關(guān)注民生 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定調(diào)研報告

　　一、當(dāng)前我市民生的基本情況
　　民生即人民的生計。自古以來民生問題關(guān)乎社會治亂和_興亡。古代民本思想者強(qiáng)調(diào)：“國以民為本，民以食為天”，《管子.霸業(yè)》：“以人為本，本治則國固，本亂則國危”。民生問題得到關(guān)注、重視、解決、改善與保障的程度，是衡量社會和諧穩(wěn)定的核心指標(biāo)。_總書記明確指出：“我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會�！币獦�(gòu)建和諧社會，就必須以人為本，更加關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。動態(tài)、準(zhǔn)確地把握民生的基本情況，是解決民生問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
　　(一)民生狀況有了較大改善。近年來，隨著市委、市政府工業(yè)立市、縣域突破、跨越式發(fā)展等戰(zhàn)略決策的實施，全市經(jīng)濟(jì)實力快速增長，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平跨上新臺階。2005年，全市g(shù)dp853.6億元，財政收入130.88億元，其中地方財政收入57.64億元。城鄉(xiāng)居民生活水平在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動下繼續(xù)提高，民生狀態(tài)有了較大改善。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9684元，農(nóng)村居民人均純收入3207元，分別比上年增長9.8%和10.2%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，住房、汽車等高檔消費(fèi)需求迅速擴(kuò)大，文化、休閑、旅游等消費(fèi)成為時尚。城鎮(zhèn)居民人均居住面積和農(nóng)村人均生活用房面積分別比2000年增加3.8和4.6平方米。社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)困難
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3人)，農(nóng)村特困戶27085戶、79608人(三縣75052人)，農(nóng)村患大病的低收入家庭4135戶、13760人(三縣12457人)，合計全市共有各類困難_總數(shù)219722人，占全市總?cè)丝诘?.97%。全市困難_總量較大，在總?cè)丝谥械谋壤^高。值得注意的是，城市困難_占非農(nóng)業(yè)人口的5.63%，高于農(nóng)村的4.51%，對城市困難_必須給予高度重視。從困難_的變化趨勢看：一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)，我市現(xiàn)有困難_中一部分家庭會逐步擺脫貧困，但相當(dāng)部分在短期內(nèi)仍難以靠自身能力走出困境;二是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、城市化、老齡化進(jìn)程加快、收入差距拉大，一些新的困難_正在形成，如在全市城市(鎮(zhèn))困難家庭中就有失地農(nóng)民12836人、單親家庭4016戶、60歲以上貧困老人11485人(注：以上數(shù)據(jù)來源于市民政局);三是困難_救助需求日趨多元化，除吃、穿、住等基本生活需求外，貧困家庭的醫(yī)療難、子女上學(xué)難、打官司難等問題更加突出。
　　(四)社會相對和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定、治安關(guān)系民生。近兩年來，“平安合肥”建設(shè)全面開展，深入推進(jìn)，取得了初步成效：獲全國綜治工作優(yōu)秀城市，榮獲首屆“長安杯”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心;建立并實行縣區(qū)政法工作目標(biāo)管理考核制度、社會治安(穩(wěn)定)形勢分析通報制度、治安責(zé)任制度，基層工作積極性得到充分調(diào)動，全市基層平安創(chuàng)建工作出現(xiàn)了爭先恐后、你追我趕的生動局面。2005年，全市_性事件的批數(shù)和人次同比分別下降56.05%、69.58%，徹底扭轉(zhuǎn)了近年來封門堵路此伏彼起的被動局面。省統(tǒng)計局對合肥市千分之一人口調(diào)查，市民對社會治安滿意率94.2%，同比上升0.5個百分點，高出全國兩個百分點。今年上半年，全市_性事件進(jìn)一步下降，批數(shù)和人次同比分別下降54.85%、54.64%，刑事an件比去年同期下降6.73%，破案數(shù)上升25.86%(注：以上數(shù)據(jù)來源于市公安局)。全市社會政治穩(wěn)定，社會治安良好，人民群眾基本滿意。
　　二、存在的主要問題及原因分析
　　2002年，合肥人均gdp比全國提前一年突破1000美元。這一方面標(biāo)志著合肥發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的黃金發(fā)展期，另一方面也標(biāo)志著合肥發(fā)展步入了利益格局急劇調(diào)整、社會矛盾日趨復(fù)雜的歷史時期。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，極大地推動了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，同時也使得原有的利益格局被打破，在政治、經(jīng)濟(jì)、收入、分配、就業(yè)、勞動保障及社會文化等方面都出現(xiàn)了一些影響社會和諧穩(wěn)定的問題。
　　(一)存在的主要問題。民生問題主要指的是基層群眾的生產(chǎn)生活問題。民生問題是具體的，表面看起來有的很小，但“群眾利益無小事”，往往小問題隱藏著大矛盾;民生問題是發(fā)展的，隨著時代的發(fā)展，舊的民生問題解決了，新的民生問題可能又產(chǎn)生，其外延不斷擴(kuò)大，有些民生問題，由于得不到及時解決，可能會隨著時間推移而擴(kuò)大。當(dāng)前，合肥市民生問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
　　1、農(nóng)民收入低。當(dāng)前，我市農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打工收入，總的來說有所增長但增長緩慢，與城鎮(zhèn)居民收入差距進(jìn)一步拉大。盡管國家采取了一系列惠農(nóng)舉措，包括糧食直補(bǔ)、取消農(nóng)業(yè)稅等，2005年我市農(nóng)民收入增幅較大，但這只是階段性的增長。政策只能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)民增收有限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢性制約了農(nóng)業(yè)增收的空間，農(nóng)民增收很大程度上依賴打工收入。2005年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9684元，農(nóng)村居民人均收入3207元，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)民的3倍多，加上城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育、保險等較好保障，使得農(nóng)民在收入分配上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。
　　2、城市困難居民處境艱難。城市困難居民主要是指部分下崗失業(yè)工人、進(jìn)城打工的農(nóng)民和少數(shù)城市失地農(nóng)民以及其他特困_。這個_面臨的困難主要有：一是生活難�；旧畹陀谧畹蜕畋Ｕ希康捅＝疬^日子，這部分人絕大多數(shù)年齡在40-50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民在城市缺乏保障，缺乏生存的本領(lǐng)，生活非常艱難。二是就業(yè)難。相對于其他_，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機(jī)會相對較少，存在就業(yè)無門問題。三是就醫(yī)難。大部分城市貧民有病無錢醫(yī)，特別是重癥病人根本看不起病。四是教育難。主要是子女上學(xué)問題，有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。五是住房難。
　　3、社會成員_不斷拉大。據(jù)有關(guān)專家測算，2003年我國基尼系數(shù)達(dá)到0.465，2005年已接近0.5(注：以上數(shù)據(jù)來源于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)，居民整體收入差距繼續(xù)拉大。我市_拉大具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是居民收入差距拉大。城鎮(zhèn)居民中最高與最低收入戶收入之比由1999年的4.14倍擴(kuò)大到2003年的5.91倍。最高收入戶收入增長61.6%，最低收入戶收入增長12.8%，顯示出收入越高增長越快，收入越低增長越慢。二是壟斷行業(yè)和一般行業(yè)收入差距拉大。三是收入分配結(jié)構(gòu)不盡合理。2004年，我市中低收入家庭占40%左右，中等收入家庭占35%左右，高 ……（未完，全文共11205字，當(dāng)前僅顯示2666字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)注民生 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定調(diào)研報告》）