我縣推行雙述雙評一考核制度的實踐與體會

目錄/提綱：……
一、建立機制，抓黨建“定硬任務(wù)”
二、完善措施，述黨建“說實話”
一是向本級黨代表述職
二是向縣委全會述職
一是明確述職內(nèi)容,保證述評“不偏主題”
二是強化述前考察,保證述評“不攙水分”
三是規(guī)范評議內(nèi)容，確保測評“不憑印象”
四是開好述職會議,保證述評“不走過場”
三、嚴(yán)格督辦，促黨建“動真格”
一是梳理責(zé)任“清單”
二是加強督查督辦
三是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)
……
落實黨建工作責(zé)任制辦法

——**縣率先推行“雙述雙評一考核”制度的實踐與體會

中共**族自治縣委書記

　　**族自治縣地處**南邊陲，古為南楚與百越相交之城，系“南楚極邊”之苗疆。全縣總面積2647平方公里，人口26.3萬，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、292個村（社區(qū)）。共有27個黨委，644個黨支部，其中村級黨組織292個，農(nóng)村黨員6560 名。2010年以來，縣委按照黨的十七屆四中全會做出的“全面落實黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機制”的部署，從強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行農(nóng)村基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任入手，率先在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記農(nóng)村基層黨建“雙述雙評一考核”制度，經(jīng)過一年來的實踐，我感覺這是落實基層黨建工作責(zé)任制一個管用的辦法。

　　一、建立機制，抓黨建“定硬任務(wù)”。農(nóng)村基層黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，這是當(dāng)前少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對基層黨建工作態(tài)度的一種真實寫照。這種心態(tài)，在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍中也不同程度的存在。為切實改變當(dāng)前農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)
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評議會，全體縣委委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分黨代表共220人參加，會議分三個環(huán)節(jié)：首先是11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別作公開述職。高層面的述評會特別全體縣委委員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的參會，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記端正述職態(tài)度，在述職會上都做了真實客觀的黨建工作報告。其次是與會代表打分測評。測評結(jié)果顯示，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記報告滿意度在95%以上，其他的均達(dá)到80%以上。最后是縣委書記點評。會上，我根據(jù)縣委和縣委組織部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核的情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的報告、與會代表的評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作逐一進行點評，肯定成績的同時重點指出存在的不足和努力方向。
　　為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作基層黨建工作述職報告時“講實話”，縣委突出抓了三個環(huán)節(jié)：一是明確述職內(nèi)容,保證述評“不偏主題”。在述職內(nèi)容審核上，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將抓基層黨建工作“五大職責(zé)”作為其“述什么”的基本內(nèi)容,突出反映抓基層黨建的思路、措施和實效，并要求提出存在的問題和解決的辦法，防止“匯報成績滔滔不絕，查找問題隔靴搔癢，報告內(nèi)容離題萬里”的現(xiàn)象。述職報告通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議大會、縣委組織部、縣委評議大會四次審核，確保內(nèi)容翔實、真實客觀、重點突出、特色鮮明。二是強化述前考察,保證述評“不攙水分”。縣委組織部、縣委基層辦派出考察小組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，采取聽取匯報、隨機抽樣、實地查看、調(diào)閱資料、入戶走訪、座談詢問、黨建知識閉卷測試、黨員群眾民主測評等多種形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履職情況深入調(diào)查了解，從多個角度了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)真實情況，做到點面結(jié)合、相互印證。三是規(guī)范評議內(nèi)容，確保測評“不憑印象”。為確保與會代表評議“評得準(zhǔn)”和領(lǐng)導(dǎo)點評“評得透”,縣委事先通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作基本情況，特別是存在的主要問題，縣委委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表進行評議時有參考依據(jù)，確保領(lǐng)導(dǎo)點評時有針對性。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級評議會上，把評議的內(nèi)容細(xì)化成五大塊，每一塊工作均分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，避免會議測評的隨意性。四是開好述職會議,保證述評“不走過場”�？h委精心組織召開全縣黨建工作述職評議會，從會議議程、與會代表、述職報告、點評內(nèi)容等方面做好充分準(zhǔn)備，讓報告人既能感受會場的壓力，又能增添抓黨建的動力。縣委組織部加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)述評會的指導(dǎo)，確保了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作述評會圓滿成功。

　　三、嚴(yán)格督辦，促黨建“動真格”。在開展述評的同時，縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的情況進行了嚴(yán)格考核，存在的問題強化督辦力度，確保及時整改到位。一是梳理責(zé)任“清單”�？h委基層辦建立“雙述雙評一考核”工作臺賬，把黨建工作百分制考核結(jié)果和“雙述雙評一考核”工作中發(fā)現(xiàn)梳理出來的問題及各方面提出的意見建議記入臺賬，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開承諾限期落實。二是加強督查督辦。對“雙述雙評一考核”中發(fā)現(xiàn)的問題實行整改銷號制，凡被列入整改臺賬的問題，作為縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾事項進行跟蹤督查。凡問題沒有解決或解決不到位的,由掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場進行點評問責(zé)，實行問責(zé)。三是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。按照《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議結(jié)果，評定出優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，考核結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。2010年底，縣委對獲優(yōu)秀等次且位居前三名的儒林鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委授予“基層黨建工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，對考核評定為合格等次的其他8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出了進一步加強農(nóng)村基層黨建工作的要求。
　　開展“雙述雙評一考核”工作，建立健全科學(xué)的縣、鄉(xiāng)、村三級黨建工作聯(lián)動機制，形成考核、評價、點評和整改等系統(tǒng)配套制度體系，推進黨建工作制度化、常態(tài)化，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建責(zé)任體系，是提升基層黨建工作整體水平的有力舉措。推行“雙述雙 ……（未完，全文共3946字，當(dāng)前僅顯示1993字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣推行雙述雙評一考核制度的實踐與體會》）