論文：山地社區(qū)土地資源可持續(xù)管理評(píng)估研究

山地社區(qū)土地資源可持續(xù)管理評(píng)估研究

摘　要:從聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的土地資源可持續(xù)管理目標(biāo)出發(fā),采用層次分析法（AHP），以西雙版納地區(qū)愛尼族大卡老寨為研究點(diǎn)，選擇44個(gè)因素作為參評(píng)變量，建立區(qū)域土地可持續(xù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)估結(jié)果表明,目前大卡老寨的土地經(jīng)營管理仍處于初步可持續(xù)管理的前期階段。主要因?yàn)橥恋厣a(chǎn)力過低，其他保護(hù)性、安全性、生產(chǎn)性均處于較低水平。作者針對(duì)提出了改變土地經(jīng)營模式等參考建議：①發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高土地生產(chǎn)率；②應(yīng)用科技成果，提高良種普及率；③保護(hù)耕地，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營；④充分發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益；⑤提高人口素質(zhì)，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞:土地利用,可持續(xù)管理,評(píng)估指標(biāo)　
Comprehensive Evaluation of Sustainability of Land Management in a Mountain Community: A Case Study of Daka Village, Yunnan

Abstract: This study draws on the FESLM framework developed by FAO, that considers productivity, security，protection, viability and acceptability in evaluating the sustainability of land management. The authors attempt to refine this by proposing a supportive system of 44 indicat
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h needs to be strictly controlled, in tandem with programs to uplift the capacity of the villagers.

Key words: Land use, Sustainable land management, Evaluating inde*es
土地可持續(xù)管理是全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一,直接關(guān)系著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于人類對(duì)土地資源的不合理利用,引起土地利用的急速變化,由此也帶來了許多全球性的土地資源問題如土地退化,嚴(yán)重威脅著人類的生存和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展,因此,實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)管理已引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注[1～12]。
1992年、1993年IBSRAM連續(xù)召開了兩次土地可持續(xù)管理國際會(huì)議,1993年FAO發(fā)表了《FESLM: An International Framework For Evaluation Sustainable Land Management》，進(jìn)一步闡明土地可持續(xù)管理的內(nèi)涵和目標(biāo),即將技術(shù)、政策和旨在把社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和有關(guān)的環(huán)境因素結(jié)合在一起,同時(shí)達(dá)到：①保持、提高生產(chǎn)和服務(wù)(生產(chǎn)率)；②降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)(安全性)；③保護(hù)自然資源潛力和防止土壤和水質(zhì)退化(保護(hù)性)；④經(jīng)濟(jì)上可行(可行性)；⑤社會(huì)可以接受(認(rèn)同性)[13～15]。土地可持續(xù)管理的實(shí)現(xiàn)需要適當(dāng)?shù)姆椒?以可靠地評(píng)估可持續(xù)性或達(dá)到可持續(xù)的可能性 [16,17]。研究和應(yīng)用評(píng)價(jià)可持續(xù)土地經(jīng)營的適當(dāng)指標(biāo)是評(píng)估土地退化、監(jiān)測和評(píng)價(jià)可持續(xù)土地經(jīng)營管理的出發(fā)點(diǎn)［14］。
國內(nèi)對(duì)土地可持續(xù)管理的研究多局限于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)落后急需發(fā)展的西部地區(qū)特別是山區(qū)研究比較少[18～20]。西雙版納是云南省一個(gè)少數(shù)民族聚集的地區(qū)，山地民族占1/3。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及不合理的政策和技術(shù)指導(dǎo)，大量原始森林和刀耕火種地被轉(zhuǎn)化為橡膠林或農(nóng)田，并在林下種植砂仁等經(jīng)濟(jì)植物，使土地利用格局發(fā)生明顯變化，僅森林覆蓋率就由20世紀(jì)50年代的63%降到了80年代的34%[21～23]，西雙版納地區(qū)的土地資源如何進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展值得探討。大卡老寨是隸屬勐臘縣勐侖鎮(zhèn)大卡辦事處的一個(gè)愛尼族村寨,地處Ｎ21º41′,Ｅ101º25′,該村位于半山腰,海拔540～980ｍ,為西雙版納典型的熱帶山地村寨類型。是“云南農(nóng)業(yè)生物多樣性與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展”研究與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目示范點(diǎn)，1998年開始列為全球環(huán)境基金/聯(lián)合國環(huán)境署/聯(lián)合國大學(xué)PLEC項(xiàng)目計(jì)劃示范點(diǎn)。選擇該點(diǎn)對(duì)研究西雙版納山地社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有典型和示范意義。
1 土地可持續(xù)管理評(píng)估指標(biāo)體系
1.1 土地可持續(xù)管理評(píng)估指標(biāo)體系建立
土地可持續(xù)管理除了保持生產(chǎn)力,保護(hù)資源潛力和防止環(huán)境污染外,應(yīng)當(dāng)提供激勵(lì)人們采用既對(duì)當(dāng)代有益、又對(duì)后代有利的管理措施所需要的政策和經(jīng)濟(jì)機(jī)制,包括經(jīng)濟(jì)政策、資源保護(hù)政策、人口政策和土地政策的協(xié)調(diào)一致。具體指標(biāo)選擇本著綜合性、層次性、前瞻性和可操作性原則,參照《FESLM: An International Framework For Evaluation Sustainable Land Management》中提出的五大目標(biāo)[13]，最終選擇41個(gè)因素作為參評(píng)因子,建立土地可持續(xù)管理評(píng)估指標(biāo)體系的基本框架(表1)。
1.2 單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重及目標(biāo)值的確定
首先借鑒美國斯坦福大學(xué)英克爾斯教授提出的現(xiàn)代化10項(xiàng)考察標(biāo)準(zhǔn)[24]、聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展研究所提出的國際貧富區(qū)分21項(xiàng)社會(huì)指標(biāo)體系[25]，以及其他專項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn) [26,27],同時(shí)參考我國國家統(tǒng)計(jì)局提出的小康社會(huì)指標(biāo)、國家一級(jí)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、《中國21世紀(jì)議程》、“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃等[20,28],綜合分析確定了評(píng)估體系中各單項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值(表1)。
其次,權(quán)重的確定采用層次分析法(AHP)。一般指標(biāo)權(quán)重確定有三種方法,即Delphi法、Fuzzy 法和AHP法。AHP法是一種定性分析與定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策方法,將待識(shí)別的復(fù)雜問題分解成若干層次,由專家和決策者對(duì)每層內(nèi)所有指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較重要程度而逐層判斷評(píng)分,計(jì)算判斷矩陣的特征向量確定下層指標(biāo)對(duì)上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度,從而確定基層指標(biāo)對(duì)總體指標(biāo)構(gòu)成綜合評(píng)估指標(biāo)重要性的排序。在本研究中，土地可持續(xù)管理是總體目標(biāo)(Ｇ),生產(chǎn)率(Ｃ1)、安全性(Ｃ2)、保護(hù)性(Ｃ3)、可行性(Ｃ4)和認(rèn)同性(Ｃ5)等5個(gè)子目標(biāo)是準(zhǔn)則層,并進(jìn)一步分解成41個(gè)評(píng)估因素。第一層次生產(chǎn)率等五大子目標(biāo)構(gòu)成的準(zhǔn)則層特征向量為[0.246,0.186,0.162,0.262,0.144];判斷矩陣最大特征值λma*=5.073;判斷矩陣的一致性指標(biāo)C•I=(λma*-n)/(n-1)=0.018;平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R•I=1.12;判斷矩陣的一致性比例C•R=C•I/R•I=0.016<0.10,說明判斷矩陣具有滿意的一致性。同樣方法計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值(表1)。
表1 區(qū)域土地可持續(xù)管理評(píng)估指標(biāo)體系基本框架、權(quán)重、和目標(biāo)值
Table 1 Framework and weights, target values of the indicators system in regional sustainable land management
準(zhǔn)則層
Aims 單項(xiàng)因素
Single indicator 權(quán)重Weight 目標(biāo)值
Objective
Value 準(zhǔn)則層
Aims 單項(xiàng)因素
Single indicator 權(quán)重Weight 目標(biāo)值
Objective
Value
生產(chǎn)率
(0.246) 土地生產(chǎn)率*1(元hm-2）
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率*2（元 人-1）
農(nóng)產(chǎn)品商品率*3（元 人-1）
糧食產(chǎn)量 ……（未完，全文共13371字，當(dāng)前僅顯示3180字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：山地社區(qū)土地資源可持續(xù)管理評(píng)估研究》）