監(jiān)獄局落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

　　發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法與根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六屆三中全會提出要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，強調(diào)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域合作發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求，推進(jìn)我國的改革和發(fā)展事業(yè)。黨的十六屆五中全會進(jìn)一步強調(diào)要堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。通過學(xué)習(xí)，我們可以領(lǐng)會到：科學(xué)發(fā)展觀是在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的新的條件下，緊緊圍繞為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展這個問題，在發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局、發(fā)展動力、發(fā)展目的的認(rèn)識上提出了一系列新觀點。因此，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化必須長期堅持的指導(dǎo)原則。
　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，**監(jiān)獄得到了又快又好
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確處理好“六個關(guān)系”。
　　一、落實科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅持以監(jiān)獄安全穩(wěn)定為前提，需要深入研究、正確處理安全工作和其它工作的關(guān)系。
　　要樹立“安全為天”的觀念，著力打造平安監(jiān)獄。一切為了安全，一切為安全服務(wù)，安全工作和其它工作不是并列關(guān)系，而是遞進(jìn)關(guān)系。要改善各自為陣，單打獨斗的局面，整合監(jiān)獄所有資源，為監(jiān)獄安全穩(wěn)定服務(wù)。在安全穩(wěn)定工作中，監(jiān)管安全和隊伍安全尤為重要。在監(jiān)管安全方面，目前，影響監(jiān)獄監(jiān)管安全最突出的問題：一是獄情不明，二是有了情況處置不合理，三是對突發(fā)事件應(yīng)急能力不強，四是缺乏對安全工作科學(xué)的考核評價獎罰機制。在獄情的收集和處置方面，按照**省司法廳何銘清副廳長提出的“早知，真知，親知，深知”和“早發(fā)現(xiàn)，早處置，早轉(zhuǎn)化，早預(yù)防”的要求上來做文章。在隊伍安全方面，主要解決“伸手要錢”和“伸手打人”問題。“伸手要錢”就是權(quán)錢交易，以職謀利；“伸手打人”就是不文明管理，用錯誤的方法處理罪犯錯誤的行為。在社會轉(zhuǎn)型時期，確保隊伍安全更需要有客觀的認(rèn)識和強有力的措施。
　　二、落實科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅持以提高改造質(zhì)量為中心，需要深入研究、正確處理監(jiān)管、教育、勞動改造手段的關(guān)系。
　　改造質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，主要依靠整合三大改造手段來實現(xiàn)。一方面，三大手段有“條件論”，這是客觀存在的。三大改造手段的功能都是為了提高罪犯改造質(zhì)量，只是在不同的階段、不同的條件發(fā)揮不同的作用。所以一直強調(diào)要正確運用三大手段，關(guān)鍵在于領(lǐng)會和理解“正確運用”四個字，要結(jié)合單位的實際情況去具體運用，以提高效率和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，三大手段有“人為論”，有主觀方面的因素。在實際工作中，三大手段自身不會發(fā)生什么矛盾，之所以有矛盾，是因為人在組織實施中有偏差造成失衡而引發(fā)矛盾，或是由于人的矛盾而引發(fā)事的矛盾。因此，要處理好三大手段的關(guān)系，尤其重要的是要建立和完善執(zhí)行三大手段的運行機制，盡量避免和減少由于主觀原因造成的矛盾，使三大手段能有效發(fā)揮各自的功能。
　　三、落實科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅持自主創(chuàng)新，解決監(jiān)獄工作發(fā)展中的深層次矛盾和問題，需要深入研究、正確處理發(fā)展與改革創(chuàng)新的關(guān)系。
　　一方面，要以發(fā)展來解決前進(jìn)中的問題，小發(fā)展大問題，大發(fā)展小問題。另一方面，要以改革創(chuàng)新為動力，促進(jìn)又快又好地發(fā)展。從當(dāng)前的情況看，要緊緊抓住監(jiān)獄_改革這個契機，解決監(jiān)獄工作發(fā)展中的深層次矛盾和問題，解決影響監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的_障礙和機制不全問題。重點考慮解決好行政建制、管理_、運作機制。在行政建制方面，監(jiān)獄局機關(guān)、特大型監(jiān)獄、監(jiān)企分開后的企業(yè)建制，監(jiān)獄內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置都需要考慮。比如，**的監(jiān)獄內(nèi)設(shè)18個部門太多，分工越小，交叉的工作就越多，管理空檔就越多，越會造成忙閑不均，可以考慮壓縮科室，增加監(jiān)區(qū)的方法，既保持警察的待遇，又要提高工作效率。在管理_方面，管人和管事要統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利要統(tǒng)一，要進(jìn)一步明晰各級、各部門的管理權(quán)限。在運行機制方面，要改進(jìn)行政方式，要科學(xué)行政，做到客觀行政；要民主行政，做到競爭行政；要依法行政，做到程序行政。
　　四、落實科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅持以人為本，需要深入研究、正確處理從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警的關(guān)系。
　　科學(xué)發(fā)展觀作為關(guān)于發(fā)展的總體看法和根本觀點，它是一個整體，主要包括兩個方面：一是強調(diào)以人為 ……（未完，全文共3498字，當(dāng)前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《監(jiān)獄局落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）