林業(yè)環(huán)境監(jiān)測局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明本質(zhì)，充分認識林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位與作用
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認識××生態(tài)環(huán)境的脆弱性和嚴(yán)峻性
一是荒漠化沙化形勢逼人
二是森林質(zhì)量不高，覆蓋率低且分布不均
三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞嚴(yán)重
三、按照科學(xué)發(fā)展的要求，全面掌握、正確認識××生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督工作現(xiàn)狀
（一）、監(jiān)測隊伍參差不齊
（二）、林業(yè)工程項目管理分散，科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)不夠，生態(tài)監(jiān)測監(jiān)督工作滯后
一是全省各項林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計存在部分作業(yè)設(shè)計不規(guī)范，影響工程質(zhì)量
（三）、省直職能部門各自為政，沒有形成合力
（四）、資金投入不足，生態(tài)環(huán)境保護的研究經(jīng)費不足，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)差
四、為服務(wù)我省林業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督職能的對策和建議
（一）完善法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，依法保護生態(tài)環(huán)境
（二）、密切配合，各司其職，切實負起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)
（三）、加大科研支持能力，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系
（四）、樹立正確的政績觀，完善政績考核考評標(biāo)準(zhǔn)
（五）、進一步解放思想，理順職能，切實為生態(tài)環(huán)境保駕護航
四是建立林業(yè)信息中心
五是根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，為政府發(fā)布生態(tài)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警發(fā)布提供依據(jù)
……

　　理順機制_，履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督工作職能
　　按照局《實施方案》的安排要求，我就如何圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以理順機制_，履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督工作職能為題，于10月25日、11月1日到7日分別與**保護局，dd市、dd縣、dd縣林業(yè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行座談、并向其它兄弟單位函信征求意見，采取多種形式深入開展調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明本質(zhì)，充分認識林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位與作用
　　1、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。生態(tài)文明是對農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的深刻變革，是人類文明質(zhì)的提升和飛躍，是人類文明史的一個新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域一項重大研究課題，而是人類與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟與社會、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實踐，是人類社會跨入一個新的時代標(biāo)志。就本質(zhì)和含義而言，生態(tài)文明是當(dāng)代知識經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和人力資本經(jīng)濟相互融通構(gòu)成的整體文明，是“以人
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0倍，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的生產(chǎn)者，為人類和多種生物提供了最多的生存、生活和生產(chǎn)所需的物質(zhì)和棲息環(huán)境，對人類和各種生態(tài)系統(tǒng)有著巨大的影響。
　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認識**生態(tài)環(huán)境的脆弱性和嚴(yán)峻性
　　**是西部欠發(fā)達省份，自然條件嚴(yán)酷、氣候惡劣，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，森林資源十分珍貴。主要表現(xiàn)為荒漠化威脅有增無減、水土流失嚴(yán)重、水資源和水生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻、森林和草原植被破壞有禁不止、滑坡泥石流等災(zāi)害頻繁。當(dāng)前生態(tài)惡化的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重；生態(tài)環(huán)境建設(shè)中邊治理邊破壞、點上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問題仍很突出；生態(tài)環(huán)境整體功能在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱�？傮w來說，我省生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。一是荒漠化沙化形勢逼人。全省沙化土地面積為1203.46萬公頃,占全省國土總面積的28.26%,范圍涉及8個市州24個縣區(qū)。1994年第一次沙化普查，**省沙化土地總面積為10.9萬km2，占土地總面積的24％，1999年**省監(jiān)測荒漠化土地為17.8萬km2,沙化土地面積為11.1萬km2，比上一個監(jiān)測期增加0.2萬km2,年均增長0.35％，2004年監(jiān)測**省監(jiān)測荒漠化土地為19.4萬km2,
　　比上一個監(jiān)測期增加1.6萬km2,
　　年均增長1.7％,沙化土地面積為12.0萬km2，比上一個監(jiān)測期增加0.9萬km2,年均增長1.6％，出現(xiàn)“沙進人退”的現(xiàn)象；二是森林質(zhì)量不高，覆蓋率低且分布不均。全省林地面積雖然由802萬公頃增長到981萬公頃，凈增178萬公頃；森林覆蓋率也由9.9%增加到13.4%，凈增3.5個百分點，但增加森林面積以次生林、灌木林地為主，林分質(zhì)量不高。且主要分布在白龍江、小隴山、洮河、祁連山、子午嶺、關(guān)山、西秦嶺、康南、大夏河、馬御山10個林區(qū)，占全省有林地面積的
　　70%。三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞嚴(yán)重。國際瀕危物種貿(mào)易公約列出的740種世界性瀕危物種中，我國占189種。四是生態(tài)功能繼續(xù)衰退，水源涵養(yǎng)功能退化，調(diào)洪蓄水功能下降，防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴(yán)重，生態(tài)安全受到威脅。
　　三、按照科學(xué)發(fā)展的要求，全面掌握、正確認識**生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督工作現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬⒈O(jiān)測隊伍參差不齊。目前全省林業(yè)監(jiān)測資質(zhì)的單位70多家，甲級單位2家，乙級21家，丙級27家、丁級20家，專業(yè)技術(shù)人員1051多人，資質(zhì)級別不同，要求標(biāo)準(zhǔn)不一。監(jiān)測隊伍參差不齊，專業(yè)水平不高。除甲級單位外，其他單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平有待提高，多數(shù)單位難以獨立完成監(jiān)測任務(wù)。
　　（二）、林業(yè)工程項目管理分散，科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)不夠，生態(tài)監(jiān)測監(jiān)督工作滯后�，F(xiàn)代生態(tài)文明科學(xué)的顯著特點，是集生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和其它自然、人文學(xué)科之大成，成為一門多學(xué)科相互聯(lián)結(jié)的大跨度、復(fù)合型、融為一體的交叉學(xué)科。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理，提高工作質(zhì)量的重要手段。作為全省依法對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督的單位，要切實履行法律的職能，積極有效監(jiān)測土地荒漠化、沙化和森林資源消長、變化情況，為政府保護生態(tài)環(huán)境提供依據(jù)，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，推動經(jīng)濟社會和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。但在履行工作職能過程中，因職能不明確，存在項目管理分散問題。一是全省各項林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計存在部分作業(yè)設(shè)計不規(guī)范，影響工程質(zhì)量。二是全省部分林業(yè)建設(shè)工程任務(wù)的下達、工程質(zhì)量 ……（未完，全文共5252字，當(dāng)前僅顯示1844字，請閱讀下面提示信息。收藏《林業(yè)環(huán)境監(jiān)測局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）