探析工商行政管理職能

　　探析工商行政管理職能
　　
　　構建社會主義和諧社會目標的提出,對工商行政管理部門的服務監(jiān)管水平提出了更高的要求。在新形勢下,就如何建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、提供高質量的服務、更好地為社會主義市場經濟服務,成為工商行政管理部門迫切需要解決的問題。而解決這個問題的關鍵,在于深刻認識新形勢下工商部門職能的正確定位,工商行政管理部門如果仍然固守原來的職能模式，勢必會在市場經濟不斷深入發(fā)展的今天處于不利境地.特別是在“大部門_”成為政府_改革不可逆轉趨勢的今天，重新研究工商行政管理的職能定位，使其通過職能再造有機地融入行政_改革的新體系中，是擺在我國工商行政管理理論研究者們面前的首要任務。
　　一、工商行政管理部門的角色及職能定位。
　　改革開放以來，我國工商行政管理部門為國民經濟的健康有序運行發(fā)揮了保駕護航的作用，主要表現(xiàn)在：第一，在市場主體職能方面,工商行政管理為
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中應堅持服從和服務于地方經濟發(fā)展，主動了解大局、顧全大局、服務大局、積極維護支持大局，自覺將工商行政管理工作放到經濟社會發(fā)展的大局中去謀劃、去定位。
　　1、維護競爭監(jiān)管職能。創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境是法治經濟的客觀要求，也是構建和諧社會的本質要求，工商部門一方面應當依法嚴厲打擊市場領域無照經營、不正當競爭、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為，維護公平競爭，打擊非法經營，保護合法經營，促進和諧發(fā)展。堅持處罰與教育相結合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動人，牢固樹立“監(jiān)管就是服務”的理念，把履行職責的過程，變成對經營者監(jiān)督和服務的過程，這樣既維護了法律的權威性、嚴肅性，又能使經營者在接受監(jiān)管和服務中受到法制教育。認真貫徹執(zhí)行國家工商總局提出的“一個延伸三個轉變”。通過嚴格執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機結合，剛柔相濟，入情入理，切實求得公正執(zhí)法和執(zhí)法效果的和諧。
　　2、保障消費權益職能。立黨為公、執(zhí)政為民是所有國家機關工作人員的服務宗旨，工商部門基于其自身特殊的職能作用，應當把建立健全消保_網絡體系作為一項實踐執(zhí)法為民的“民心工程”來抓，明確工作目標，整合消保_內部資源，大力推動消費_職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉變，積極構建 “政府主導、工商牽頭、部門聯(lián)動、群眾參與”的消保_新機制，實現(xiàn)真正的消費和諧。
　　3、廣宣誠信服務職能。信用是市場經濟的靈魂，是社會和諧的標志，提升信用是鞏固和諧的基礎。工商部門在當前可以從市場主體和執(zhí)法主體兩方面入手，不斷加強誠信建設，構筑和諧基石。一方面，大力倡導經營者增強誠信意識，發(fā)揚誠信傳統(tǒng)，弘揚誠信美德。另一方面，構建社會監(jiān)督機制，為自己 量身定做誠信標尺，樹立良好的執(zhí)法形象。
　　三、完善管理_，強化法制建設。
　　深刻認識工商行政管理在國家宏觀調控體系中的重要地位和所肩負的崇高歷史使命。市場經濟本身就是一種法治經濟，工商行政管理機關在實行省以下垂直管理的_改革過程中，各地較好地處理率與地方黨委政府及有關部門的關系，實行垂直管理后，明確提出 ，要繼續(xù)保持“三個不變”。為了促進全面統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系的形成，黨中央、國務院采取了一系列重要措施加強國家對市場的宏觀管理，工商行政管理機關實行省以下垂直管理就是其中的一項。中國加入世界貿易組織后，這方面的任務更為艱苦，工商管理機關保持“三個不變”時，決不能忘掉和犧牲維護全國統(tǒng)一市場秩序這個根本的“不變”。以落實總局新“三定”、停止征收“兩費”為契機，進一步完善工商行政管理_機制和創(chuàng)新機制，進入二十一世紀，尤其是加入世界貿易組織以后，中國經濟在改革開放二十多年持續(xù)高速發(fā)展的基礎上，迎來了空前繁榮的新時代。然而新形勢下，經濟的高速發(fā)展帶來的一些市場秩序混亂問題仍未得到及時、有效的根治。這是與我國現(xiàn)階段社會主義市場經濟法制的不完善尤其是其重要組成部分——工商行政管理法制的不完善有著直接的關系�？梢哉f工商行政管理法制的完善與否已經直接決定著今后我國的社會主義市場經濟是否能夠健康有序地發(fā)展。因此盡快完善工商行政管理法制已經成為我國現(xiàn)階段立法工作的一個重要課題。
　　四、提升自身素質，打造和諧工商。
　　第一，構建和諧領導班子。班子和諧，隊伍才能和諧，事業(yè)才能發(fā)展。所謂班子和諧，就是領導班子成員目標一致、行動一致、步伐一致，各負其責，相互協(xié)調、密切配合，班子 ……（未完，全文共2889字，當前僅顯示1837字，請閱讀下面提示信息。收藏《探析工商行政管理職能》）