關(guān)于解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的對(duì)策與措施

目錄/提綱：……
一、“十五”期間我國(guó)農(nóng)村飲水解困成效顯著
二、我國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
三、農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃及相關(guān)政策
（一）、“十一五“農(nóng)村飲水安全水安全工程規(guī)劃
（二）、國(guó)家的有關(guān)方針政策：
四、對(duì)策與措施
……

　　獲得安全飲用水是人類(lèi)的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問(wèn)題（聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、世界水日、世界水論壇）。研究表明：人體的59－66％是由水組成的，維持人的生存基本需求、每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3－5升。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20升/天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50升。據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織調(diào)查,人類(lèi)80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。
　　一、“十五”期間我國(guó)農(nóng)村飲水解困成效顯著
　　“十五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村飲水解困工作高度重視。2000年編制了《全國(guó)農(nóng)村飲水解困“十五”規(guī)劃》,并制定了一系列政策和管理辦法（一個(gè)辦法，三個(gè)意見(jiàn)，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。），這些辦法和措施保障了農(nóng)村飲水解困工程的順利實(shí)施。到2005年底，全國(guó)總投資223億元，其中,國(guó)家國(guó)債資金117億元，地方政府和農(nóng)民自籌106億元，建成各類(lèi)農(nóng)村飲水工程100多萬(wàn)處，解決了6700多萬(wàn)農(nóng)民飲水困難和飲水不安全問(wèn)題。
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中式供水工程占8%左右。
　　2、飲水不安全的主要原因
　　一是水源污染嚴(yán)重。飲用污染水人9084萬(wàn)人。據(jù)《2003年環(huán)境公報(bào)》，全國(guó)年廢水排放量670多億噸，七大水系407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，只有38.1％滿(mǎn)足飲用水水源的要求。28個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)中，只有7個(gè)符合要求，占25％。另外，據(jù)對(duì)我國(guó)44個(gè)城市地下水調(diào)查，有42個(gè)受到污染，并檢出數(shù)百種有毒有機(jī)物。過(guò)去水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)在感觀和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)方面，現(xiàn)在則是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)。
　　農(nóng)業(yè)化肥用量3600萬(wàn)噸，農(nóng)藥用量為100萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便及廢水排放顯著增加，對(duì)湖泊、河道及地下水造成氨氮、磷污染。據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)：2004年全省化肥用量215萬(wàn)噸（純），平均每公頃550kg，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體造成污染而設(shè)置的平均每公頃225kg的安全上限；農(nóng)藥5萬(wàn)噸/年，除草劑2917噸／年，殺鼠劑13.5噸／年，植物調(diào)節(jié)劑145噸／年，只有10%－20%得到利用，80%－90%流失在土壤、空氣和水體中。
　　二是部分地區(qū)農(nóng)民飲用高氟水、高砷水、苦咸水，致骨骼變形乃至癱瘓，皮膚病、癌癥、智力低下等水性地方病的問(wèn)題；飲用高氟水有5085萬(wàn)人，高砷水289萬(wàn)人，苦咸水3855萬(wàn)人。主要分布在東北、華北、西北和黃淮海地區(qū)。
　　三是水中病原菌和致病微生物等問(wèn)題，如血吸蟲(chóng)病區(qū)改水人數(shù)達(dá)934萬(wàn)人。
　　四是鐵錳等其它水質(zhì)問(wèn)題的有4410萬(wàn)人，東北、湖南、湖北等地由于水文地質(zhì)原因，造成地下水質(zhì)感官性狀差（發(fā)紅或黃色）
　　五是局部地區(qū)還有季節(jié)性缺水和水源保證率低等問(wèn)題有9558萬(wàn)人。
　　3、農(nóng)村供水工程的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)村飲水工程建設(shè)和供水量標(biāo)準(zhǔn)較低，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展要求。二是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的情況十分普遍。9１年國(guó)家制定農(nóng)村實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則，指標(biāo)由35項(xiàng)減為20項(xiàng)，指標(biāo)值又放寬為三級(jí)，其中一級(jí)水指標(biāo)值與國(guó)標(biāo)一致，二、三級(jí)除毒理學(xué)指標(biāo)外，其他的感官和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)都有放寬（聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織who提出的《飲用水水質(zhì)指南第二版》水質(zhì)指標(biāo)135項(xiàng)）。三是農(nóng)村飲水處理設(shè)施一般都比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村飲用水源為深井水和泉水的一般都很少做水處理，直接供水到農(nóng)戶(hù)。水源為地表水的有時(shí)在水源點(diǎn)投藥或氯化物消毒等簡(jiǎn)易處理。四是農(nóng)村飲水工程管理難度大。農(nóng)村飲水工程單頂工程規(guī)模小，數(shù)量多，分布范圍很廣，維護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)難度大。
　　三、農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃及相關(guān)政策
　　_總書(shū)記多次作出重要批示：“無(wú)論有多大的困難，都要想辦法解決群眾的飲水問(wèn)題，絕不能讓群眾再喝高氟水”。“要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水，作為水利工作的首要任務(wù)”。_總理在《政府工作報(bào)告》中提出“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”，最近又批示“解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是件大事。國(guó)務(wù)院已承諾要讓群眾喝上干凈的水，發(fā)改委應(yīng)將此事列入議程，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出具體措施，報(bào)國(guó)務(wù)院�！彼奎h組已明確要求：把“保障飲水安全，維護(hù)人的健康生命”作為當(dāng)前工作的重中之重，抓緊抓好。
　　讓群眾早日喝上干凈水，已成為各級(jí)政府共識(shí)。東部地區(qū)提出在五到十年內(nèi)解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，中西部省也普遍要求在中央支持下加快建設(shè)步伐，用十年到十五左右時(shí)間完成這一任務(wù)。社會(huì)各界對(duì)解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的建議和提案不斷增加，提出了國(guó)家要加大投資力度，加快解決步伐的建議。
　　（一）、“十一五“農(nóng)村飲水安全水安全工程規(guī)劃
　　規(guī)劃的基本思路：堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，深化農(nóng)村供水管理_改革，強(qiáng)化水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)化服務(wù)，建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，使農(nóng)民群眾獲得安全飲用水，維護(hù)生命健康、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　規(guī)劃原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，防治結(jié)合，因地制宜，建管并重。
　　“十一五”規(guī)劃目標(biāo)：
　　建設(shè)目標(biāo)：“十一五”規(guī)劃目標(biāo)有低、中、高三個(gè)方案。即解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題 ……（未完，全文共6426字，當(dāng)前僅顯示2257字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的對(duì)策與措施》）