農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）廣泛宣傳發(fā)動，贏得群眾的理解與支持
（二）立足本村實際，制定具體的流轉(zhuǎn)方案
（三）細化工作職責，因地制宜進行操作
一是出租
二是入股
三是互換
（四）實行返租倒包，增加農(nóng)民收入
（五）政府給予補貼，鼓勵農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營
三、取得的成效
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善
（二）大幅提高了土地的產(chǎn)出效益
（三）是實現(xiàn)了財政增長、農(nóng)民增收
（四）實現(xiàn)了人才資源的優(yōu)化配置和合理利用
（五）部分農(nóng)民實現(xiàn)了“市民化”轉(zhuǎn)變
四、幾點啟示
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是土地流轉(zhuǎn)良性發(fā)展的前提
（二）宣傳發(fā)動是加快土地流轉(zhuǎn)的有效途徑
（三）典型引路是加快土地流轉(zhuǎn)的重要手段
（四）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是土地流轉(zhuǎn)發(fā)展壯大的根本出路
（五）優(yōu)化服務(wù)是加快土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要保證
……

　　一、基本情況
　　**鄉(xiāng)**村位于**崗南側(cè)，全村共有10個村民組，人口2450余人，耕地1600余畝。該村人多地少，80％以上的村民都做點兒生意。特別是近幾年來，一些農(nóng)戶的生意越做越大，家庭經(jīng)濟收入主要來源已不再依靠種田，絕大部分村民都把種田當作副業(yè)，莊稼望天收。對此，該村“兩委”干部立足本村實際，籌資280萬元，承包該村位于**崗西南坡耕地400畝及鄰村西杜村200畝，建立了600畝優(yōu)質(zhì)煙種植示范基地，實現(xiàn)由散戶粗放耕種到集中經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過一年的實踐，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　在此基礎(chǔ)上，該村以優(yōu)質(zhì)煙種植示范基地為中心，向外擴大規(guī)模2200畝（包括鄰村耕地），規(guī)劃建立農(nóng)業(yè)科普示范園區(qū)。落實2009年純作煙田1600畝，煙田四周種植臺灣梨300畝（總投資160萬元），林地內(nèi)散養(yǎng)山野雞。并以雞糞為原料，計劃建養(yǎng)規(guī)模達500頭豬的養(yǎng)殖場一個，占地40畝（總投資350萬元）。同時，依靠千畝煙方農(nóng)田水利條件，深挖坑塘10畝，發(fā)展蓮魚共養(yǎng)（總投資40萬元）。按照上述規(guī)劃，可解決1400人就業(yè)，年實現(xiàn)綜合收入1900萬元，實現(xiàn)純利潤720萬元，輻射帶動周邊縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個行
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各人特點，把抽調(diào)的人員分成丈量土地、勾繪草圖登記資料和糾紛協(xié)調(diào)處理3個工作小組，明確職責，分工負責，有序開展工作。該村本著“依法、自愿、有償”的原則，針對不同情況，制定了相應(yīng)的流轉(zhuǎn)形式：一是出租。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)出租給合作社，并與之簽訂租賃協(xié)議，每畝租金600元或800斤小麥。這種流轉(zhuǎn)形式居多，占流轉(zhuǎn)面積的80%；二是入股。由村合作社將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，村合作社按股份將土地經(jīng)營所得在年終進行分配。愿意以土地入股的，農(nóng)戶必須填寫入社申請書和合同書，這種形式占流轉(zhuǎn)面積的15％；三是互換。為規(guī)模耕種方便，在做通沒有入社農(nóng)戶思想工作的前提下，與合作社內(nèi)部的其他農(nóng)戶在自愿互利的的基礎(chǔ)上，對各自的土地承包經(jīng)營權(quán)進行交換。全村互換土地30畝，占流轉(zhuǎn)面積的5%。為確保合同到期后或中途部分農(nóng)戶要求退社，農(nóng)戶能夠繼續(xù)經(jīng)營原本自己責任田，村兩委還專門對地形面貌、原有的溝渠、農(nóng)戶原承包地塊等都進行了登記造冊，在農(nóng)戶現(xiàn)有承包地界內(nèi)的兩頭，用鋼管打70余厘米深的石灰樁，做到可以隨時找到自己原承包地塊，隨時可以將農(nóng)田交還農(nóng)戶手中，這一做法徹底解決了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂，避免了日后土地界限不清而引發(fā)糾紛，得到了廣大農(nóng)戶的交口稱贊。
　�。ㄋ模⿲嵭蟹底獾拱�，增加農(nóng)民收入。合作社把土地集中后，再倒包給農(nóng)戶。根據(jù)投工多少，核定倒包費用。種植煙葉每畝倒包費1000元，每5畝為一個單元，由合作社統(tǒng)一投資，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理。返租倒包農(nóng)戶按照合同要求，對煙田進行科學管理，及時鋤草、打藥、澆水、平頂、打杈、采摘等，合作社按階段發(fā)放工資，并根據(jù)各返包業(yè)主管理情況，進行評比，兌現(xiàn)獎懲。
　　（五）政府給予補貼，鼓勵農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營。在基地示范戶的帶動下，秋作物成熟前，鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心已接到流轉(zhuǎn)土地信息200余條，幫助協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地8200余畝，涉及農(nóng)戶2200多戶，全部集中到22個種田大戶手里。明年進行煙葉聯(lián)方種植，鄉(xiāng)政府給予經(jīng)濟補貼，種煙大戶除了享受縣政府的各項補貼政策外，凡種植純作煙100畝以上或麥煙套150畝以上的農(nóng)戶，鄉(xiāng)政府負擔煙葉保險費，農(nóng)戶不出錢可享受煙葉保險。
　　三、取得的成效
　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。由于煙葉的規(guī)模種植，該村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了縣煙草部門的大力扶持。按照縣煙草部門煙葉種植連片成方的補助規(guī)定，每50畝打一眼機井，每建一座電炕補助8000元。該村去年已建成的600畝煙方基地內(nèi)水、電、路、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。一年來，共挖深水井12眼，修礦渣生產(chǎn)路7條2公里。埋地線1000米，建電炕房32座，從根本上改變了該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。
　�。ǘ┐蠓岣吡送恋氐漠a(chǎn)出效益。以村支書**為代表租地大戶，使農(nóng)業(yè)土地的種植效益得到大幅提高。麥煙間作，畝均小麥700斤左右，煙收后若播種菜籽可畝均收入300斤左右，市場價1000余元。麥收后煙地套植紅薯可收3000斤約600元。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后，由原來群眾種植小麥、玉米或大豆年收入1200元左右，提高到現(xiàn)在的近5000余元，是粗放種植收益的4倍。
　�。ㄈ┦菍崿F(xiàn)了財政增長、農(nóng)民增收。一方面，**村種植的600畝煙葉畝均收入3000元左右，煙葉收入200余萬元，為鄉(xiāng)財政增加收入近20萬元的稅收。另一方面，農(nóng)戶原來種植小麥、豆一年純收入400余元，且費時費力，現(xiàn)在出租后不投工每畝凈收入500—600元或800斤小麥，土地流轉(zhuǎn)收入甚至高于自己傳統(tǒng)作物收入。同時又可到煙葉基地去打工掙錢，每天可收入50元，僅在煙葉基地打工一項，又可收入1000多元，農(nóng)民真正得到了實惠。
　　（四）實現(xiàn)了人才資源的優(yōu)化配置和合理利用。通過土地流轉(zhuǎn)，既可以將農(nóng)民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又維護了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，有效解決了農(nóng)村有人無地種和有地無人種的矛盾，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植大戶將土地統(tǒng)一規(guī)模種植后，再按畝數(shù)返租給不能外出的一些農(nóng)戶，種植大戶按工計酬定期付款，基地不忙時用工一般幾十人，農(nóng)忙時三四百人。30多個固定工月工資800元，15名烤葉技術(shù)員月工資1500元，散工實行計件報酬，實現(xiàn)了人人有活干、人人有錢掙的和諧局面 ……（未完，全文共4419字，當前僅顯示2232字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報告》）