xx市城鎮(zhèn)低保工作規(guī)范管理經(jīng)驗介紹

目錄/提綱：……
一、落實分工配合的層級責(zé)任機(jī)制
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二是明確責(zé)任
三是密切配合
二、建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制
一是理順資金保障渠道
二是建立保障金預(yù)決算編制和報表制度
三是建立保障金財務(wù)管理制度
四是建立低保資金自然增長機(jī)制
三、堅持嚴(yán)格的制度管理機(jī)制
一是制定《低保實施細(xì)則》
二是全面推行基層評議和公示制度
三是堅持入戶調(diào)查制度
三是嚴(yán)格審批制度
四、形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制
一是程序規(guī)范化
二是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化
三是管理動態(tài)化
四是救助多元化
五是作業(yè)陽光化
二是強(qiáng)化社會監(jiān)督
六是資金發(fā)放社會化
七是信息網(wǎng)絡(luò)化
……

　　**市城鎮(zhèn)低保工作規(guī)范管理經(jīng)驗介紹
　　增城市轄6鎮(zhèn)3街，常住人口81萬多人。近年來，增城市積極實施和完善被稱為“社會保障最后一道安全網(wǎng)”和“兜底工程”的城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度，落實分工配合的層級責(zé)任機(jī)制，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制，堅持嚴(yán)格的制度管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，筑牢低保安全網(wǎng),做到程序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、救助多元化、作業(yè)陽光化、發(fā)放社會化、信息網(wǎng)絡(luò)化，財政投入逐年增加，低保覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐步提高，實現(xiàn)了“動態(tài)管理、應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)。截止至2007年12月，全市城鄉(xiāng)低保對象達(dá)9962戶25979人，其中城鎮(zhèn)1811戶4793人，占城鎮(zhèn)人口的2.2%；農(nóng)村8151戶21186人，占農(nóng)村人口的3.6%。目前，城鎮(zhèn)低保對象月人均補(bǔ)差108元，農(nóng)村低保對象月人均補(bǔ)差75元。2005年至2007年，已發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5847.6萬元、醫(yī)療救助金586.3萬元。主要做法是：
　　一、落實分工配合的層級責(zé)任機(jī)制
　　低保是一項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門緊密協(xié)作，高效管理。增城市在推進(jìn)該項工作中，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視低保工作，2004年把“實現(xiàn)應(yīng)保盡�！绷袨槭姓疄槊褶k十件實事之一寫進(jìn)政府工作報告，2007年又將“提高農(nóng)
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入年度支出預(yù)算計劃。市民政部門根據(jù)財政部門核定的年度預(yù)算計劃，按照實際保障對象人數(shù)編制每月實際發(fā)放低保金支出計劃，報市財政部門審核，由市財政部門根據(jù)支出計劃定期撥款到受委托發(fā)放的銀行，由銀行將低保金直接劃入低保對象賬戶上，做到高效、安全、及時發(fā)放。三是建立保障金財務(wù)管理制度。規(guī)定低保資金必須按照專項資金管理辦法進(jìn)行管理，確保�？顚Ｓ�，不得挪用擠占；鎮(zhèn)街要建立保障對象分戶基本情況登記表冊并錄入民政信息網(wǎng)絡(luò)，每季根據(jù)低保家庭的實際情況對保障金額進(jìn)行調(diào)整；保障資金的使用接受財政、審計和監(jiān)察部門的檢查、審查和監(jiān)督。四是建立低保資金自然增長機(jī)制。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加大財政投入力度。市級財政2005年預(yù)算安排1066萬元，2006年預(yù)算安排1220萬元，2007年預(yù)算安排1280萬元。
　　三、堅持嚴(yán)格的制度管理機(jī)制
　　增城市把城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)作為工作重點，不斷建立和完善各種管理制度，實行嚴(yán)格的制度管理機(jī)制。一是制定《低保實施細(xì)則》。2007年初，參照國家、省和廣州市的有關(guān)文件精神并經(jīng)多方征求意見，制定出了《增城市城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實施細(xì)則》，作為市政府規(guī)范性文件下發(fā)，對部門、鎮(zhèn)（街）和村的職責(zé)、低保的對象范圍、審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和管理、分類救濟(jì)、醫(yī)療救助、法律責(zé)任等各個方面作了明確的規(guī)定，對7種情況的家庭申請低保作出了限制，對各級低保管理人員的職責(zé)和違反低保政策人員的處罰作出了統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范了“戶主申請、居委會和合作社評議、村（居）及鎮(zhèn)（街）審核、市民政局審批”等工作程序，增強(qiáng)了低保審批管理工作的政策性和可操作性，為規(guī)范化管理提供了制度保障。二是全面推行基層評議和公示制度。在全市所有的社區(qū)居委會、農(nóng)村合作社建立低保民主評議小組，居（村）委會收到申請人的申請和證明材料后，派人上門調(diào)查，張榜公示7天，并交由民主評議小組進(jìn)行評議。上報鎮(zhèn)街復(fù)查、審核后，鎮(zhèn)（街）認(rèn)為符合條件的，通知居（村）委會張第二榜公示，無異議后上報市民政局審批，力求做到公開、透明。三是堅持入戶調(diào)查制度。居（村）委干部和鎮(zhèn)（街）民政辦干部及市民政局救濟(jì)科根據(jù)規(guī)定派人入戶進(jìn)行調(diào)查，在入戶調(diào)查中，突出“五字原則”。一看：由居（村）委、鎮(zhèn)（街）民政辦、市民政局救濟(jì)科干部對申請家庭的居住條件和實際生活狀況進(jìn)行實地查看。二問：詳細(xì)詢問申請家庭的家庭基本情況、收入來源及人員構(gòu)成。三聽：聽取群眾和鄰里的意見，組織進(jìn)行民主評議。四填：認(rèn)真準(zhǔn)確填寫《入戶調(diào)查表》和申請審批表。五審：市民政局對上報的申請對象嚴(yán)格進(jìn)行審批。三是嚴(yán)格審批制度。做到“四個嚴(yán)格”、“四個不批”。嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律。不符合條件的不批、不符合程序的不批、相關(guān)證明材料和手續(xù)不齊全的不批、群眾反映強(qiáng)烈的不批，防止優(yōu)親厚屬、“人情保”、“關(guān)系保”、錯保漏保現(xiàn)象的發(fā)生。
　　四、形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制
　　增城市高度重視低保規(guī)范化建設(shè)，積極探索各種新方法、新舉措，在城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理方面做到“七個化”：
　　一是程序規(guī)范化。對低保對象的確定，堅持“公開、公平、公正”的原則，形成“七四三一”工作運(yùn)行機(jī)制，即：經(jīng)過個人申請、合作社和村（居）民主評議小組評議、駐村（居）干部上門調(diào)查、片長審定、鎮(zhèn)街民政辦調(diào)查審批、市民政局救濟(jì)科復(fù)查復(fù)核審批、市民政局分管局長審批七道程序；堅持入戶調(diào)查制度，做到“四查四看四訪”，四查即查現(xiàn)金收入、隱性收入、就業(yè)狀況、子女情況等；四看即看房產(chǎn)、生活用品、消費(fèi)水平、身體情況等；四訪即訪問鄰里、親朋、單位和社區(qū)（村）等；實行公示制，公開姓名、人數(shù)、金額三項內(nèi)容；發(fā)放給每個低保戶一本低保證。
　　二是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。根據(jù)城鄉(xiāng)的生活水平確定保障金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)保障對象的保障金標(biāo)準(zhǔn)原為275元/月，農(nóng)村低保對象低保金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市南、中、北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，生活水平和物價不一致的實際，原確定南部的新塘、石灘兩鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月170元，中部的荔城、增江、朱村、中新等鎮(zhèn)街保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元，北部的派潭、小樓、正果三鎮(zhèn)保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元。2005年4月1日起，把城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了10%，即從原來的275元/月提高到300元/月，城鎮(zhèn)“三無”人員低保金上浮20%，達(dá)到每月360元。2007年1月，又將農(nóng)村低保170元、150元、130元三個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為170元。按照“補(bǔ)助水平有升有降”的要求，調(diào)整了部分低保對象的低保金 ……（未完，全文共4721字，當(dāng)前僅顯示2385字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市城鎮(zhèn)低保工作規(guī)范管理經(jīng)驗介紹》）