關(guān)于小水電開發(fā)中矛盾糾紛及遺留問題的調(diào)研報告

　　
　　
　　關(guān)于小水電開發(fā)中矛盾糾紛及遺留問題的調(diào)研報告
　　—**縣水利局
　　
　　2002年以來，我縣加大了改革開放的力度，要求充分利用本地資源，逐步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。針對我縣水力資源十分豐富的現(xiàn)狀，我縣相繼出臺了《**縣關(guān)于加強(qiáng)水電資源開發(fā)規(guī)范管理的規(guī)定》、《**縣水電資源有償轉(zhuǎn)讓辦法》等一系列關(guān)于小水電開發(fā)的優(yōu)惠政策，為我縣水電資源開發(fā)營造了良好的投資環(huán)境，并鼓勵多渠道投入資金開發(fā)小水電。到目前，我縣共審批興建小水電站102處（其中完成58處，在建35處，9處正在籌建中），總裝機(jī)容量達(dá)10.6萬千瓦，是建國50年以來建
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議。一些開發(fā)商只顧自己的眼前利益，盲目追求投入少、見效快的經(jīng)營目的，只與村、組領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，很少與村民溝通，有的甚至用利益誘惑村組領(lǐng)導(dǎo)，使其在引水協(xié)議上簽字。電站建成后，由于當(dāng)?shù)卮褰M領(lǐng)導(dǎo)的更換，再加之電站的生產(chǎn)的確對當(dāng)?shù)卮迕竦纳钣盟娃r(nóng)田灌溉帶來了一定的影響，引起了村民的不滿而出現(xiàn)的村民與開發(fā)商的矛盾；另外，一些工作細(xì)致的開發(fā)商在水資源開發(fā)建設(shè)前，引水協(xié)議征求了各家各戶的意見，并經(jīng)過簽字同意，但在開發(fā)建設(shè)過程中，有些當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為該電站的效益較好，當(dāng)時簽字簽虧了，于是便產(chǎn)生了“紅眼病”，反口不履行協(xié)議，向開發(fā)商提出一些不合理的要求，一旦不合理要求得不到滿足，就故意阻工或在土地征用過程中故意刁難、漫天要價。
　　
　　2、開發(fā)商與開發(fā)商之間的矛盾。由于電站建設(shè)中，引水渠道較長，經(jīng)過的地域往往不是一兩個村組的地域范圍，因此出現(xiàn)了同一水源幾個開發(fā)商爭奪的矛盾。2003年水廟鎮(zhèn)雙橋村的江背嶺電站與杉坪電站的矛盾就是一個典型。這兩個電站的發(fā)電引水來自同一水源，而該水源又不能同時滿足這兩個電站生產(chǎn)的需要，為獲得該水源的取水許可權(quán)，雙方進(jìn)行了長達(dá)三年的矛盾糾紛，出現(xiàn)了多次_性械斗的流血事件，為尋求解決矛盾的辦法，雙方組織人員多次上訪到省、市，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)秩序和社會安定，在本縣造成了很大的影響。
　　
　　二、解決這些矛盾和問題和辦法
　　
　　1、強(qiáng)化教育。通過法制宣傳教育，讓開發(fā)商和廣大群眾深入了解法律、法規(guī)和我縣有關(guān)小水電開發(fā)建設(shè)的有關(guān)政策，提高村民的守法意識和合同意識，自覺做誠信公民。
　　
　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在水電開發(fā)審批過程中，各部門要深入基層，廣泛調(diào)研，詳細(xì)了解情況，規(guī)范行政行為，做到確屬不損害群眾利益的開發(fā)項目才批；有損于群眾利益的開發(fā)項目堅決不批。同時，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，對那些漫天要價、故意刁難的釘子戶要從嚴(yán)打擊、進(jìn)行教育；各職能部門要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，主動為群眾排憂解難，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
　　
　　3、協(xié)調(diào)處理。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，上下聯(lián)動，根據(jù)實際情況，合理、科學(xué)地制訂矛盾處理預(yù)案，杜絕各部門互相推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；明確維護(hù)開發(fā)商和群眾的利益就是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，涉農(nóng)部門和司法部門要開展政策下鄉(xiāng)活動，現(xiàn)場解答農(nóng)民的問題，讓農(nóng)民熟悉政策、掌握政策、運(yùn)用政策；成立水 ……（未完，全文共1992字，當(dāng)前僅顯示1266字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于小水電開發(fā)中矛盾糾紛及遺留問題的調(diào)研報告》）