衛(wèi)生系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
二、組織機構(gòu)
三、實施范圍和內(nèi)容
四、工作措施及時間安排
一是要消除“風(fēng)險離我很遠、與己無關(guān)”的意識，增強危機意識
二是消除“因為有風(fēng)險就裹足不前”的畏縮思想，增強進取意識
三是消除“冒風(fēng)險行事”的僥幸心理，增強廉政意識
一是抓住重點，建章立制
二是積極探索，創(chuàng)新工作
三是嚴格考核，監(jiān)督實施
五、工作要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二是按時上報相關(guān)材料
……

　　為深入貫徹落實黨的十七大精神和中央、省、市、縣各級紀委全會精神，進一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性和實效性，建立健全各項有效的風(fēng)險防范管理機制，使廉政風(fēng)險問題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制。根據(jù)上級安排從2009年2月至2009年7月在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)范圍內(nèi)開展 “三個廉政風(fēng)險點”(思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險)管理工作。為確保工作的順利進行，特制定如下實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞加強作風(fēng)建設(shè)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點的反腐倡廉建設(shè)。堅持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生工作的各個領(lǐng)域。實施廉政風(fēng)險點管理的出發(fā)點和落腳點是保護干部，體現(xiàn)黨的以人為本理念。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，針對容易發(fā)生不廉潔問題，存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，深入查找領(lǐng)導(dǎo)干部在思想道德方面、制度機制方面、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險點，
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等方面存在的風(fēng)險;制度機制風(fēng)險是指單位在權(quán)力運行、機制_、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險;崗位職責(zé)風(fēng)險是指個人在行使職權(quán)、履行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險。
　　四、工作措施及時間安排
　　(一)學(xué)習(xí)動員(時間安排：2009年2月20日—3月10日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真組織干部職工學(xué)習(xí)_同志在中紀委第七次全體會議上的重要講話、黨的十七大報告中關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容、《黨章》、《中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則(試行)》等方面重要內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要性。消除“三種錯誤認識”，增強“三個意識”：一是要消除“風(fēng)險離我很遠、與己無關(guān)”的意識，增強危機意識。每個有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，不僅重點機構(gòu)和重點崗位存在廉政風(fēng)險，每一個崗位都存在或多或少、或強或弱、或明或暗的風(fēng)險環(huán)節(jié)，這就是腐敗風(fēng)險;二是消除“因為有風(fēng)險就裹足不前”的畏縮思想，增強進取意識。讓干部職工認識到開展風(fēng)險管理的根本目的是促進工作健康發(fā)展，保護干部健康成長，讓大家放心、放手工作;三是消除“冒風(fēng)險行事”的僥幸心理，增強廉政意識。查找風(fēng)險點，從某種意義上說，無異是將自己手中的權(quán)力“曬”之于眾，包括其中許多_裁量權(quán)的活動范圍和許多可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”，查找風(fēng)險點，制定相應(yīng)的防范措施，就是對這些權(quán)力的制約和限制，但同時更有利于保護我們的干部，讓干部職工看清自己身邊的“高壓線”，不越“雷池”。各參學(xué)對象要通過學(xué)習(xí)，結(jié)合實際認真撰寫讀書筆記和心得體會。其中，實職副科及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部要把心得體會上報縣風(fēng)險點管理辦公室，各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把心得體會上報衛(wèi)生局風(fēng)險點管理辦公室，其他人員的心得體會交本單位備案。
　　(二)查找廉政風(fēng)險點(時間安排：2009年3月11日—4月10日)。風(fēng)險點找得準不準，是實施廉政風(fēng)險點管理的關(guān)鍵所在。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實際認真分析“管權(quán)、管錢、管物、管事、管人、管項目”等部位的薄弱環(huán)節(jié)，以部門為單位在實施對象中全面開展“風(fēng)險點在哪里?”、“風(fēng)險點有哪些?”、“風(fēng)險點是什么?”的查找工作。在查找廉政風(fēng)險點的過程中要做到三個結(jié)合，即自己查找與互相查找相結(jié)合、下級查找與上級查找相結(jié)合、內(nèi)部查找與外部查找相結(jié)合。廉政風(fēng)險防范管理要避免流于形式，自己找不準，就互相找，部門找不準就上級查，自己單位找不準的，就必須發(fā)動群眾來補充。
　　1.內(nèi)部排查。一是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級單位班子成員及科室長從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)三個方面進行廉政風(fēng)險點查找分析，提出防范措施，報衛(wèi)生局風(fēng)險點管理辦公室。二是以局機關(guān)、內(nèi)設(shè)科(室)、所屬二級單位為單位，結(jié)合各自的工作職能特點認真查找風(fēng)險點，并將排查出來的風(fēng)險點認真梳理、分析，提出對應(yīng)的防范措施，由各單位負責(zé)人簽字認可后，報衛(wèi)生局風(fēng)險點管理辦公室。
　　2. 互相查找。各醫(yī)療衛(wèi)生單位單位內(nèi)設(shè)科(室)、單位與單位之間要本著真誠幫助，有效防范、共同提高的目的，認真負責(zé)的進行查找，多提意見、問題。
　　3.外部查找。在外部查找上，要與貫徹落實“六項制度”、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》相結(jié)合，通過設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、個別談話、召開座談會、召開民主生活會等形式，結(jié)合廉政風(fēng)險點防范管理進行查找。
　　(三)確定廉政風(fēng)險點(時間安排：2009年4月11日—5月10日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對“三個方面”產(chǎn)生廉政風(fēng)險的可能性或概率及其損害程度進行分析研究，對可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)進行甄別，確定出廉政風(fēng)險點，為實行重點監(jiān)控提供依據(jù)。主要措施：
　　1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員將查找出來的風(fēng)險點認真分析評估，提出評估意見后，交衛(wèi)生局黨委綜合評估決定。
　　2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位(含內(nèi)設(shè)各科室)對查找出來的所有風(fēng)險點進行梳理、篩選，確定后，把重點科室、重點崗位、重點環(huán)節(jié)上的廉政風(fēng)險點進行造冊登記，由衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)參加評估，并提出本單位評估意見，最后交衛(wèi)生局黨委綜合評估決定。
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