農(nóng)村法律援助工作發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)農(nóng)村法律援助工作基本情況
（一）我區(qū)農(nóng)業(yè)人口和外出務(wù)工人員基本數(shù)據(jù)
（二）法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
（三）近三年我區(qū)農(nóng)村法律援助工作開展情況
二、我區(qū)農(nóng)村法律援助工作的特點和趨勢
（一）我區(qū)農(nóng)村法律援助工作需求呈不斷快速上升趨勢
（二）我區(qū)農(nóng)村法律援助需求相對集中
（三）涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件增多，且多為_性案件
三、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村法律援助工作存在的問題和困難
（一）法律援助宣傳不夠，農(nóng)民群眾知曉率不高
二是鎮(zhèn)街的作用還沒有發(fā)揮出來，各鎮(zhèn)街開展法律援助的宣傳極少
（二）基層法律援助力量薄弱，供需矛盾突出
（三）涉農(nóng)法律援助范圍過窄，經(jīng)濟(jì)審查要求過嚴(yán)
四、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村法律援助工作的對策和建議
（一）加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，擴(kuò)大法律援助的知曉率
一是加大宣傳力度，增強(qiáng)法律援助宣傳的廣度
二是創(chuàng)新宣傳手段，增強(qiáng)法律援助宣傳的深度
（二）加強(qiáng)基層法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實法律援助隊伍力量
（三）加強(qiáng)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋率
（四）擴(kuò)大農(nóng)村法律援助范圍，加大涉農(nóng)援助案件辦理力度
……

　　法律援助是由政府依法設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)確實困難，無力支付法律服務(wù)費用的公民，提供法律服務(wù)，并免收費用的一項法律保障制度。法律援助是政府的責(zé)任，是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，是保障公民享有平等公正的法律保護(hù)，完善社會保障制度，健全人權(quán)保障機(jī)制的一項重要法律制度。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作，滿足農(nóng)村困難群眾的法律援助的需求，是當(dāng)前法律援助工作的一項重要內(nèi)容。
　　為準(zhǔn)確把握新時期我區(qū)的農(nóng)村法律援助工作的特點和需求，進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)村法律援助工作，推進(jìn)我區(qū)法律援助工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合目前正在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，近期我們對我區(qū)近三年的農(nóng)村法律援助工作的情況進(jìn)行了專項調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
　　一、我區(qū)農(nóng)村法律援助工作基本情況
　�。ㄒ唬┪覅^(qū)農(nóng)業(yè)人口和外出務(wù)工人員基本數(shù)據(jù)
　　據(jù)區(qū)公安分局治安科的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截止2008年底我區(qū)戶籍總?cè)丝?0096人，其中農(nóng)業(yè)人口21793人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.5%。其中，農(nóng)村低保人口為705人，五保人口為75人。
　�。ǘ┓稍鷻C(jī)構(gòu)設(shè)置情況
　　目前，我區(qū)設(shè)法律援助工作機(jī)構(gòu)一個，即法律援助中心，直屬區(qū)司法局管理。主要負(fù)責(zé)全
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略824字，正式會員可完整閱讀）……　
　　（一）我區(qū)農(nóng)村法律援助工作需求呈不斷快速上升趨勢
　　從絕對數(shù)量來看，除2007年數(shù)量相對較小外，我區(qū)辦理的涉農(nóng)法律援助案件在總體上呈上升趨勢；從案件比例來看，我區(qū)辦理的涉農(nóng)法律援助案件則呈直線上升趨勢，其中，2006年涉農(nóng)案件占辦案總數(shù)的14.6%，2007年就占到了23.3%，2008年則上升到了39.6%，年平均增長速度達(dá)到了12.5%。從咨詢方式來看，148電話咨詢減少，來訪者居多。
　�。ǘ┪覅^(qū)農(nóng)村法律援助需求相對集中
　　從近三年辦理的涉農(nóng)法律援助案件數(shù)據(jù)來看，我區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的法律援助需求集中體現(xiàn)在工傷待遇爭議、追索勞動報酬和解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、損害賠償、婚姻家庭糾紛等方面。其中，工傷待遇爭議18件，占受援總數(shù)的37.5%；交通事故損害賠償或人身損害賠償7件，占受援總數(shù)的14.6%；追索勞動報酬和解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償6件，占受援總數(shù)的12.5%；追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和離婚等6件，占受援總數(shù)的12.5%。同時，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛、征地拆遷補(bǔ)償安置糾紛也開始凸顯。
　�。ㄈ┥婕稗r(nóng)民工的勞動爭議案件增多，且多為_性案件
　　近三年來我區(qū)因勞動爭議申請法律援助的案件逐年增加，并多以群眾體案件的形式出現(xiàn)。主要是追索勞動報酬和解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)陌讣H今年1-4月，我區(qū)法律援助中心就受理了兩件此類案件，涉及農(nóng)民工人數(shù)67人。即周安禮等51名農(nóng)民工訴**茂海生物技術(shù)有限公司拖欠勞動報酬案、張昌文等16名農(nóng)民工訴**宏耀建設(shè)(集團(tuán))有限公司拖欠勞動報酬案。
　　三、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村法律援助工作存在的問題和困難
　　從調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)農(nóng)村法律援助工作主要存在以下幾個方面的問題：
　�。ㄒ唬┓稍麄鞑粔�，農(nóng)民群眾知曉率不高
　　從數(shù)量上來看，我區(qū)涉農(nóng)的法律援助案件絕對數(shù)量很小，在整個法律援助案件總數(shù)中的比例也不高，農(nóng)村法律援助的需求還存在很大潛力有待挖掘。當(dāng)然，涉農(nóng)法律援助案件總量少，一方面與我區(qū)區(qū)小、人少，農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)小有密切關(guān)系，但更重要的還是因為對法律援助工作宣傳的力度不夠。因為宣傳少，廣大農(nóng)民對法律援助工作了解得不多，導(dǎo)致部分農(nóng)民在需要法律援助時不能得到應(yīng)有的幫助。一是深度不夠，盡管每年都在開展宣傳，但是沒有深入到基層鎮(zhèn)、村、社，很少有與農(nóng)民面對面的宣傳活動。二是鎮(zhèn)街的作用還沒有發(fā)揮出來，各鎮(zhèn)街開展法律援助的宣傳極少。三是宣傳的形式單一，一般都是懸掛標(biāo)語、散發(fā)傳單、坐臺咨詢等，導(dǎo)致農(nóng)民群眾了解較少，不知道可以借助法律援助來依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。
　　（二）基層法律援助力量薄弱，供需矛盾突出
　　當(dāng)前，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的推進(jìn)和外出務(wù)工農(nóng)民的不斷增多，涉及農(nóng)民工的勞動爭議及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛、征地拆遷補(bǔ)償安置糾紛、宅基地糾紛、婚姻家庭等糾紛將呈不斷攀升趨勢；同時，隨著普法宣傳的深入，廣大農(nóng)民的法律意識也在不斷增強(qiáng)，農(nóng)民尋求法律幫助的積極性越來越高，對法律援助的需求量也就越來越大。然而我區(qū)法律援助力量非常薄弱，目前，僅有編制1人，在編工作人員1名，光負(fù)責(zé)法律援助案件的受理審批及日常的法律咨詢、接待和各類調(diào)研、報表報送已不堪重負(fù)，更不要說辦理具體的援助案件，進(jìn)行調(diào)查取證了。隨著法律援助案件的日益增長，這種供需矛盾將會更加突出。
　　（三）涉農(nóng)法律援助范圍過窄，經(jīng)濟(jì)審查要求過嚴(yán)
　　目前我區(qū)正處于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展時期，農(nóng)民將更加積極地參與到各種經(jīng)濟(jì)活動中，農(nóng)村中各種利益關(guān)系也會發(fā)生大的調(diào)整變動，各種各樣的矛盾糾紛也會不斷出現(xiàn)。但根據(jù)《**市法律援助條例》和司法部的相關(guān)規(guī)定來看，農(nóng)民可以享受的民事法律援助范圍主要是追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、交通事故損害賠償?shù)葞最悾秶容^窄。而且根據(jù)法律援助條例的規(guī)定，申請法律援助，受援對象還要提供經(jīng)濟(jì)困難的證明，無形中又設(shè)置了一道門檻，將一些確實需要援助的農(nóng)民拒之門外。此外，根據(jù)法律援助條例的規(guī)定，農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)縣人民政府規(guī)定的農(nóng)村貧困人口生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但我區(qū)沒有農(nóng)村貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)，“經(jīng)濟(jì)困難的證明”在實際操作中難于統(tǒng)一，有很大的隨意性。
　　四、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村法律援助工作的對策和建議
　　為確保我區(qū)法律援助工作實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)新形勢下農(nóng)村和農(nóng) ……（未完，全文共4578字，當(dāng)前僅顯示2312字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村法律援助工作發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）