對創(chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、基本做法
一是公開提名
二是民主推薦
三是綜合考察
四是集體票決
二、主要特點(diǎn)
一是打破傳統(tǒng)提名方式，變“官選官”為“官民同選”
二是現(xiàn)場公布投票結(jié)果，變“幕后公正”為“臺前公開”
三是實(shí)行多輪差額比選，變“單一評價(jià)”為“大浪淘沙”
四是優(yōu)化人力資源組合，變“定崗?fù)七x”為“人崗相宜”
三、初步成效
二是實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)可與組織認(rèn)定的有機(jī)統(tǒng)一，從程序上防止了簡單地以票取人
四、幾點(diǎn)啟示
……
　　
　　黨的十七大強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度�！边@是對新時(shí)期干部選拔任用工作提出的新要求。**縣結(jié)合本地干部選用工作實(shí)際，積極探索推行“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部。經(jīng)過推薦職位、任職資格、工作實(shí)績、推薦結(jié)果“四項(xiàng)公開”和差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決“四輪差額”，共產(chǎn)生41名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)科職后備人選，并從中票決產(chǎn)生了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和21名副鄉(xiāng)科職提名任職人選，進(jìn)一步創(chuàng)新了干部選用路徑，提高了選人用人公信度。
　　一、基本做法
　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位和副科級職位后備干部選拔的不同側(cè)重，**縣“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部共分四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：
　　一是公開提名。在公開推薦職位和任職資格后，分四個(gè)渠道進(jìn)行公開提名，即由縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開署名提名，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委對黨外干部、女干部和年輕干部分類提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表或人大代表10人以上聯(lián)名提名，單位黨委（黨組）票決提名。對差額提名產(chǎn)生的人選，同步申報(bào)工作實(shí)績，經(jīng)審核后與名單一并公布。
　　二是民主推薦。對于各項(xiàng)提名人選，由所在單位黨委（黨組）組織民主推薦，各
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提名，每輪人選的產(chǎn)生均按照得票情況從高到低確定，當(dāng)場公布，并在網(wǎng)上**、**黨建網(wǎng)和后備人選所在單位進(jìn)行公示。同時(shí)，專門邀請縣黨代表全程列席全委會議進(jìn)行全程監(jiān)督，讓選人用人始終在陽光下運(yùn)行。
　　三是實(shí)行多輪差額比選，變“單一評價(jià)”為“大浪淘沙”。
　　經(jīng)過差額提名、資格審查后，由提名人選所在單位黨委（黨組）召開由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、下屬單位主要人，以及“兩代表一委員”參加的民主推薦會議進(jìn)行差額推薦，提名人選必須獲得半數(shù)以上推薦票方可，共推薦產(chǎn)生329名后備人選，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長136名，副鄉(xiāng)科職193名。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備人選，再召開全縣副科級以上干部大會和縣委全委（擴(kuò)大）會進(jìn)行第二輪和第三輪推薦，并根據(jù)推薦結(jié)果排名次序按1：4、1：2的比例最終確定差額考察人選；對副科職后備人選，則通過筆試、面試，并根據(jù)筆試面試成績排名次序按1：3、1：2的比例最終確定差額考察人選。對于差額考察人選，組織18個(gè)考察組采取單位訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪和團(tuán)隊(duì)角色能力測試等方式考準(zhǔn)考全綜合表現(xiàn)，并通過視頻資料，把考察情況向縣委常委會匯報(bào)。經(jīng)過層層差額、競爭比選，避免了簡單地以票取人，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)，最終產(chǎn)生了41名鄉(xiāng)科級后備干部，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備干部10名，副鄉(xiāng)科職后備干部31名。
　　四是優(yōu)化人力資源組合，變“定崗?fù)七x”為“人崗相宜”。對公推公選產(chǎn)生的41名后備干部，由縣委全委會根據(jù)成熟度票決產(chǎn)生27名擬提名和決定任用的人選，縣委組織部根據(jù)各人專業(yè)、經(jīng)歷、性格等情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子軟硬結(jié)構(gòu)需要，按照人崗相宜的原則提出任用建議，縣委常委會研究確定最終任用方案，既發(fā)揮了干部個(gè)人特長，又優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，提名任用的27名鄉(xiāng)科級干部中，女性13名，男性14名；研究生1名，大學(xué)本科26名；6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡35.3歲，21名副科職干部平均年齡30.7歲。
　　三、初步成效
　　有了公開度，才有參與度；有了透明度，才有公信度。通過實(shí)施“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部，使干部工作的民主化程度又向前大大邁進(jìn)了一步，從參與主體到提名形式、評價(jià)方法、人力配置均實(shí)現(xiàn)的較大的突破，有效地破解了干部初始提名難題。
　　一是實(shí)現(xiàn)了群眾提名與領(lǐng)導(dǎo)提名的有機(jī)統(tǒng)一，從源頭上保證了群眾對干部初始提名權(quán)的真正擁有。黨的十七大指出，要“改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式�！备刹窟x拔任用提名作為干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，是整個(gè)干部工作的基礎(chǔ)，也是影響選人用人質(zhì)量的重要因素。雖然在《黨政干部選拔任用工作條例》中沒有對其單獨(dú)進(jìn)行規(guī)范和明確，但它卻是影響選人用人質(zhì)量的根本�！八墓_、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部，采取四種渠道進(jìn)行提名，提名的主體既有領(lǐng)導(dǎo)又有群眾，提名的形式則由隱性變?yōu)轱@性，人選由等額變?yōu)椴铑~，充分尊重了民意選擇，真正把提名人選的權(quán)利交給了群眾，較好解決了干部初始提名由誰來提名、提名誰、怎樣提名的問題，使后備干部人選的產(chǎn)生更加體現(xiàn)了群眾的意愿。
　　二是實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)可與組織認(rèn)定的有機(jī)統(tǒng)一，從程序上防止了簡單地以票取人。黨管干部是干部選拔任用工作的根本原則，群眾公認(rèn)是干部選拔任用工作的基本要求�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第十七條規(guī)定：“確定考察對象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡單地以票取人�！薄八墓_、四推薦”把提名推薦的結(jié)果作為確定考察人選的依據(jù)，呼應(yīng)了《干部任用條例》“應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一”的規(guī)定。同時(shí)，對提名推薦出來的人選，還要加以印證，全面了解干部的德、能、勤、績、廉情況，避免簡單地以票取人。通過競職演說、職業(yè)能力測試、團(tuán)隊(duì)角色能力測試和單位考察、社區(qū)走訪、家訪鄰訪等手段對干部的德才表現(xiàn)、個(gè)性氣質(zhì)、工作實(shí)績等進(jìn)行綜合評定，結(jié)合推薦情況提出擬任人選，從實(shí)踐層面較好地解決了既要民主推薦又要防止簡單地以票取人的問題。
　　三是實(shí)現(xiàn)了對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，從導(dǎo)向上促進(jìn)了干部正確政績觀的有效樹立。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，考核評價(jià)主體是關(guān)鍵�！八墓_、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部，群眾的提名推薦成為干部選用的第一關(guān)。這樣，促使廣大干部樹立正確的權(quán)力觀和政績 ……（未完，全文共4469字，當(dāng)前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《對創(chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制的實(shí)踐與思考》）