水價調(diào)整和實施情況的調(diào)研報告

　　水價調(diào)整和實施情況的調(diào)研報告
　　2001 年以來，我市對水價進行了兩次較大調(diào)整。遵照主席會議安排，我們成立了以***副主席為組長，有若干政協(xié)委員和特邀研究員參加的水價調(diào)整及實施情況調(diào)研組，就我市近年水價調(diào)整及實施情況重點對城市中心區(qū)及相關(guān)企業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研中，先后聽取了市物價局等有關(guān)部門和有關(guān)單位的匯報，實地考察了唐鋼等用水企業(yè)和用水管理單位。調(diào)研結(jié)束后，與有關(guān)部門和單位交換意見。現(xiàn)匯報如下：
　　一、水價調(diào)整及實施的基本情況
　　社會對現(xiàn)行水價有較高的認(rèn)可度。2001 年，我市對水價進行了一次調(diào)整，水價平均上調(diào)23.4% ；2002 年進行了再次調(diào)整，平均上調(diào)34.1% ，兩次上調(diào)幅度為65.5% （含污水處理費，下同）。我市中心區(qū)居民生活用水現(xiàn)行價格為2 .00 元/ 立方米，與石家莊市相同，全省最高。工業(yè)
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長和推動節(jié)水的雙贏。
　　城市供水系統(tǒng)建設(shè)不斷加強。市政府從可持續(xù)發(fā)展的高度，強化城市供水系統(tǒng)建設(shè)，投巨資啟動了三期供水工程，進行了應(yīng)急供水系統(tǒng)建設(shè)，有力緩解了經(jīng)濟社會發(fā)展需要與水資源極其短缺的矛盾。自來水公司、污水處理公司等涉水管理部門針對水價調(diào)整后的新情況，圍繞進一步加強企業(yè)管理和更好地為用戶服務(wù)采取了許多新舉措，企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有新提高。兩次水價調(diào)整，均得到了較好貫徹落實，沒有出現(xiàn)搭車加價和隨意降價等問題。今年前10 個月應(yīng)收水費10043 萬元，實收9795 萬元，拖欠248 萬元，收繳率97.5% 。
　　存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
　　1 、階梯水價沒有得到落實。市物價局唐價價管字（2002 ）22 號文件對居民生活用水實行階梯水價做出了明確規(guī)定，提出“階梯水價按成熟一批，改革一批的原則，逐步在全市普遍推開，具體實施辦法和時間由市城管局制定組織實施”。但截止目前，在全市均沒有實行，而且連條件較好的水表外置的小區(qū)也沒有試行。
　　2 、盜水和跑冒滴漏的問題比較突出。市自來水公司反映，目前我市自來水供銷差率在28% 左右（含合理耗損）。如按全年用水量計算，每年損失自來水一千多萬立方米，按現(xiàn)行水價計算約折3000 萬元。造成這么大的供銷差距的原因是：盜水、管網(wǎng)漏失、無償用水、放小流不走表等等。同時認(rèn)為，也不能排除計量的準(zhǔn)確因素的影響。
　　3 、自備水和自來水的價格逆差有悖于節(jié)水和水資源保護的初衷。政府調(diào)整水價，無疑是為節(jié)水和搞好水資源保護，按市場經(jīng)濟規(guī)律運作。而企業(yè)用自來水現(xiàn)行水價1.80 元/ 立方米，自備井水0.70 元/ 立方米（僅指水資源費，不含電力、人工等費用），即便打足自備井水全部成本，也大大低于自來水價格。因此，從用水成本上就促使一些有自備井的企業(yè)盡力多用地下水，而少用不用自來水。其結(jié)果是地表水用量相對減少，企業(yè)用水成本相對降低，而地下水儲量也相應(yīng)減少。認(rèn)為這是應(yīng)當(dāng)引起高度重視的問題。
　　4 、供水管網(wǎng)極待修繕。自來水公司今年普查供水管線220 千米，查出明漏19 處，暗漏16 處，按用水量計算可挽回經(jīng)濟損失400 多萬元。這一方面說明了自來水公司的工作成績，另一方面更說明了我市自來水供水管線老化破損嚴(yán)重的程度，以及進一步加強供水管網(wǎng)改造修繕的重要性。
　　5 、按企業(yè)銷售收入收取河道維護費不合理。調(diào)研中了解到，唐鋼的河道維修費按企業(yè)銷售收入的千分之一收取。這個問題雖和我市水價沒有直接關(guān)系，其規(guī)定是省物價局制定的，但認(rèn)為此問題與水價有一定關(guān)聯(lián)，因此一并提出。唐鋼今年產(chǎn)品銷售收入同比大幅增長，而用水量卻大幅下降，但支付的河道維修費卻因銷售收入的增加而增加。這顯然是不科學(xué)、不合理的，或者說充滿了不少計劃經(jīng)濟的色彩。
　　二、幾點意見和建議
　　1 、深入進行水資源短缺性和商品化的宣傳教育。近年來，由于不斷的宣傳教育，人們對水資源的相對短缺和保護好水資源的重要性有了一定的認(rèn)識。但由于計劃經(jīng)濟條件下長期的低價供水政策，人們對水資源的商品屬性認(rèn)識還相對滯后。因 ……（未完，全文共3272字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《水價調(diào)整和實施情況的調(diào)研報告》）