xx市城鎮(zhèn)低保工作規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)介紹

目錄/提綱：……
一、落實(shí)分工配合的層級(jí)責(zé)任機(jī)制
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二是明確責(zé)任
三是密切配合
二、建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制
一是理順資金保障渠道
二是建立保障金預(yù)決算編制和報(bào)表制度
三是建立保障金財(cái)務(wù)管理制度
四是建立低保資金自然增長(zhǎng)機(jī)制
三、堅(jiān)持嚴(yán)格的制度管理機(jī)制
一是制定《低保實(shí)施細(xì)則》
二是全面推行基層評(píng)議和公示制度
三是堅(jiān)持入戶調(diào)查制度
三是嚴(yán)格審批制度
四、形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制
一是程序規(guī)范化
二是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化
三是管理動(dòng)態(tài)化
四是救助多元化
五是作業(yè)陽(yáng)光化
二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
六是資金發(fā)放社會(huì)化
七是信息網(wǎng)絡(luò)化
……

　　**市城鎮(zhèn)低保工作規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)介紹
　　增城市轄6鎮(zhèn)3街，常住人口81萬(wàn)多人。近年來(lái)，增城市積極實(shí)施和完善被稱為“社會(huì)保障最后一道安全網(wǎng)”和“兜底工程”的城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度，落實(shí)分工配合的層級(jí)責(zé)任機(jī)制，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格的制度管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，筑牢低保安全網(wǎng),做到程序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、救助多元化、作業(yè)陽(yáng)光化、發(fā)放社會(huì)化、信息網(wǎng)絡(luò)化，財(cái)政投入逐年增加，低保覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐步提高，實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保”的目標(biāo)。截止至2007年12月，全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)9962戶25979人，其中城鎮(zhèn)1811戶4793人，占城鎮(zhèn)人口的2.2%；農(nóng)村8151戶21186人，占農(nóng)村人口的3.6%。目前，城鎮(zhèn)低保對(duì)象月人均補(bǔ)差108元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差75元。2005年至2007年，已發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5847.6萬(wàn)元、醫(yī)療救助金586.3萬(wàn)元。主要做法是：
　　一、落實(shí)分工配合的層級(jí)責(zé)任機(jī)制
　　低保是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門緊密協(xié)作，高效管理。增城市在推進(jìn)該項(xiàng)工作中，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視低保工作，2004年把“實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡�！绷袨槭姓疄槊褶k十件實(shí)事之一寫進(jìn)政府工作報(bào)告，2007年又將“提高農(nóng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略849字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
入年度支出預(yù)算計(jì)劃。市民政部門根據(jù)財(cái)政部門核定的年度預(yù)算計(jì)劃，按照實(shí)際保障對(duì)象人數(shù)編制每月實(shí)際發(fā)放低保金支出計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政部門審核，由市財(cái)政部門根據(jù)支出計(jì)劃定期撥款到受委托發(fā)放的銀行，由銀行將低保金直接劃入低保對(duì)象賬戶上，做到高效、安全、及時(shí)發(fā)放。三是建立保障金財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)定低保資金必須按照專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，確保�？顚Ｓ�，不得挪用擠占；鎮(zhèn)街要建立保障對(duì)象分戶基本情況登記表冊(cè)并錄入民政信息網(wǎng)絡(luò)，每季根據(jù)低保家庭的實(shí)際情況對(duì)保障金額進(jìn)行調(diào)整；保障資金的使用接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的檢查、審查和監(jiān)督。四是建立低保資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入力度。市級(jí)財(cái)政2005年預(yù)算安排1066萬(wàn)元，2006年預(yù)算安排1220萬(wàn)元，2007年預(yù)算安排1280萬(wàn)元。
　　三、堅(jiān)持嚴(yán)格的制度管理機(jī)制
　　增城市把城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)，不斷建立和完善各種管理制度，實(shí)行嚴(yán)格的制度管理機(jī)制。一是制定《低保實(shí)施細(xì)則》。2007年初，參照國(guó)家、省和廣州市的有關(guān)文件精神并經(jīng)多方征求意見(jiàn)，制定出了《增城市城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》，作為市政府規(guī)范性文件下發(fā)，對(duì)部門、鎮(zhèn)（街）和村的職責(zé)、低保的對(duì)象范圍、審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和管理、分類救濟(jì)、醫(yī)療救助、法律責(zé)任等各個(gè)方面作了明確的規(guī)定，對(duì)7種情況的家庭申請(qǐng)低保作出了限制，對(duì)各級(jí)低保管理人員的職責(zé)和違反低保政策人員的處罰作出了統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范了“戶主申請(qǐng)、居委會(huì)和合作社評(píng)議、村（居）及鎮(zhèn)（街）審核、市民政局審批”等工作程序，增強(qiáng)了低保審批管理工作的政策性和可操作性，為規(guī)范化管理提供了制度保障。二是全面推行基層評(píng)議和公示制度。在全市所有的社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村合作社建立低保民主評(píng)議小組，居（村）委會(huì)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)和證明材料后，派人上門調(diào)查，張榜公示7天，并交由民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。上報(bào)鎮(zhèn)街復(fù)查、審核后，鎮(zhèn)（街）認(rèn)為符合條件的，通知居（村）委會(huì)張第二榜公示，無(wú)異議后上報(bào)市民政局審批，力求做到公開(kāi)、透明。三是堅(jiān)持入戶調(diào)查制度。居（村）委干部和鎮(zhèn)（街）民政辦干部及市民政局救濟(jì)科根據(jù)規(guī)定派人入戶進(jìn)行調(diào)查，在入戶調(diào)查中，突出“五字原則”。一看：由居（村）委、鎮(zhèn)（街）民政辦、市民政局救濟(jì)科干部對(duì)申請(qǐng)家庭的居住條件和實(shí)際生活狀況進(jìn)行實(shí)地查看。二問(wèn)：詳細(xì)詢問(wèn)申請(qǐng)家庭的家庭基本情況、收入來(lái)源及人員構(gòu)成。三聽(tīng)：聽(tīng)取群眾和鄰里的意見(jiàn)，組織進(jìn)行民主評(píng)議。四填：認(rèn)真準(zhǔn)確填寫《入戶調(diào)查表》和申請(qǐng)審批表。五審：市民政局對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)對(duì)象嚴(yán)格進(jìn)行審批。三是嚴(yán)格審批制度。做到“四個(gè)嚴(yán)格”、“四個(gè)不批”。嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律。不符合條件的不批、不符合程序的不批、相關(guān)證明材料和手續(xù)不齊全的不批、群眾反映強(qiáng)烈的不批，防止優(yōu)親厚屬、“人情�！�、“關(guān)系�！薄㈠e(cuò)保漏�，F(xiàn)象的發(fā)生。
　　四、形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制
　　增城市高度重視低保規(guī)范化建設(shè)，積極探索各種新方法、新舉措，在城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理方面做到“七個(gè)化”：
　　一是程序規(guī)范化。對(duì)低保對(duì)象的確定，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，形成“七四三一”工作運(yùn)行機(jī)制，即：經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、合作社和村（居）民主評(píng)議小組評(píng)議、駐村（居）干部上門調(diào)查、片長(zhǎng)審定、鎮(zhèn)街民政辦調(diào)查審批、市民政局救濟(jì)科復(fù)查復(fù)核審批、市民政局分管局長(zhǎng)審批七道程序；堅(jiān)持入戶調(diào)查制度，做到“四查四看四訪”，四查即查現(xiàn)金收入、隱性收入、就業(yè)狀況、子女情況等；四看即看房產(chǎn)、生活用品、消費(fèi)水平、身體情況等；四訪即訪問(wèn)鄰里、親朋、單位和社區(qū)（村）等；實(shí)行公示制，公開(kāi)姓名、人數(shù)、金額三項(xiàng)內(nèi)容；發(fā)放給每個(gè)低保戶一本低保證。
　　二是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。根據(jù)城鄉(xiāng)的生活水平確定保障金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)保障對(duì)象的保障金標(biāo)準(zhǔn)原為275元/月，農(nóng)村低保對(duì)象低保金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市南、中、北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，生活水平和物價(jià)不一致的實(shí)際，原確定南部的新塘、石灘兩鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月170元，中部的荔城、增江、朱村、中新等鎮(zhèn)街保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元，北部的派潭、小樓、正果三鎮(zhèn)保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元。2005年4月1日起，把城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了10%，即從原來(lái)的275元/月提高到300元/月，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員低保金上浮20%，達(dá)到每月360元。2007年1月，又將農(nóng)村低保170元、150元、130元三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為170元。按照“補(bǔ)助水平有升有降”的要求，調(diào)整了部分低保對(duì)象的低保金 ……（未完，全文共4721字，當(dāng)前僅顯示2385字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市城鎮(zhèn)低保工作規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)介紹》）