)容；發(fā)放給每個低保戶一本低保證。
　　二是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。根據(jù)城鄉(xiāng)的生活水平確定保障金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)保障對象的保障金標(biāo)準(zhǔn)原為275元/月，農(nóng)村低保對象低保金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市南、中、北部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，生活水平和物價不一致的實際，原確定南部的新塘、石灘兩鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月170元，中部的荔城、增江、朱村、中新等鎮(zhèn)街保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元，北部的派潭、小樓、正果三鎮(zhèn)保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元。2005年4月1日起，把城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了10%，即從原來的275元/月提高到300元/月，城鎮(zhèn)“三無”人員低保金上浮20%，達到每月360元。2007年1月，又將農(nóng)村低保170元、150元、130元三個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為170元。按照“補助水平有升有降”的要求，調(diào)整了部分低保對象的低保金 ……（未完，全文共4721字，當(dāng)前僅顯示2385字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市城鎮(zhèn)低保工作規(guī)范管理經(jīng)驗介紹》）