礦山資源整合開發(fā)利用情況調(diào)查

目錄/提綱：……
一、礦山整合的由來
一是礦礦之間彼此為鄰，缺乏必要的安全間距
二是礦山規(guī)模小，采礦工藝落后，裝備十分簡陋，安全條件差
二、具體做法
（一）政府主導(dǎo)，強化整合
（二）部門調(diào)摸，合理規(guī)劃
（三）市場配置，廠礦分離
（四）配套政策，順利推進
三、幾點啟示
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
（二）擇好整合啟動點
（三）整合體現(xiàn)有情操作
（四）合理兼顧各方利益
……

　　結(jié)合市委市政府部署開展的“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀發(fā)展、促和諧”調(diào)研活動，近期率礦山處走訪**縣安監(jiān)局及礦山企業(yè)，了解**縣礦產(chǎn)資源整合開發(fā)利用的基本情況和具體做法，頗有感想。其做法對有相似類型的其他地方有一定的借鑒意義，遂加以整理，以供參考。
　　一、礦山整合的由來
　　**縣是我市境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富的區(qū)域，特別是非金屬礦產(chǎn)資源如石灰石、花崗石、瑩石、葉臘石、青石、石煤等儲藏量大，開采條件較好。生成于奧陶紀時代的石灰石資源，延綿于**的**至**一帶，走向長達數(shù)公里，據(jù)已探明的地質(zhì)儲量報告，該區(qū)域的石灰石品質(zhì)優(yōu)、儲量大，宜大規(guī)模露天開采，是水泥、制堿、治金、鈣產(chǎn)品等的優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料。
　　改革開放以來，**縣依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源尤其是石灰石資源
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　　（一）政府主導(dǎo)，強化整合。政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任礦產(chǎn)資源合理開發(fā)優(yōu)化配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，具體工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭。方案中明確礦山資源整合的原則、相關(guān)部門工作職責(zé)、各階段工作任務(wù)和時間要求，強調(diào)加強協(xié)作，形成合力，扎實有效推進礦產(chǎn)資源整合工作。
　　（二）部門調(diào)摸，合理規(guī)劃。由國土部門對**礦區(qū)現(xiàn)有的開發(fā)現(xiàn)狀和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進行調(diào)查摸底；根據(jù)礦區(qū)石灰石資源分布情況、地貌特征和現(xiàn)有礦山企業(yè)采礦權(quán)設(shè)置情況，本著擴大礦山規(guī)模、優(yōu)礦優(yōu)用的要求，合理劃分或調(diào)整設(shè)置礦山采礦權(quán)的范圍、開采規(guī)模和出讓年限。通過整合，將使**礦區(qū)原開采礦山從11家調(diào)減為5家，單一礦山開采規(guī)模為50萬噸以上。
　�。ㄈ┦袌雠渲�，廠礦分離。**礦區(qū)及周邊有眾多的礦山企業(yè)、水泥企業(yè)和輕鈣生產(chǎn)企業(yè)，許多礦山是生產(chǎn)企業(yè)的自備礦山。為體現(xiàn)礦山整合后采礦權(quán)出讓的公平、公正和確�，F(xiàn)有用礦生產(chǎn)企業(yè)的石灰石原料供應(yīng)，**縣的做法是：按照市場化配置資源的原則，凡縣內(nèi)規(guī)模以上或投資在2000萬元以上的水泥、輕鈣企業(yè)和礦山企業(yè)均可參加礦山采礦權(quán)的競標，并必須有上述符合條件的3家以上企業(yè)合資、合作組建獨立的礦山開采企業(yè)。礦山企業(yè)必須與用礦企業(yè)簽訂供礦協(xié)議。
　�。ㄋ模┡涮渍撸樌七M。為顧及現(xiàn)有礦山企業(yè)的利益，對礦山企業(yè)投資形成的礦區(qū)道路、開采設(shè)施等在出讓合同中到期未有約定不予補償?shù)�，在公開出讓前進行評估確定并在出讓公告里予以明確，由新中標企業(yè)給予補償；為顧及礦山所在地村的相關(guān)利益，要求新礦山企業(yè)必須按照輝埠鎮(zhèn)的統(tǒng)一政策保證其既得利益；鼓勵新礦山企業(yè)優(yōu)化開采方案，采用中深孔爆破技術(shù)，合理布置采礦工藝和利用資源，優(yōu)礦優(yōu)用，縣財政視情給予一定的獎勵。
　　三、幾點啟示
　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在現(xiàn)有開采礦山的基礎(chǔ)上進行整合，不像原始礦山采礦權(quán)出讓那樣簡單，所面臨的問題要復(fù)雜的多，利益的糾紛要激烈的多。為此僅由一個部門或幾個部門按礦山開采的一般管理程序操作顯然是行不通的。必須要由政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政府的組織下通盤謀劃，科學(xué)制訂方案、明確部門職責(zé)、細化工作要求、嚴明工作紀律，通過參與部門的齊心協(xié)力，才能實現(xiàn)預(yù)期效果，達到礦山整合的既定目標。
　　（二）擇好整合啟動點。在現(xiàn)有的礦山開采情況下進行礦山整合，工作的難度可想而知，所以選擇好合適的啟動點，會起到事半功倍的效果。**縣的做法是在規(guī)劃好整合礦山的前提下，透過公開的渠道，提前向社會明確政府整合輝埠礦區(qū)的態(tài)度，讓礦山企業(yè)有一定的心理準備和參與重組的準備，并在現(xiàn)有開采礦山采礦權(quán)設(shè)置到期的時點，逐一收回采礦權(quán)。此舉化解了現(xiàn)有采礦業(yè)主可能的逆反心態(tài)，避免了企業(yè)的波動，確保了現(xiàn)有礦山歇業(yè)前的正常生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)安全。
　�。ㄈ┱象w現(xiàn)有 ……（未完，全文共2303字，當(dāng)前僅顯示1464字，請閱讀下面提示信息。收藏《礦山資源整合開發(fā)利用情況調(diào)查》）