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干部考察失真失實(shí)原因及對策初探

發(fā)表時間:2010/1/17 14:29:07
目錄/提綱:……
一、原因分析
一是嫉妒心理
二是偏私心理
三是從眾心理
四是疑懼心理
二、對策建議
二是與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系
三是與干部監(jiān)督部門聯(lián)系
一要堅持歷史觀點(diǎn)
二是堅持全面的觀點(diǎn)
三是要堅持辯證的觀點(diǎn)
四是堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾考察相結(jié)合的觀點(diǎn)
五是堅持定性與定量相結(jié)合的觀點(diǎn)
……

  干部考察失真失實(shí)原因及對策初探
  
  干部考察工作是各級組織人事部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。它是衡量干部素質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、貢獻(xiàn)大小,進(jìn)而為選準(zhǔn)用好干部提供依據(jù)的重要手段。因此,干部考察結(jié)果真實(shí)與否,對能否正確任用干部至關(guān)重要。近年來,因干部考察失真失實(shí)造成任用失誤的問題時有發(fā)生,不僅影響到干部隊伍建設(shè),而且使一些同志對黨的地位及形象產(chǎn)生了疑慮。為此,本文試對干部考察失真失實(shí)原因作一些分析,并就如何避免和改進(jìn)提出建議。
  
  一、原因分析
  
  (一)組織考察的缺陷性是考察失真失實(shí)的前提原因。在現(xiàn)行干部管理_下,各級黨委及組織部門在組織實(shí)施干部考察中,存在較明顯的四個缺陷:一是考察對象狹窄,在少數(shù)人中選人,一些不完全理想的人選也將就任用;二是考察時間短促,準(zhǔn)備不充分,實(shí)施考察一、兩天,考察工作難以全面、深入,觸不到深層次問題,有時即使了解到一些問題的苗頭,由于時間限制也無法查實(shí);三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部干擾考察工作,考察前劃框框、定調(diào)子,使考察者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已內(nèi)定,考察是走過場、完善手續(xù)。有的甚至事前到處放風(fēng),大造輿論,誤導(dǎo)群眾;四是有的單位確定談話對象有傾向性,視“一把手”的好惡安排談話人員,欺騙考察者,使其掌握不到真實(shí)情況。
  
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方法的局限性是考察失真失實(shí)的現(xiàn)實(shí)原因。考察標(biāo)準(zhǔn)上,目前主要考察干部的德、能、勤、績。而這些方面的原則和要求具有很高的概括性,缺乏具體量化指標(biāo),特別是缺乏不同類型、不同層次的考察對象各具特點(diǎn)的考察標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐操作中不好把握,容易造成考察標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和隨意性。在考察方法上,主要是個別談話、民主評議或民主測評、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等。這些方法往往偏重于集中性、臨時性的靜態(tài)考察,缺少實(shí)地的、跟蹤的動態(tài)考察和日?疾烨闆r積累,以致對考察對象八小時以外的生活、社交表現(xiàn)一無所知或知之甚少。
  
  二、對策建議
  
  (一)提高考察者自身素質(zhì)。考察人員自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到干部考察工作質(zhì)量。這就要求考察者要有“堅持原則、實(shí)事求是、公道正派、知人善任”的基本功,不僅要政治思想過硬,還要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能。組織部門在嚴(yán)把干部考察人員“進(jìn)口關(guān)”的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對干部考察人員馬列主義、_思想、_理論、江總書記“三個代表”重要思想、黨的干部方針政策和政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、邏輯學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、人才學(xué)等知識的培訓(xùn)教育,使其能自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法去分析、判斷和處理問題,能認(rèn)真研究考察藝術(shù),掌握基本技巧,去粗去精,去偽存真,提高考察質(zhì)量和水平。此外,還可從周邊縣、市、區(qū)聘請業(yè)務(wù)嫻熟、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同行,重點(diǎn)就考察工作基本程序、主要內(nèi)容、談話技巧、材料撰寫等方面的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)講解。
  (二)建立健全各項(xiàng)考察制度。建立科學(xué)的干部考核制度,對于客觀公正地評價干部,正確執(zhí)行干部政策,加強(qiáng)對干部的監(jiān)督,真正做到知人善任,具有十分重要的意義。(1)干部考察承諾制。去任何一個單位或地方考察干部,被考察者和被談話者都有一些顧慮,因此考察前必須向參與評議、座談的人員做出承諾,保證堅持原則,公道正派,保守秘密,如實(shí)反映考察情況,接受群眾監(jiān)督。建立信任,消除疑慮,營造良好的工作氛圍。(2)干部考察資格認(rèn)證制。干部考察人員必須參加上崗前培訓(xùn)和考試,取得上級組織部門頒發(fā)的干部考察資格證者,才能參與干部考察工作。(3)不定期考察制。除在提拔、使用干部前要進(jìn)行全面考察外,還可結(jié)合年度考核、目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層、調(diào)查群眾來信來訪等機(jī)會,不定期地積累考察材料,全面了解干部的表現(xiàn)和全貌。(4)領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦責(zé)任制。建立《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部責(zé)任卡》,不管是上級或同級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志,向組織部門推薦干部時,都要認(rèn)真填寫《責(zé)任卡》,詳細(xì)介紹被推薦人的情況,包括工作實(shí)績、德才素質(zhì)、主要優(yōu)缺點(diǎn)等,以此作為組織人事部門考察干部的依據(jù)。推薦卡要存檔,如果被推薦的人出現(xiàn)大的失誤,要視情況追究推薦人的責(zé)任。(5)提任考察差額制。提拔任用干部時,其考察對象必須按1:2以上的比例確定,本著“不唯上、不唯書、只唯實(shí),交換、比較、反復(fù)”的原則進(jìn)行考察,并根據(jù)考察結(jié)果進(jìn)行對比擇優(yōu)。(6)干部考察工作責(zé)任追究制。按照誰考察誰負(fù)責(zé)的原則。明確干部考察主體責(zé)任,一旦出現(xiàn)問題,追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任追究制還對被考察人及所在單位和相關(guān)個人做出做明確規(guī)定,要求在組織上進(jìn)行考察時,單位黨組織必須全面準(zhǔn)確反映被考察對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);相關(guān)個人必須如實(shí)匯報情況,不得借機(jī)發(fā)泄私憤或有意吹噓迎合,夸大其辭;被考察人也必須正確對待考察,如實(shí)匯報,接受組織考察,不得偽裝,更不得跑官要官,變相行賄,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,將追究相關(guān)人員責(zé)任。(7)干部考察聯(lián)系制度。一是與聘請的黨風(fēng)監(jiān)督員、民主人士聯(lián)系,每年召開1至2次座談會,請社會各界人士評議干部工作,收集意見和建議,增加干部考察的信息來源;二是與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系。堅持定期召開聯(lián)席會議,從紀(jì)檢、審計、檢查、公安等部門收集了解領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政勤政、日常行為自律等方面的信息,加以分析運(yùn)用;三是與干部監(jiān)督部門聯(lián)系。實(shí)行干部任用部門和監(jiān)督部門聯(lián)合辦事制度,做到讓干部監(jiān)督部門始終參與干部選拔任用的全過程,使兩者既明確分工,獨(dú)立行使各自職能,又密切協(xié)作,形成監(jiān)督合力。(8)考察結(jié)果重點(diǎn)檢查和回訪制度。干部監(jiān)督部門每年對干部選拔任用工作進(jìn)行一次檢查督辦,重點(diǎn)看考察程序是否到位,考察座談的對象是否具有代表性,考察座談的人數(shù)是否達(dá)到了規(guī)定要求,考察結(jié)果是否公正公開,考察材料是否齊全。同時,定期或不定期對提拔任用的干部進(jìn)行回訪,把考察材料中所列的優(yōu)缺點(diǎn)同其在新單位、新崗位上的表現(xiàn)逐一比較核實(shí),綜合分析評價考察結(jié)果準(zhǔn)確度,以不斷改進(jìn)考察工作,進(jìn)一步提高干部選任水平。
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