非稅收入審計中存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、非稅收入審計中存在的主要問題
（一）違規(guī)獲取非稅收入
一是有的地方和部門擅自提高收費標準、擴大收費范圍
二是為滿足團體利益，規(guī)避財政專戶管理獲取收入
（二）征收力度不夠，應收盡收不到位
三是部分單位對非稅收入的征收力度不夠，未作到應收盡收
（三）收費票據(jù)管理不規(guī)范
（四）未按規(guī)定將非稅收入上繳預算或納入財政專戶管理
（五）支出管理相對薄弱
二、存在問題的原因及對策
一是現(xiàn)行收費_下的利益驅(qū)動
二是法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力
三是監(jiān)管力度不夠
（一）加大宣傳力度，加強社會監(jiān)督
（二）完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理政策，防止國有資源（資產(chǎn)）收入流失
（三）實行資金統(tǒng)籌管理，增強政府對非稅收入的調(diào)控能力
（四）健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機制，推進政府非稅收入管理工作規(guī)范化、法制化
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非稅收入審計中存在的問題及對策

非稅收入是政府財政收入體系的重要組成部分，是各級政府除稅收以外最重要的財政收入來源。對其加強規(guī)范化管理，是構(gòu)建公共財政框架的重要內(nèi)容之一，同時又是嚴肅財經(jīng)紀律，推進反腐倡廉和依法理財?shù)挠行侄�。近年來，各級政府對非稅收入都進一步加強了管理，但仍然存在著一些問題，不容忽視。
　　一、非稅收入審計中存在的主要問題
　�。ㄒ唬┻`規(guī)獲取非稅收入。由于收支脫鉤并未真正落實到位，非稅收入與個人、部門利益息息相關(guān)，一些部門和單位為了保證既得利益，違規(guī)收費和罰款的現(xiàn)象時有發(fā)生。一是有的地方和部門擅自提高收費標準、擴大收費
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解繳或不繳入財政專戶。二是個別部門將非稅收入收費項目下放到所屬事業(yè)單位、企業(yè)或社會團體收取，形成了單位財務收支體外循環(huán)，導致財政資金流失。三是有的部門將收取的非稅收入不按“收支兩條線”規(guī)定管理，隨意截留、挪用和坐支，導致財政年度收入失真。
　�。ㄎ澹┲С龉芾硐鄬Ρ∪酢７嵌愂杖胫械拇蟛糠仲Y金都有其規(guī)定的專門用途，資金使用部門只有按規(guī)定使用才能發(fā)揮專用資金的使用效益。由于對非稅收入使用管理不到位，擠占挪用非稅收入問題時有發(fā)生，有的用來平衡預算，有的用于發(fā)放職工獎金和各種津貼等，導致社會收入分配不公。
　　二、存在問題的原因及對策
　　上述問題產(chǎn)生的主要原因：一是現(xiàn)行收費_下的利益驅(qū)動。目前罰沒收入和行政事業(yè)性收費收入等非稅收入，未實行嚴格意義上的收支脫鉤，導致亂收亂罰、資金體外循環(huán)和截留、挪用問題。二是法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項、定標、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié)，沒有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)，特別是對非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強有力的法規(guī)約束。三是監(jiān)管力度不夠。由于財政部門監(jiān)管力度不夠，加之部分部門領(lǐng)導財經(jīng)法紀觀念淡薄，一些部門和代征機關(guān)違法違規(guī)行為得不到及時糾正和相應的處罰，影響了非稅收入足額征收�！�
　　針對非稅收入管理中存在的問題提出以下幾點建議：
　　（一）加大宣傳力度，加強社會監(jiān)督。加強對非稅收入管理重要性的認識，明確非稅收入是財政收入的重要組成部分，其所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政，提高各級執(zhí)收單位按章辦事、服從監(jiān)管的主動性和自覺性。同時及時公布政府非稅收入的征管范圍、收費項目和收費標準，使公眾了解和掌握國家的各項收費、罰沒政策和規(guī)定，接受群眾和社會監(jiān)督。
　�。ǘ┩晟茋匈Y源（資產(chǎn)）有償使用收入管理政策，防止國有資源（資產(chǎn)）收入流失。規(guī)范政府非稅收入減免制度，將減免審批權(quán)限集中到財政部門，堅決禁止有關(guān)部門和單位擅自越權(quán)減免非稅收入的違法行為。要對國有資源有償使用收入、政府壟斷性經(jīng)營服務收入、罰沒物品處置及政府捐贈收入等薄弱環(huán)節(jié)加強征管，尤其對占非稅收入比例較大的土地出讓收入要強化監(jiān)管。同時要加強對事業(yè)單位經(jīng)營性收入的監(jiān)管，將國有資源有償使用收入全部納入財政專戶和預算管理。
　�。ㄈ⿲嵭匈Y金 ……（未完，全文共1937字，當前僅顯示1231字，請閱讀下面提示信息。收藏《非稅收入審計中存在的問題及對策》）