重大事項一把手末位表態(tài)制度的實踐探索

目錄/提綱：……
一、強化措施，推進制度創(chuàng)新形成新亮點
一是加強領導，落實責任
二是典型引路，深入推進
三是強化督導，完善提高
二、創(chuàng)新方法，建立權力制約監(jiān)督新機制
一是明確范圍，界定權限
二是嚴格程序，規(guī)范運作
一是“議題關”
二是“會議關”
三是“責任關”
三是認真執(zhí)行，狠抓落實
三、服務發(fā)展，注重制度執(zhí)行取得新成效
一是強化了民主集中制原則，促進了決策的民主科學
二是嚴格了民主決策的程序，加強了權力的制約監(jiān)督
三是發(fā)揮了班子成員的作用，調動了大家的工作激情
四是形成了預防長效機制，有力推進了反腐倡廉工作
……
重大事項一把手末位表態(tài)制度的實踐探索
強化對權力運行的制約監(jiān)督機制

在新形勢下，如何解決領導班子和領導干部權力過分集中，導致權力濫用、以權謀私，以及決策失誤造成重大損失的問題，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保民主集中制原則的貫徹執(zhí)行，促進民主、科學、依法決策機制的形成。我們**縣紀委、監(jiān)察局大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新工作，著力推行重大事項“一把手”末位表態(tài)制度，取得了明顯成效。

“一把手”末位表態(tài)，是指各級黨委（黨組）領導班子在研究決定重大事項的會議中，主要負責人不對議題事先定調，不作引導性發(fā)言，在其他班子成員發(fā)表意見后，最后陳述自己的意見。在集體研究、廣泛討論、充分醞釀的基礎上，確定議案，進行表決，形成決議。在推行這項制度中，我們進行了有益的探索和實踐。

一、強化措施
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方案、探索一套科學的方法程序、完善一系列規(guī)章制度、建設一個標準化工作陣地、總結一套特色鮮明的做法，以保障這項制度順利實施。牙科鄉(xiāng)開展“一把手”末位表態(tài)制度試點工作，被縣委十四屆六次全會列為全縣工作亮點，組織與會人員進行了現場學習觀摩。全縣推行“一把手”未位表態(tài)制度，受到省、市紀委的肯定和中、省、市有關新聞媒體的關注、采訪報道。

二、創(chuàng)新方法，建立權力制約監(jiān)督新機制

　　一是明確范圍，界定權限。立足“結合實際、突出重點、可行有效”，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會，研究決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、人事任免和干部獎懲、大宗物品采購、大額資金使用、固定資產處置、工程招投標、救災救濟、二胎指標和低保戶審批、宅基地審批等方面適用“一把手”末位表態(tài)制度。部門主要適用于黨組會和領導辦公會，研究決定重大工程建設項目、重大人事任免、大額度資金使用、社會關注熱點難點處置問題以及其它容易發(fā)生腐敗和不正之風的問題等方面。通過明確范圍，科學界定了末位表態(tài)權限。

　　二是嚴格程序，規(guī)范運作。按照依法、民主、科學決策的要求，指導各單位積極探索實施制度的程序、方法，推進規(guī)范運作。推行單位共制定運行程序179個，火燒寨鄉(xiāng)突出“六個環(huán)節(jié)”抓實施，溫水鎮(zhèn)采取“三步四段法”，牙科鄉(xiāng)制作了重大事項“一把手”未位表態(tài)制度運行流程圖，實行民主決策“十步工作法”，即：會前四步，提出議題、充分調研、領導審閱、提前告知；會中三步，介紹議題、成員發(fā)言、民主決策；會后三步，信息公開、落實決策、監(jiān)督檢查�！笆焦ぷ鞣ā币汛_立為全縣推行“一把手”未位表態(tài)制度的基本方法，具體操作上嚴把“三關”，一是“議題關”。會前，分管領導對需提交會議議決的議題深入調研、征求意見、形成初步方案，經主要領導審閱后，告知班子成員，確保會議議題的科學性；二是“會議關”。會上，分管領導介紹議題，陳述利弊優(yōu)劣，班子成員逐一發(fā)表意見建議，主要領導集中歸納總結，表決形成決議，并由參會人員在會議記錄上逐一簽字確保議事的民主化水平；三是“責任關”。會后，對會議決議進行公開，明確決策執(zhí)行責任人，加大決策執(zhí)行監(jiān)督檢查，確保議定事項全面落實。

　　三是認真執(zhí)行，狠抓落實。執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，班長是關鍵，監(jiān)督是基礎。各單位班子成員，認真執(zhí)行規(guī)定程序，主要領導帶頭遵守，保證了末位表態(tài)制度的深入推進。全縣已以“一把手”末位表態(tài)形式議決重大事項285項，推行單位累計健全配套制度223項。堎底下等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化站建設等23項工程招投標中，嚴格執(zhí)行“一把手”不插手建設工程的規(guī)定，未發(fā)生搞人情工程等不廉潔問題。杜陽鎮(zhèn)制定末位表態(tài)循環(huán)監(jiān)督反饋機制，為每位領導制作了溫馨警示桌牌，較好發(fā)揮了預警提醒作用。**鄉(xiāng)把 “一把手”末位表態(tài)制度向村級班子延伸，積極探索加強農村基層黨風廉政建設的新路子。牙科鄉(xiāng)黨委在鄉(xiāng)景觀大道建設工程招投標、鄉(xiāng)水管站與信用社房 ……（未完，全文共3073字，當前僅顯示1552字，請閱讀下面提示信息。收藏《重大事項一把手末位表態(tài)制度的實踐探索》）