濫用取保候?qū)彽脑蚣捌鋵?duì)策

目錄/提綱：……
二、濫用取保候?qū)彽闹饕：?br>2、執(zhí)法不公
3、徇私舞弊
4、訴訟不能正常進(jìn)行
5、錯(cuò)誤誘導(dǎo)
三、濫用取保候?qū)彽闹饕?br>1、立法寬泛、模糊、原則
二是可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的
2、執(zhí)法不嚴(yán)
一是在決定環(huán)節(jié)不嚴(yán)格執(zhí)法，該保的不保，不該保的亂保
二是在執(zhí)行環(huán)節(jié)不嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)行機(jī)關(guān)不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，這方面的問題尤為復(fù)雜
3、利益驅(qū)動(dòng)
4、缺乏監(jiān)督
5、腐敗導(dǎo)致
四、濫用取保候?qū)彽膸c(diǎn)對(duì)策
1、加強(qiáng)立法及司法解釋
2、嚴(yán)格執(zhí)法
3、加強(qiáng)保金管理
4、加強(qiáng)檢察監(jiān)督
5、從嚴(yán)查處徇私舞弊案件
……
濫用取保候?qū)彽脑蚣捌鋵?duì)策
取保候?qū)徥侵腹矙C(jī)關(guān)、國(guó)j-a全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院要求犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，并出具保證書，以保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制性措施。其主要作用在于通過保證人或保證金約束犯罪嫌疑人、被告人的人身_，保證刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，同時(shí)也蘊(yùn)涵了重視犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)保障的思想，是刑事訴訟追求懲罰犯罪與保障人權(quán)雙重價(jià)值目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，取保候?qū)彺胧榇驌舴缸锇l(fā)揮了重要作用，保障了刑事訴訟程序的正常進(jìn)行。但在司法實(shí)踐中，也出現(xiàn)了以保代刑、以保代罰、以保代結(jié)和以保代偵,保而不審等濫用取保候?qū)彽默F(xiàn)象，有必要對(duì)此進(jìn)行深入探討。
一 、濫用取保候?qū)彽默F(xiàn)象
以保代刑。用取保候?qū)彺嫘淌仑?zé)任。一些刑事執(zhí)法部門把需要追究刑事責(zé)任的辦理取保候?qū)彛杖”ＷC金，不再退還，刑事責(zé)任不再追究。
以保代罰。就是用取保候?qū)彺嫘姓幜P。有些案件經(jīng)過偵查，不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，本該行政處罰。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略688字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
偵查機(jī)關(guān)重決定，輕執(zhí)行，有關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位以至不落實(shí)，導(dǎo)致被取保候?qū)彽哪艿桨傅纳伲皶r(shí)到案的更少。
一保到底,不再解除。根據(jù)《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)于取保候?qū)徠谙迣脻M或者發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除或者撤銷取保候?qū)�，�?yīng)當(dāng)及時(shí)通知被取保候?qū)徣�、保證人和有關(guān)單位。許多刑事執(zhí)法部門不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，對(duì)于期限屆滿或者不追究刑事責(zé)任的不解除不撤銷取保候?qū)�，一保到底，永不解除�?br>二、濫用取保候?qū)彽闹饕：?br>1 、對(duì)犯罪打擊不力。
取保候?qū)徸鳛閷?duì)犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施之一，本應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用。但上述存在的濫用取保候?qū)彽默F(xiàn)象，極大地?fù)p害了我國(guó)刑事訴訟法典的權(quán)威，不能有效起到對(duì)犯罪分子的震懾作用，難以發(fā)揮刑事法律的社會(huì)效果。如果輕罪適用，重罪不使用，如果以保代刑，以保代罰，以保代偵，就不能使犯罪分子受到應(yīng)有的法律制裁。
2、執(zhí)法不公。
在對(duì)犯罪嫌疑人強(qiáng)制措施的適用上，我國(guó)法律規(guī)定了拘傳、拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)徍痛抖喾N手段，其目的都是為了保障訴訟程序依法進(jìn)行，確保犯罪分子依法受到制裁。刑事訴訟法對(duì)各類強(qiáng)制措施的適用條件都明確作了規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法使用。而上述濫用表現(xiàn)，導(dǎo)致執(zhí)法的不公正、不公平，不能體現(xiàn)法律面前人人平等的基本原則。
3、徇私舞弊。
在司法實(shí)踐中，濫用取保候?qū)弻?dǎo)致公安司法人員為循私情、私利，辦“關(guān)系”案、“人情”案、“金錢”案，對(duì)人犯取保候?qū)徍�，消極偵查、中斷偵查，不能有效固定證據(jù)，導(dǎo)致案件主要證據(jù)材料瑕疵，影響案件的訴訟，也存在徇私舞弊不移交刑事an件的情況。
4、訴訟不能正常進(jìn)行。
取保后以保代偵、以保代審、消極了之、對(duì)被取保候?qū)徣巳藶榈亟蹈裉幚淼默F(xiàn)象較為突出。刑訴法及兩院兩部的《規(guī)定》都明確規(guī)定，在取保期間不得中斷對(duì)案件的偵查、起訴和審理，嚴(yán)禁以取保候?qū)徸兿喾趴v犯罪。但有調(diào)查顯示，一些辦案部門（偵查部門）在考慮取保候?qū)彺胧⿻r(shí)，就是因?yàn)榘讣䝼刹橛欣щy而將取保候?qū)徸兺橐环N“結(jié)案”方式，一旦對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)�，即中斷了偵查程序，�?dǎo)致訴訟不能正常進(jìn)行。
5、錯(cuò)誤誘導(dǎo)。
在司法實(shí)踐中，濫用取保候?qū)徣菀讓?dǎo)致多種錯(cuò)誤傾向。有的偵查人員認(rèn)為案件犯罪嫌疑人被取保候?qū)�，則可以對(duì)人犯_放任，終結(jié)偵查程序，造成以保代結(jié)。有的犯罪嫌疑人認(rèn)為花錢取保就可了結(jié)案件，以錢買保，誤以為以保代刑，其它違法犯罪分子也易形成以錢買保的心理假象，不能起到應(yīng)有的威懾警示作用。
三、濫用取保候?qū)彽闹饕?br>1、立法寬泛、模糊、原則。
刑訴法規(guī)定，能夠取保候?qū)彽那闆r有二種：一是可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；二是可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。什么是可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑，在公安偵查、檢察起訴環(huán)節(jié)，如何判定一個(gè)案件是可能判處管制、拘役或獨(dú)立適用附加刑的，這在實(shí)踐中是很費(fèi)躊躇的，因?yàn)樵诜ü俚呐邪高^程中，被告人的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)、退贓情況、初犯、偶犯等等因素都是法官?zèng)Q定對(duì)被告人采用何種刑罰的酌定依據(jù)，也就是說，對(duì)同一個(gè)案件，按照法官的_心證，不同的法官可能作出不同的判決，如此，讓偵查、檢察人員如何把握對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的量刑幅度，從而對(duì)其采用取保措施呢？對(duì)于第二種情況，什么又是不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的情況呢？如何確定一個(gè)犯罪嫌疑人、被告人不致再發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性呢？社會(huì)危險(xiǎn)性本身是質(zhì)與量的統(tǒng)一，只有當(dāng)行為人的行為可能性達(dá)到一定程度時(shí)才具有社會(huì)危險(xiǎn)性，但這個(gè)可能性的閾值是多少，法律也沒有明確的量化的規(guī)定，這就給承辦人員的_心證留下了極大的發(fā) ……（未完，全文共5502字，當(dāng)前僅顯示1932字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《濫用取保候?qū)彽脑蚣捌鋵?duì)策》）