公眾安全感和執(zhí)法滿意度不高的原因及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、原因剖析
（一）來自公安內(nèi)部的原因
一是打擊效能欠佳
二是執(zhí)法不規(guī)范、不公正的現(xiàn)象仍屢禁不止
三是爭(zhēng)辦賭博、賣淫嫖娼等“兩類”案件，社會(huì)反映強(qiáng)烈
三是少數(shù)民警職業(yè)道德差
（二）來自群眾方面的原因
（三）來自社會(huì)方面的原因
五、六十年代，穿制服、戴大蓋帽的行政執(zhí)法者唯有公安一家
二、對(duì)策建議
（一）貫徹整治建警方針，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)
三是要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)
（二）強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，提高公安工作績(jī)效
（三）增強(qiáng)法制觀念，提高執(zhí)法水平
二要加大教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)法律素質(zhì)和執(zhí)法能力
三要大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量
五要改進(jìn)執(zhí)法方式方法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一
（四）疏通警民溝通渠道，縮短警民距離
（五）加大公安宣傳力度，爭(zhēng)取理解和支持
……

　　公眾安全感和執(zhí)法滿意度兩項(xiàng)指標(biāo)是評(píng)價(jià)公安業(yè)務(wù)工作績(jī)效和公安隊(duì)伍狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)，也可以說是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)治安狀況好壞和民警綜合素質(zhì)高低“晴雨表”。正如李市長(zhǎng)指出的：“是公安執(zhí)法質(zhì)量的‘反光鏡’，它反映的是民心，體現(xiàn)的是民本，蘊(yùn)含的是民生”。在2008年上半年和年底的兩次公眾安全感和執(zhí)法滿意度調(diào)查排名中，我縣不僅排名靠后，而且較上半年位次有較大幅度的下滑。這種“史無(wú)前例”的情況，出現(xiàn)在新一屆局黨委組織帶領(lǐng)全局民警團(tuán)結(jié)拼搏，加壓奮進(jìn)，續(xù)寫固始公安工作新篇章的關(guān)鍵時(shí)候，不能不引起我們的深刻反思，必須采取果斷措施，迅速扭轉(zhuǎn)局面，實(shí)現(xiàn)“雙提升”。否則，無(wú)法向黨委政府交待、向全縣父老鄉(xiāng)親交待。筆者結(jié)合“四整治兩提升”專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)的學(xué)習(xí)思考，對(duì)當(dāng)前我縣公眾安全感和執(zhí)法滿意度不高的原因及對(duì)策談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
　　一、原因剖析
　�。ㄒ唬﹣碜怨矁�(nèi)部的原因
　　在工作方面：一是打擊效能欠佳。近年來，我們?cè)诿腹?jiān)、打黑除惡、追捕逃犯等方面都取得了令人鼓舞的成效，逮捕數(shù)、起訴數(shù)和勞教數(shù)等反映綜合打擊效能的數(shù)字較往呈倍數(shù)上升，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪始終呈高壓態(tài)勢(shì)且成效明顯。但卻忽略了與公眾安全感密切相關(guān)的“小黃毛”zhi事、街頭“雙搶”、多發(fā)性
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就會(huì)產(chǎn)生，甚至可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對(duì)個(gè)別民警形象、作風(fēng)的非議而形成對(duì)民警_的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；由對(duì)一些民警工作績(jī)效的不滿意導(dǎo)致對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違法違紀(jì)問題產(chǎn)生對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識(shí)因素交織在一起，造成警民隔閡，認(rèn)同感不高。
　　2、知識(shí)局限，產(chǎn)生誤解
　　由于一些群眾特別邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾法律知識(shí)有限，一部分可能對(duì)實(shí)體法有所了解，而對(duì)程序法知之甚少，特別是對(duì)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不夠了解，以至對(duì)正常的警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生誤解。例如取保候?qū)�、保外就醫(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因嫌疑人“復(fù)出”而被群眾誤解為“沒事了”，“肯定是**警察受賄”的結(jié)果等等，由誤解而產(chǎn)生不滿和對(duì)立情緒。
　�。ㄈ﹣碜陨鐣�(huì)方面的原因
　　1、行政干預(yù)，濫用警li
　　由于新舊_的交替，各類矛盾激增，社會(huì)管理難度加大。有威懾力、紀(jì)律性強(qiáng)的公安機(jī)關(guān)成子解決一些疑難雜癥，化解群眾沖突的的萬(wàn)能鑰匙，諸如城市拆遷、環(huán)境衛(wèi)生、取締攤販、制止群眾上訪等，這些本應(yīng)該由政府其他部門負(fù)責(zé)的工作，也都由公安機(jī)關(guān)越俎代庖，無(wú)形中擴(kuò)大了公安機(jī)關(guān)的對(duì)立面。常此以往，甚至造成公安民警在正常行使執(zhí)法權(quán)、糾正和制止違法行為的時(shí)候，也引起群眾圍攻起哄的不正�，F(xiàn)象。
　　2、魚目混珠，損害形象
　　五、六十年代，穿制服、戴大蓋帽的行政執(zhí)法者唯有公安一家。在老百姓眼里公安機(jī)關(guān)就是“大蓋帽”，代表的是政府形象，有絕對(duì)權(quán)威。改革開放以來，隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、土地、城管、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“大蓋帽”滿天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴(yán)重影響“大蓋帽”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機(jī)關(guān)的形象受到損害。另外，個(gè)別媒體為尋找賣點(diǎn)，喜歡炒作某些案件或民警違紀(jì)問題，損害民警形象，進(jìn)而影響群眾對(duì)社會(huì)治安和公安機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)。
　　二、對(duì)策建議
　　在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的歷史時(shí)期，人民群眾不僅要求公安機(jī)關(guān)保障財(cái)產(chǎn)安全；不僅要免遭潛在侵害；不僅要求偵破大要案。還要求及時(shí)偵破一些“小事”；不僅要求嚴(yán)格執(zhí)法，還期待熱情服務(wù)。因此，我們要緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題，全面提高工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公眾安全感和執(zhí)法滿意度的雙提升。
　�。ㄒ唬┴瀼卣谓ň结�，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)
　　強(qiáng)有力的思想政治工作是公安隊(duì)伍建設(shè)的生命線，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下要密切警民關(guān)系，必須始終把隊(duì)伍的政治建設(shè)方針首位。一是堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立大局觀念和政治意識(shí)，以維護(hù)社會(huì)安定、治安穩(wěn)定為已任，始終保持高度的責(zé)任感和政治敏銳性，自覺服從服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，全身心維護(hù)人民群眾的根本利益。二是加強(qiáng)黨性鍛煉，講理想、講信念、講宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想上筑起堅(jiān)固的防線，自覺抵制腐朽思想的侵蝕、誘惑，始終保持人民警察優(yōu)良的政治本色，嚴(yán)格要求，嚴(yán)以律已，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。三是要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。警察的工作環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)常同社會(huì)丑惡現(xiàn)象打交道，接觸社會(huì)陰暗面多，這就需要自覺加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，繼承發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不斷增強(qiáng)抵抗力和免疫力。
　　（二）強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，提高公安工作績(jī)效
　　首先，要高擎打擊利劍，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出違法犯罪問題。要從關(guān)注民生、改善民生的要求出發(fā)，及時(shí)整治影響群眾生產(chǎn)、生活和出行的突出治安問題，讓群眾實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到安全就在身邊。既要集中優(yōu)勢(shì)兵力，強(qiáng)力偵破殺人、搶劫、黑惡_等嚴(yán)重刑事犯罪，又要高度重視一般盜竊、打架斗毆等對(duì)老百姓生活影響嚴(yán)重的“小案”，切實(shí)增加群眾安全感。第二，堅(jiān)持“服務(wù)在先”的理念，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)治安行政管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法，秉公辦事，采取多方面、高質(zhì)量的便民利民措施，從涉及群眾利益的窗口單位和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題入手，從群眾看得見的實(shí)事入手，真抓實(shí)干，誠(chéng)心實(shí)意為民服務(wù)，使群眾真正信服，從而拉近與群眾的距離。第三，牢固樹立群眾觀念。人民群眾是我們的衣食父母，每位民警都必須明確為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問題，立與人民 ……（未完，全文共4595字，當(dāng)前僅顯示2321字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公眾安全感和執(zhí)法滿意度不高的原因及對(duì)策》）