國稅基層稅務(wù)分局作風(fēng)建設(shè)的特別思考

目錄/提綱：……
一、關(guān)于國稅基層作風(fēng)建設(shè)的外向和內(nèi)向思考
（一）外向思考
1、人的本性
2、價值觀念
3、中國國情
4、社會環(huán)境
（二）內(nèi)向思考
1、上級與下級
2、個別現(xiàn)象與普遍現(xiàn)象
3、少數(shù)人與多數(shù)人
二、關(guān)于基層作風(fēng)建設(shè)發(fā)展方向的思考
1、基層人員現(xiàn)狀盤點
一是人才缺失
二是青黃不接
2、文化管理是必由之路
3、注重作風(fēng)建設(shè)的自身特色
……
關(guān)于國稅基層稅務(wù)分局作風(fēng)建設(shè)的特別思考

今年是全省國稅系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”，省局為此提出了培養(yǎng)和倡導(dǎo)八個方面良好作風(fēng)的基本思路：即樹立與時俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新之風(fēng)；樹立善于思考、學(xué)用結(jié)合的勤學(xué)之風(fēng)；樹立科學(xué)決策、團(tuán)結(jié)共事的民主之風(fēng)；樹立尊重納稅人、服務(wù)納稅人的親民之風(fēng)；樹立雷厲風(fēng)行、真抓實干的務(wù)實之風(fēng)；樹立服從大局、令行禁止的嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng)；樹立艱苦樸素、勤儉辦事的節(jié)儉之風(fēng)；樹立依法辦事、干凈干事的清廉之風(fēng)。毫無疑問，這給國稅基層稅務(wù)分局作風(fēng)建設(shè)指明了方向和方法，明確了目標(biāo)和任務(wù)，同時，也提出了更新的要求。

然而，再好的方法，再好的目標(biāo)，關(guān)鍵還要在于落實。作風(fēng)建設(shè)重在創(chuàng)建。要切實抓好國稅基層稅務(wù)分局作風(fēng)建設(shè)，必須正確面對現(xiàn)實，掌握真實情況，把好脈，問準(zhǔn)癥，梳理清問題所在，認(rèn)識清主次矛盾，方能有的放矢，事半功倍。為此，本人就國稅基層稅務(wù)作風(fēng)建設(shè)作幾點特別思考。

一
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歷史原因，中華民族很多的優(yōu)秀傳統(tǒng)遭到不同程度的破壞，其不良影響在短時期內(nèi)很難消除。此外，社會價值的評判影響著人的價值觀形成和取向。當(dāng)今所倡導(dǎo)的社會價值觀其主流是好的，但與現(xiàn)實中許多不良現(xiàn)象形成的反差較大。而一些非主流社會價值觀甚至于一些不良的社會價值觀正逐步取代或使得一部分人認(rèn)同和接受。如信仰缺失、精神低迷、道德淪喪、世情浮澡、物欲橫流等等，無不污染、惡化、毒害作風(fēng)建設(shè)的基土。

3、中國國情。由于中國目前還處在轉(zhuǎn)型階段，改革開放以來仍然有很多問題沒有得到很好的解決，而新的問題又不斷產(chǎn)生。特別是民主與法制的建設(shè)尚不完備，而國稅作為經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法部門，所受的影響更大更深遠(yuǎn)。

4、社會環(huán)境。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，當(dāng)前的社會環(huán)境不優(yōu)已是不爭之事實。而國稅部門肩負(fù)著保障國家收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿重任，直接處在國家與個人經(jīng)濟(jì)利益分配的風(fēng)尖浪口，因而更易受到社會不良風(fēng)氣的侵襲、感染和腐蝕。

（二）內(nèi)向思考。內(nèi)因起主要作用，外因作用于內(nèi)因。加強作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)國稅系統(tǒng)作風(fēng)好轉(zhuǎn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)有義不容辭的責(zé)任。但這并不妨礙對系統(tǒng)上下整個作風(fēng)問題存在根源的剖析和思考，以下只列舉幾個方面來探討。

1、上級與下級。社會制度和分工決定了上下級的存在，其關(guān)系應(yīng)如何維系受到多方面因素影響的，但最終還是權(quán)與利的分配。國稅屬垂直管理部門，相對來說上下級關(guān)系更密切，相互之間的影響也越大。這里需要指出的是，國稅基層的作風(fēng)好壞直接反映上級機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況，反之，上級機(jī)關(guān)作風(fēng)決定了基層作風(fēng)的好壞。當(dāng)然，也存在不同程度的差異，總體來講，基層作風(fēng)要普遍好于機(jī)關(guān)。此外，現(xiàn)有的工作管理運作，多是從上至下一級抓一級的單向模式，缺少互動活力和有效監(jiān)督。事實證明，這種單向管理和思維模式有著強烈的“官本位”和舊的思想烙印，阻礙了“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾”等優(yōu)良作風(fēng)的傳承，難以體現(xiàn)以人為本、共同發(fā)展的現(xiàn)代民主意識。**市局在開展的“五講三評兩考”作風(fēng)建設(shè)活動中，提出“下評上”，無疑是一個良好的開端和創(chuàng)新。

2、個別現(xiàn)象與普遍現(xiàn)象。在歸納和總結(jié)作風(fēng)問題時，上級領(lǐng)導(dǎo)總是喜好和習(xí)慣地將一些作風(fēng)問題，歸究和推卸于個別現(xiàn)象和個別干部職工身上，且更多的是查找出下級的問題。客觀地說，作風(fēng)不優(yōu)已是國稅系統(tǒng)乃至中國社會的普遍現(xiàn)象。如果不正視這一問題，依然一如既往地以點遮面，只見樹木不見森林，把一些普遍問題個別化，或是只采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方法，甚至只著眼于在國稅基層查找問題，只查找普通干部職工的問題，是不利于國稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的。

3、少數(shù)人與多數(shù)人。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到每一個干部職工，正所謂“人人是形象，個個是榜樣”。但因分工不同和個體差異，各個人對作風(fēng)建設(shè)的影響程度是有所區(qū)別的。就國稅基層稅務(wù)分局而言，分局主要負(fù)責(zé)人的作用至為重要，一個單位的作風(fēng)好壞，是與其領(lǐng)導(dǎo)班子成員表現(xiàn)密切相關(guān)的。此外，單位里少數(shù)素質(zhì)較差，甚至個別“害群之馬”，對作風(fēng)建設(shè)影響也較大。但也不能因此忽略大多數(shù)，客觀地講，大多作風(fēng)問題都在一定程度上，反映在大多數(shù)干部職工身上。那種一味地肯定大多數(shù)，就目前來說，并不利于分析問題和解決問題。兩者互為作用，交替轉(zhuǎn)換，不能簡單籠統(tǒng)地把問題歸究于哪一方。

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