市郊鄉(xiāng)推進(jìn)城市化進(jìn)程調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、市郊鄉(xiāng)城市化建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)狀
（一）攻堅(jiān)破難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善
（二）營(yíng)造平臺(tái)，培植城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)依托
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
二是努力營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展
三是加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
（三）建管并重，打造精品城鎮(zhèn)新形象
一是有人管事
二是按章理事
三是齊抓共管
二、市郊鄉(xiāng)城市化建設(shè)進(jìn)程存在的問(wèn)題
（一）土地問(wèn)題“兩難五多”，糾紛矛盾層出不窮
（二）村民建房難、安置落實(shí)難
（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生不容樂(lè)觀
（四）流動(dòng)人口多，社會(huì)治安問(wèn)題相對(duì)突出
（五）失地農(nóng)民就業(yè)難
三、城市化建設(shè)進(jìn)程的幾點(diǎn)建議
（一）加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）加大宣傳，增強(qiáng)城市意識(shí)
（三）加大技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路
（四）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化
（五）規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃
……

城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，城市化的發(fā)展，將從根本上改變現(xiàn)有的以單純工業(yè)化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化發(fā)展模式，也是傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的自然歷史過(guò)程。大力推進(jìn)城市化，將不但能提高我區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等綜合發(fā)展水平，提升我區(qū)的城市建設(shè)品位，而且在一定程度上能夠緩解我區(qū)當(dāng)前所面臨的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的矛盾，有效地增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)化中期發(fā)展的生命力，轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體素質(zhì)。因此，采取有效措施加快城市化建設(shè)，是我區(qū)現(xiàn)代化導(dǎo)向戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)�，F(xiàn)以我市郊鄉(xiāng)為例，談?wù)勎覀冊(cè)诔鞘谢M(jìn)程中所遇到的一些問(wèn)題以及幾點(diǎn)粗淺意見(jiàn)和建議，不對(duì)之處，還望領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、市郊鄉(xiāng)城市化建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)狀

隨著城市化建設(shè)的不斷延伸、擴(kuò)展，市郊鄉(xiāng)被推向了城區(qū)開(kāi)發(fā)的風(fēng)尖浪口。對(duì)此，我們充分利用自身區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)精品城鎮(zhèn)、加快城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)之路，城市化建設(shè)得到快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步。

（一）攻堅(jiān)破難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善

采取個(gè)人投資、吸引外資、爭(zhēng)取扶持等途徑，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。107國(guó)道沿線3個(gè)中心村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。同時(shí)，加**農(nóng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略823字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
責(zé)任到人，狠抓督查，形成了人人都是創(chuàng)建主體，人人爭(zhēng)做文明居民，干群共建共管的良好氛圍。街區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂停亂放、店外經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、欺行霸市

二、市郊鄉(xiāng)城市化建設(shè)進(jìn)程存在的問(wèn)題

但是，在城市化進(jìn)程不斷加快，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化工作取得可喜成績(jī)的同時(shí)，也遇到了不少困難與問(wèn)題：

（一）土地問(wèn)題“兩難五多”，糾紛矛盾層出不窮

土地問(wèn)題“兩難”：1.單位建設(shè)征地難。2.公開(kāi)的土地市場(chǎng)形成難�！拔宥唷保�1.居民在家前屋后擅自搭建棚舍多。尤其在市場(chǎng)和繁華的道路兩側(cè)。2.在街道或交通要道兩側(cè)，單位或居民戶將生產(chǎn)用房或居住房破墻開(kāi)店多，改變土地用途，城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民有條件的自己開(kāi)店經(jīng)商，沒(méi)條件的將自家的房屋租給他人開(kāi)店、居住或作倉(cāng)儲(chǔ)。3.有的村組擅自劃地，賣(mài)給單位或私人建房多。4.土地糾紛多。有的糾紛長(zhǎng)達(dá)幾代人都未了結(jié)。5.閑置土地多。經(jīng)調(diào)查，城鄉(xiāng)結(jié)合大量閑置土地不是沒(méi)有安排用途，而是不少地塊周邊的矛盾多，單位和個(gè)人也無(wú)法用，只好空閑著。另外，城鄉(xiāng)結(jié)合部開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多，在全鄉(xiāng)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的同時(shí)矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)。征地補(bǔ)償款的分配、山林權(quán)屬糾紛、施工環(huán)境等方面的糾紛層出不窮，維穩(wěn)壓力相當(dāng)大。

（二）村民建房難、安置落實(shí)難

市郊鄉(xiāng)自2000年5月以來(lái)，村民建房逐漸受限，規(guī)劃圈地過(guò)多，建房審批手續(xù)幾乎停辦。2009年4月11日至今，市里停辦了建房手續(xù)審批，村民建房更是雪上加霜，希望建房但無(wú)法建房的村民越來(lái)越多，日積月累，全鄉(xiāng)至今已有2060戶村民急需建房。由于拆遷的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于安置的步伐，許多拆遷戶在沒(méi)有得到妥善安置前便面臨了拆遷的事實(shí)，居無(wú)定所。比如我鄉(xiāng)槐樹(shù)下村9組王賢初、王久林等5戶村民在簡(jiǎn)易搭建的廠棚中已度過(guò)兩個(gè)春秋。而有的安置問(wèn)題一拖就是好些年，如湘南國(guó)際物流園（原**工業(yè)園）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，自2002年起，就在槐樹(shù)下征地1800余畝。事隔8年多，村民安置問(wèn)題仍未解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市郊全鄉(xiāng)因拆遷需要安置的村民多達(dá)266戶，其中只有82戶的規(guī)劃手續(xù)正在辦理中。

無(wú)房、少房和安置得不到落實(shí)的局面造成了村民與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系緊張，也讓村民對(duì)政府和職能部門(mén)產(chǎn)生不滿。有的村民由此故意對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)的建設(shè)制造阻力，影響正常的施工環(huán)境。此外，也加大了其他項(xiàng)目的征地拆遷難度，影響了干群關(guān)系。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生不容樂(lè)觀

由于管理_不順、規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后以及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居住人群成份復(fù)雜，相比建成區(qū)市民素質(zhì)較低，文明意識(shí)低等原因，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境不容樂(lè)觀，甚至“臟亂差”。臟，馬路塵土飛揚(yáng)建筑墻體陳舊污損，生活垃圾及廢棄物隨處可見(jiàn)，有些地段污水橫流，雜草叢生；亂，存在“十亂”現(xiàn)象，即：亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂賣(mài)、亂傾亂倒；差，市政及生活設(shè)施差，路面破損，交通擁擠，公共設(shè)施不配套。比如環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施方面，我鄉(xiāng)長(zhǎng)沖、城前嶺村國(guó)道沿線10公里，銅坑湖村在國(guó)道沿線5公里沒(méi)有一座垃圾站，村民的生產(chǎn)、生活垃圾得不到及時(shí)的運(yùn)輸和處理，衛(wèi)生問(wèn)題自然堪憂；另外，為了搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，我鄉(xiāng)每年投入了大量的人力、物力和財(cái)力，光聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人、購(gòu)置環(huán)衛(wèi)工具這一塊，每年需投入資金10余萬(wàn)元，這給我鄉(xiāng)的財(cái)政帶來(lái)了極大的負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)此以往，必將力不從心。

（四）流動(dòng)人口多，社會(huì)治安問(wèn)題相對(duì)突出

據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事犯罪主要是：搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等侵財(cái)型犯罪，而各地流動(dòng)人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法犯罪率均占絕對(duì)多數(shù)。流動(dòng)人口大多來(lái)自不發(fā)達(dá)地區(qū)，受教育程度較低，從事職業(yè)的技術(shù)含量也低，由于在職業(yè)收入和家庭生活等方面存在較多的不穩(wěn)定因素，因此，給當(dāng)?shù)刂伟补芾韼?lái)了許多不確定性和復(fù)雜性。另外，由于流動(dòng)人員租住的民房多在近郊，同時(shí)租房由于年久未修，再加上做飯休息都在同一間房?jī)?nèi)，火災(zāi)隱患較大；此外有部分房屋是生產(chǎn)用房改建或臨時(shí)搭建的，大多沒(méi)有安全防范設(shè)施，導(dǎo)致盜竊、入室搶劫案件時(shí)有發(fā)生。

（五）失地農(nóng)民就業(yè)難

隨著各地工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷擴(kuò)大，失地農(nóng)民數(shù)量也不斷增加。他們的就業(yè)問(wèn)題已成為影響_和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。不少農(nóng)民失去了賴以生存的土地，要想維持生計(jì)，就必須想方設(shè)法從事其他職業(yè)。然而，失地農(nóng)民就業(yè)談何容易，諸多問(wèn)題的存在導(dǎo)致了他們?cè)诰蜆I(yè)方面困難重重。問(wèn)題一：文化 ……（未完，全文共4575字，當(dāng)前僅顯示2311字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市郊鄉(xiāng)推進(jìn)城市化進(jìn)程調(diào)研報(bào)告》）