安監(jiān)行業(yè)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的基本狀況
（一）領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任意識比較明確
（三）日常監(jiān)管工作模式已經(jīng)成型
（四）探索和形成了一些好的經(jīng)驗和做法
一是針對區(qū)域安全隱患特點制定安全標(biāo)準(zhǔn)
二是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范管理
三是嚴(yán)格監(jiān)管與宣傳教育相結(jié)合
四是注重發(fā)揮工作經(jīng)驗豐富的安監(jiān)干部的作用
二、存在的主要問題
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管力量很不均衡
（二）安監(jiān)站各項工作剛起步，工作規(guī)范化、制度化還不強(qiáng)
（三）條件簡陋，手段落后，兼職過多
（四）專業(yè)水平有限，跟不上企業(yè)的發(fā)展
（五）執(zhí)法權(quán)尚未確立
（六）部分安監(jiān)人員身份、待遇長期得不到解決，工作壓力較大
三、對策和建議
（一）出臺政策
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)
（三）加大投入
（四）嚴(yán)格考核
（五）以點帶面
……

　　按照開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案的安排，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊開展調(diào)研，帶頭撰寫報告的要求，我結(jié)合我局的職能特點，對如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用進(jìn)行了深入調(diào)研，在以往掌握基層安監(jiān)情況的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)研，實地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站有關(guān)人員座談、查看基礎(chǔ)檔案材料、現(xiàn)場檢查企業(yè)等方式，比較全面系統(tǒng)的掌握了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的運(yùn)行情況，調(diào)研中，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)和安監(jiān)工作存在的問題所在單位領(lǐng)導(dǎo)提出了整改意見和建議，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全監(jiān)管工作的完善和規(guī)范，達(dá)到了調(diào)研活動的要求。
　　一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的基本狀況
　　近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十分迅速，企業(yè)投資規(guī)模和數(shù)量不斷增加，據(jù)不完全統(tǒng)計在我區(qū)工商局注冊的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和經(jīng)濟(jì)組織約20000家，其中與部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書的生產(chǎn)型企業(yè)達(dá)1600余家。安全生產(chǎn)工作涉及道路交通、消防安全、危險化學(xué)品、建筑施工等多個高危行業(yè)領(lǐng)域，其中有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位145家，非煤礦山企業(yè)42家，冶金企業(yè)17家，建筑施工企業(yè)47家，學(xué)校235家，商場市場70家，安全生
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度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、檢查制度、告誡制度、重大隱患和重大危險源管理制度等，并有基本工作臺帳，如安全生產(chǎn)會議臺帳、檢查臺帳、生產(chǎn)經(jīng)營單位分類明細(xì)臺帳、培訓(xùn)教育臺帳、特種作業(yè)人員臺帳、特種設(shè)備臺帳、事故管理臺帳等。各安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)都有比較詳細(xì)的底檔，包括企業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、主要工藝和特種設(shè)備等，此次隱患排查登記也主要依據(jù)這些底檔。安監(jiān)站與在控企業(yè)保持著經(jīng)常性的聯(lián)系，需召開安全生產(chǎn)會議、組織宣傳培訓(xùn)企業(yè)能召之即來，日常檢查企業(yè)也能夠較好的配合。一般情況下，安監(jiān)站人員每月可對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)檢查一次，每季度會同有關(guān)部門聯(lián)合檢查一次，暑期、冬季以及重要節(jié)假日、重要整治活動期間還要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)由我局印制的“檢查記錄”、“隱患整改通知書”，一般每年安監(jiān)站下達(dá)的整改通知書在50份左右。總體看，安監(jiān)站對轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了一定的監(jiān)管作用。
　�。ㄋ模┨剿骱托纬闪艘恍┖玫慕�(jīng)驗和做法。許多安監(jiān)站的同志立足安全監(jiān)管的最基層，在條件比較艱苦的情況下充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步豐富了安全監(jiān)管的內(nèi)涵。一是針對區(qū)域安全隱患特點制定安全標(biāo)準(zhǔn)。如崔黃口鎮(zhèn)地毯行業(yè)十分集中，共有各類地毯生產(chǎn)經(jīng)營單位200家左右，其中地毯噴膠工藝環(huán)節(jié)易發(fā)生火患。崔黃口鎮(zhèn)安監(jiān)站的兩名工作人員都已從事安全工作15年以上，對地毯行業(yè)十分熟悉，經(jīng)認(rèn)真研究總結(jié)，他們制定了地毯噴膠工藝安全標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，發(fā)到所有地毯企業(yè)，并按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)檢查，有力地促進(jìn)了地毯行業(yè)安全水平的提升。二是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范管理。針對一些中小企業(yè)安全生產(chǎn)不會管、不知如何管的問題，許多安監(jiān)站從搞好服務(wù)入手，寓管理于服務(wù)之中。如下朱莊街安監(jiān)站以表格的形式編制了《企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理手冊》，內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置制度、安全生產(chǎn)月檢查和隱患整改記錄制度、安全管理人員考核培訓(xùn)制度、勞動保護(hù)制度、三級教育制度、重大危險源責(zé)任制度、特種設(shè)備管理制度等15項內(nèi)容，使各項管理制度得到量化分解，達(dá)到了簡潔、實用、便于操作的效果。他們將手冊發(fā)到每個企業(yè)，并每周印發(fā)安全生產(chǎn)信息動態(tài)，提高了企業(yè)的安全管理水平。三是嚴(yán)格監(jiān)管與宣傳教育相結(jié)合。安監(jiān)站對安全生產(chǎn)宣傳教育十分重視，調(diào)研中基層安監(jiān)人員普遍反映，要使企業(yè)落實主體責(zé)任關(guān)鍵在企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷增強(qiáng)安全意識，如果企業(yè)負(fù)責(zé)人把安全不當(dāng)回事，監(jiān)管外力再大也解決不了根本問題。如曹子里、河西務(wù)、泗村店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在不斷加強(qiáng)檢查的同時，利用與企業(yè)負(fù)責(zé)人都比較熟識的優(yōu)勢，結(jié)合事故案例向他們推心置腹地講事故對企業(yè)造成的損失，對從業(yè)者和人身家庭造成的傷害，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人感到安監(jiān)站不是找自己的麻煩，是為企業(yè)好、為自己好，主動做好安全生產(chǎn)工作的自覺性大大增強(qiáng)。四是注重發(fā)揮工作經(jīng)驗豐富的安監(jiān)干部的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作處于最基層，任務(wù)重、壓力大，對安監(jiān)人員綜合素質(zhì)要求較高，不僅需要強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，需要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工藝、隱患等問題心中有數(shù)，更重要的是更好地把握如何與企業(yè)打交道、與各個部門打交道。因此，在人員配備上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街注意把安全監(jiān)管經(jīng)驗豐富的同志留在安監(jiān)崗位上，據(jù)統(tǒng)計我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10年以上安監(jiān)工作經(jīng)歷的同志占總數(shù)的50%以上，這些同志一方面發(fā)揮自身優(yōu)勢履行著安全監(jiān)管的責(zé)任，另一方面帶領(lǐng)新同志開拓進(jìn)取，起著“傳、幫、帶”的作用。
　　二、存在的主要問題
　　這不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)工作中存在的問題，作為主管局也是我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中對照科學(xué)發(fā)展觀的要求查找到的工作中的不足。
　�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管力量很不均衡。調(diào)研中感到，象楊村、汊沽港、下朱莊等經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，都配備了3-5名專職安監(jiān)人員，專門從事日常的安全生產(chǎn)監(jiān)察，工作的制度化、規(guī)范化水平較高，對于防范安全事故的發(fā)生起到了明顯的作用。而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)人員少，大部分為兼職，安監(jiān)人員除做好安全生產(chǎn)工作外，還承擔(dān)著環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、勞動保障包村等項事務(wù)，只能拿出一半精力做安全工作。監(jiān)管工作的作用不夠突出，分析原因主要是與領(lǐng)導(dǎo)的重視 ……（未完，全文共4338字，當(dāng)前僅顯示2191字，請閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)行業(yè)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）