統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) 縮小居民收入差距

目錄/提綱：……
（二）是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大
一是勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)滯后
二是農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度不高，素質(zhì)普遍偏低
一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)主的培訓(xùn)工作，提升中小企業(yè)的發(fā)展能力
二是鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦各類小企業(yè)，激勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)
三是引導(dǎo)城市失業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)辦小企業(yè)，或者去小企業(yè)就業(yè)
2、大力提倡非正規(guī)就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道
……

　　目前，我國(guó)絕大多數(shù)普通勞動(dòng)者家庭收入的主要來源是就業(yè)收入。由于就業(yè)是民生之本，因而失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者，往往是那些處于社會(huì)最底層的平民百姓，或者稱“弱勢(shì)_”。這些人本來收入就不高，一旦失業(yè)有的就基本失去了收入來源而成為新的“赤貧”。據(jù)權(quán)威部門的專家分析，近年來低收入_的收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，首要的也是最直接的原因就是下崗失業(yè)人員在不斷增加。調(diào)查表明，80%左右低收入家庭的收入水平下降，是因其家庭主要成員長(zhǎng)時(shí)間下崗或失業(yè)造成的。另一方面，農(nóng)民收入低下，成了最大的低收入_，這無(wú)疑與我國(guó)廣大農(nóng)民長(zhǎng)期“就業(yè)不充分”密切相關(guān)�？梢�，失業(yè)問題突出，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是導(dǎo)致我國(guó)居民收入差距不斷擴(kuò)大的主要因素之一。因此，筆者認(rèn)為，縮小我國(guó)居民收入差距的關(guān)鍵應(yīng)該是積極擴(kuò)大就業(yè)，給低收入者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。一、我國(guó)居民收入差距的現(xiàn)狀及趨勢(shì)(一)是城市居民間收入差距拉大。一方面，高收入者的收入大幅度增長(zhǎng)。在一些地區(qū)，高收入和低收入_的收入差距相當(dāng)突出。據(jù)最新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，最富
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略690字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
9；吳忠民，2009），這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。按照“十五”計(jì)劃安排，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都保持5%的年均增長(zhǎng)速度，這樣，“十五”期末城鄉(xiāng)居民的絕對(duì)收入差距，將由2000年的4026.6元進(jìn)一步擴(kuò)大到2009年的5193元。“十五”前兩年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)都在農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)的2倍以上。2009年前三季度，城鄉(xiāng)收入差距仍保持在2倍水平。以此計(jì)算，則“十五”期末城鄉(xiāng)收入差距將至少繼續(xù)擴(kuò)大到3.5：1左右。二、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)導(dǎo)致我國(guó)居民收入差距不斷擴(kuò)大目前我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的最主要原因表現(xiàn)在近幾年來城市下崗失業(yè)人員不斷增加，以及農(nóng)村居民的非農(nóng)收入增長(zhǎng)緩慢。這說明城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者參與我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的機(jī)會(huì)正在減少，城鄉(xiāng)失業(yè)的勞動(dòng)者不能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。由失業(yè)所引起的收入差距擴(kuò)大的問題是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期所面臨的一個(gè)比較迫切的問題。首先，從城市來看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是國(guó)有企業(yè)改革的力度加大，城市職工下崗失業(yè)問題成為拉開城市居民收入差距的最主要原因。城市居民收入差距的70%以上來自工資收入，就業(yè)權(quán)是影響城市家庭收入差距的根本因素，城市勞動(dòng)者一旦失去工作，就立刻跌入到城市貧困的最高發(fā)人群。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（680萬(wàn)人）和國(guó)有企業(yè)下崗職工為1200萬(wàn)人，2002年達(dá)到1400萬(wàn)人；如果加上國(guó)有事業(yè)單位，城鎮(zhèn)集體企業(yè)與事業(yè)單位、大專以上和高職畢業(yè)生，估計(jì)今年將超過2000萬(wàn)人。下崗職工一般由于年齡偏大，文化程度較低，已經(jīng)成為我國(guó)城市中低收入_。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)，下崗職工再就業(yè)率呈逐年下降趨勢(shì)。如果不解決這些人的再就業(yè)問題，將成為我國(guó)縮小城市居民間收入差距的一大障礙。其次，從農(nóng)村來看。改革開放以來，雖然我國(guó)農(nóng)村居民的收入狀況有了明顯的改善，但大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，使農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢，已經(jīng)成為我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的一個(gè)不可忽略的因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的剩余勞動(dòng)力約為1.6億人左右。考慮到發(fā)達(dá)國(guó)
　
　　家農(nóng)業(yè)就業(yè)量在社會(huì)總就業(yè)量中的比重都低于10%，我國(guó)目前農(nóng)村潛在的剩余勞動(dòng)力將達(dá)到4-5億人。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于一個(gè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用逐漸減弱。從1997年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模有所下降，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力越來越大。目前制約我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙主要有：一是勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)滯后。當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)方面存在的主要問題是流動(dòng)障礙仍然存在，信息化程度不高。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙，雖然存在著流動(dòng)的可能，但是由于輸入地對(duì)于外來勞動(dòng)力收取的各種管理費(fèi)太高，導(dǎo)致進(jìn)入成本太大，形成外來勞動(dòng)力與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力不平等的就業(yè)歧視。這種歧視不利于規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度不高，素質(zhì)普遍偏低。這就造成了農(nóng)村勞動(dòng)力只能就業(yè)于一些對(duì)勞動(dòng)技能要求比較低的崗位，干一些城里人不愿干的臟、累、差的工作，并且收入不高。如何使農(nóng)村勞動(dòng)者能有與城市勞動(dòng)者平等的身份，以及獲得與城市勞動(dòng)者差別較小的教育，從而獲得到現(xiàn)代部門就業(yè)的機(jī)會(huì)，這是我國(guó)各級(jí)政府縮小城鄉(xiāng)收入差距不得不認(rèn)真考慮的問題。三是城鄉(xiāng)戶籍制度限制了勞動(dòng)力的流動(dòng)，這也造成了我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。三、做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，逐步縮小居民收入差距1、大力培育非公有制企業(yè)，為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。非公有制企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，他們吸納就業(yè)的能力很強(qiáng)。2001年全國(guó)平均每年有4000多名國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)再就 ……（未完，全文共3836字，當(dāng)前僅顯示1937字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) 縮小居民收入差距》）