解決農(nóng)民工問題若干意見的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
（一）農(nóng)民工問題事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局
（二）維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題
（四）指導(dǎo)思想
（五）基本原則
（六）建立農(nóng)民工工資支付保障制度
（七）合理確定和提高農(nóng)民工工資水平
（八）嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度
（九）依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益
（十）切實(shí)保護(hù)女工和未成年工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工
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　　伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2009]5號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、充分認(rèn)識解決好農(nóng)民工問題的重大意義（一）農(nóng)民工問題事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。農(nóng)民工是改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，分布在國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上。農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，同時促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的形成，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念，直接促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)
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農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)_和制度，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民工的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面進(jìn)步，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和我區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。（五）基本原則�！綄Υ灰曂�。尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和_性障礙，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)�！訌�(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。因地因人而宜，多層次、多形式、多渠道地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)�！獜�(qiáng)化服務(wù)，完善管理。轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)和社會管理，發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織作用，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件�！y(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)。實(shí)行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)�！虻刂埔�，分類指導(dǎo)。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。鼓勵各地區(qū)從實(shí)際出發(fā)，探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序流動的辦法。——立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要依靠改革和發(fā)展，逐步解決深層次問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的_和制度。三、切實(shí)解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題（六）建立農(nóng)民工工資支付保障制度。各地要按照《勞動和社會保障部、建設(shè)部建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《自治區(qū)人民政府預(yù)防和制止拖欠建筑企業(yè)民工工資的若干規(guī)定》，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。勞動保障、建設(shè)等部門要進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度，對發(fā)生過拖欠工資的用人單位，要強(qiáng)制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，并實(shí)行專戶管理。各級
　
　　勞動保障部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。要從源頭上防止建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資，加快建立預(yù)防和制止拖欠工程款的長效管理機(jī)制。嚴(yán)把建設(shè)資金審查關(guān)。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設(shè)資金不落實(shí)的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報告。加強(qiáng)建設(shè)單位和施工企業(yè)的信用體系建設(shè)，對重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實(shí)行工資保證金制度。對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，要加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以制裁。各地、各有關(guān)部門都要繼續(xù)加大工資清欠力度，并確保不發(fā)生新的拖欠。（七）合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬、同工不同時的狀況，嚴(yán)格執(zhí)行《工資支付規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》，不斷完善最低工資制度。自治區(qū)勞動和社會保障部門要結(jié)合實(shí)際，合理確定并適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定和推行小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要制定相關(guān)崗位勞動定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。用人單位不得以實(shí)行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實(shí)行同工同酬、同工同時。要科學(xué)確定工資指導(dǎo)線，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長。四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理（八）嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，明確勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的法律責(zé)任等權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動保障部門要按照勞動和社會保障部、建設(shè)部、全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知》規(guī)定及自 ……（未完，全文共4026字，當(dāng)前僅顯示2034字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決農(nóng)民工問題若干意見的實(shí)施意見》）