農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和建議思考

目錄/提綱：……
一、汪清縣農(nóng)村公路基本情況
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)_不順、職責(zé)不清的問(wèn)題
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題
（三）農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待加強(qiáng)
……
　　
　　按照全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的具體要求，根據(jù)交通局黨委的分工安排，針對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作中存在的問(wèn)題，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門(mén)工作人員，對(duì)全縣農(nóng)村公路展開(kāi)了深入細(xì)致的調(diào)研工作。通過(guò)幾天的農(nóng)村公路路況踏查和對(duì)相關(guān)企業(yè)及群眾的走訪(fǎng)，我們對(duì)全縣農(nóng)村公路的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，有了更深的了解和認(rèn)識(shí)，并對(duì)解決問(wèn)題的相應(yīng)措施進(jìn)行了研究和探討，提出了建設(shè)性意見(jiàn)，現(xiàn)提幾點(diǎn)對(duì)策思考：
　　一、汪清縣農(nóng)村公路基本情況
　　目前我縣境內(nèi)農(nóng)村公路合計(jì)873公里，其中鄉(xiāng)道230公里，村道352公里，專(zhuān)用道291公里。自2000年開(kāi)始，我縣為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，截止2008年年底，已完成農(nóng)村水泥路共計(jì)396公里（不包括村內(nèi)巷道），其中鄉(xiāng)道水泥路172公里，村道水泥路162公里，專(zhuān)用道水泥路62公里。有100多個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)公路等級(jí)化，到現(xiàn)在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已實(shí)現(xiàn)通油路或水泥路，行政村通水泥路比率達(dá)到77%。
　　我縣農(nóng)村公路建成后，還處在“重建設(shè)輕管養(yǎng)”狀態(tài)�？h鄉(xiāng)級(jí)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略744字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
體，目前我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府沒(méi)有成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，管養(yǎng)工作幾乎處于空白狀態(tài)。
　　按照有關(guān)規(guī)定，我縣交通主管部門(mén)已經(jīng)起草了《汪清縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，上報(bào)到縣人民政府。同時(shí)年初已做好今年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，已基本安排落實(shí)到位。當(dāng)前我們可以抓住延邊州政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)高度重視的機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的政策扶持，以副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為兼職領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》及《延邊朝鮮族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，確定管養(yǎng)主體，成立管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，組建管養(yǎng)隊(duì)伍，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走向正常化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要確保思想認(rèn)識(shí)到位，將建設(shè)與管養(yǎng)擺在同等重要的地位，另外，縣級(jí)交通主管部門(mén)在履行行業(yè)主管職能時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，對(duì)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)制定一些考核獎(jiǎng)懲辦法，確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實(shí)到位。
　�。ǘ┺r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題
　　農(nóng)村公路管養(yǎng)工作難到位，除了養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒(méi)能建立外，其主要就是資金來(lái)源問(wèn)題。目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要以60萬(wàn)元左右的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，其中包括路基養(yǎng)護(hù)、路面灌縫、補(bǔ)坑洞、培路肩、增設(shè)標(biāo)志牌、警示樁等，這些養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了我縣390多公里鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的正�；⒄�(guī)化。
　　解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵所在。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，這類(lèi)經(jīng)費(fèi)是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。而實(shí)際上我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府沒(méi)有把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入每年政府財(cái)政預(yù)算。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題，可采取多渠道的方法，除上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府每年從財(cái)政預(yù)算中解決一部分,還可以采取誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢(qián)的原則，組織公路沿線(xiàn)受益村、組集資一部分。另外，專(zhuān)用道路未劃歸鄉(xiāng)村道路的應(yīng)由其所屬企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
　　如果農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到解決，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)（保養(yǎng)）就能得到保障。具體可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，根據(jù)交通量、路面類(lèi)型等實(shí)際情況，采取個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)、選取具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修、路面小修、灌縫等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出修建計(jì)劃，縣交通主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行施工。目前，在建和已建成的農(nóng)村公路都是以水泥混凝土路面為主，路基最低寬度達(dá)5.5米，路面寬度達(dá)4.5米。因此，必須要有一支懂得維修水泥混凝土路面的有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。另外，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)充分發(fā)揮縣級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力。
　�。ㄈ┺r(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待加強(qiáng)
　　目前農(nóng)村公路路政管理工作幾乎是個(gè)空白，農(nóng)村公路環(huán)境非常惡劣，村屯路段亂堆亂放，隨意占用路面現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，老百姓愛(ài)路護(hù)路意識(shí)極其淡薄，幾乎處于無(wú)政府狀態(tài)。而且還缺少各種標(biāo)志、標(biāo)牌和安全警示樁，不僅給農(nóng)村公路沿線(xiàn)的群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不安全因素，還給公路沿線(xiàn)群眾出行造成不便。農(nóng)村公路路面本來(lái)比較窄，如果路面堆一些草垛、木材等障礙物，農(nóng)民出行將受到阻礙，還嚴(yán)重影響行車(chē)安全。目前，全縣新改建的鄉(xiāng)村公路大多為四級(jí)公路，如果再和以往一樣，路政管理長(zhǎng)期處于沒(méi)人管、沒(méi)人問(wèn)的狀況，新建的農(nóng)村公路還是不能發(fā)揮它的效能，惡劣的農(nóng)村公路環(huán)境也不符合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的整體要求。因此，農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待加強(qiáng)。
　　首先，要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛(ài)路、護(hù)路輿論氛圍。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府為主，縣級(jí)路政管理部門(mén)協(xié)助配合，將《中華人民共和國(guó)公路法》、《吉林省公路管理?xiàng)l例》及《超限運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)路政管理方面的條款，利用宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使有關(guān)公路法律法規(guī)家喻戶(hù)曉、人人皆 ……（未完，全文共4134字，當(dāng)前僅顯示2088字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和建議思考》）