如何建立符合農村合作金融實際的公司治理架構

　　如何建立符合農村合作金融實際的公司治理架構
　　
　　
　　當前，全國農村信用社改革日趨深化，改革的一個重要目標就是要建立符合農村合作金融機構實際的公司治理架構，進一步規(guī)范股東（社員）大會、董（理）事會、監(jiān)事會的運作機制，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵、約束相結合的經營機制。即按照公司治理的方法，逐步把農村信用社打造成既符合農村合作金融機構實際，又具有現(xiàn)代金融企業(yè)管理理念和運作機制、產權關系明晰、經營管理有特色的社區(qū)性農村銀行業(yè)機構。那么，這種符合農村合作金融機構實際的公司治理架構如何建立呢？筆者提出如下設想，以起拋磚引玉之作用。
　　建立符合農村合作金融機構實際的公司治理架構，首先要完善農村信用社法人治理結構。法人治理結構
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事會成員的工作積極性與主動性。從而達到“權責清楚、運轉高效、內控有力、經營良好”的目的，使農村合作金融充滿生機和活力。
　　建立符合農村合作金融機構實際的公司治理架構，要建立健全股東（社員）代表大會、董（理）事會和監(jiān)事會，高度明確各自的權利和責任，使之組織機構齊全，職責履行充分。目前，大部分農村信用社的“三會”形同虛設，沒有真正形成“三足鼎立”的格局。由于受產權不明導致利益主體虛置和“官本位”傳統(tǒng)思想的長期束縛，農村信用社的“三會”制度執(zhí)行乏力，效果不佳。主要表現(xiàn)在：理事長、主任和監(jiān)事長不是真正按照《農村信用社章程》選舉而產生的；社員代表大會的形式主義十分明顯，社員很難通過“三會”行使職權，信用社權力機構的權威性受到削弱;理事會的民主決策并非做到了真正的民主，“一長獨大”時有發(fā)生；監(jiān)事會對理事會決策的監(jiān)督制約更顯得蒼白無力。按照公司治理的要求，要建立健全包括決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構的內部組織機構，并制訂一系列的科學管理制度。嚴謹有序的制度規(guī)范，是權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和執(zhí)行機構“三會一層”管理機制各司其職、各負其責的重要保證。要使“三會”發(fā)揮應有的作用，形成權力制衡的有效內部約束機制，真正達到民主管理的目的。一是要健全和完善《農村合作金融機構章程》，對“三會”的產生、工作程序、權利與義務等以規(guī)章和制度的形式加以明確，以制度管人管事，真正促進決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的分離和相互制約。二是堅決改變信用社董（理）事長、行長（主任）二職一肩挑，集決策權、執(zhí)行權于一身的局面，實行董（理）事長與行長（主任）分設制。因為農村合作金融機構在組織架構上完善法人治理，核心的一條就是董（理）事長與行長（主任）分設，形成相互制約的機制。三是要合理界定董（理）事會、監(jiān)事會和經營班子的權利責任，加強對董（理）事、監(jiān)事和高管人員的培訓，提高治理的有效性，防止法人“一言堂”、個人“說了算”。四是要建立董（理）事長、行長（主任）、監(jiān)事長“三長”聯(lián)席會議，做到“分工不分家、監(jiān)督不旁觀、參與不干預、互補不拆臺”，加大決策磋商力度，推行科學民主決策。四是要建立獨立董（理）事制度，充分發(fā)揮獨立董（理）事的作用。五是完善并加強信息披露制度建設，在聘任引進外部審計監(jiān)督機構的基礎上，加強對合作金融機構經營管理的重大信息和股東（社員）大會決議情況的披露，確保信息的真實、準確、完整，強化公共監(jiān)督。
　　建立符合農村合作金融機構實際的公司治理架構，要加強農村合作金融的立法。要盡快制定《合作金融法》，將農村合作金融機構的性質、地位、權力、責任及其與社會各方面的民事關系以法律的形式確立下來，確保農村合作金融機構的利益得到法律的有效保護，使農村合作金融機構真正做到依法獨立享 ……（未完，全文共2306字，當前僅顯示1466字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何建立符合農村合作金融實際的公司治理架構》）