上訪亂象的原因及改善建議

“上訪亂象”應(yīng)設(shè)法逐步改善

信訪是人民群眾利益表達的一種渠道。上世紀(jì)八、九十年代，雖然群眾訴求有日趨增加之勢，大家仍感覺來信來訪相對比較正常。但進入新世紀(jì)以來，群眾上訪愈演愈烈，已違背了正常信訪制度制訂的初衷，達至“上訪亂象”地步。

“信訪不信法”。由于各種原因，部分群眾對公正司法失去了信任，認為官官相護，很難保證自己的合法利益。同時，有感于打官司成本大，時間長，認為不如信訪來得快，成本低；更有的是對司法機關(guān)依法判決
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能想方設(shè)法，窮于應(yīng)對，疲于奔命。“基層_威信大跌”。由于很多上訪件在上級接訪機關(guān)沒有問清地方初訪處理情況下，就匆忙批示要求地方妥善解決，釀成了嚴重不利的后果，就是群眾對基層政府的公信力和威信大打折扣，認為地方政府不想為他們解決問題，是迫于上級壓力才有行動的；同時，助長了群眾越級上訪和亂象上訪的氣焰，上級也為自己增加了接觸群眾的機會�！安糠指刹砍霈F(xiàn)信念危機”。面對上訪亂象循環(huán)住復(fù)，窮于應(yīng)對上級大會小會的強調(diào)及各種問責(zé)文件的到來，相當(dāng)部分干部感到迷惘、困惑，出現(xiàn)了信念危機，心想出現(xiàn)這種情況，到底是怎么了，長此以往，基層_威信何來，到底還能維持多長等等，熱切期望上級出臺政策，支持基層，扭轉(zhuǎn)局面。

針對以上因上訪亂象帶來的種種問題，對上訪亂象的改善已顯得刻不容緩，十分緊迫，已直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)、基層_的穩(wěn)定和干群關(guān)系的改善。建議：

實現(xiàn)信訪制度與司法制度結(jié)合，確立法治權(quán)威。對各地已通過司法程序來解決的信訪事件，上級要出臺具體的規(guī)定，不允許再找書記、縣長亂訪，上級也不要再將其列入信訪對象接待，亂訪的要有處罰規(guī)定，全社會要統(tǒng)一思想，抑制“會哭的孩子吃奶多，花錢買平安”的進一步發(fā)展。

探索多樣的溝通協(xié)商機制。對上訪需要解決的大量社會矛盾，可著力向社會調(diào)解的功能發(fā)展，明確多方面的調(diào)解責(zé)任主體，組織與信訪事件有關(guān)的各方加強溝通協(xié)調(diào)，達到和解，使社會矛盾盡可能在社會組織系統(tǒng)內(nèi)得以化解。

進一步建立健全公民教育體系。通過多形式行之有效的教育，促使人民群眾依法有序政治參與和依法有序上訪，這應(yīng)是需要長久堅持的一項工作。

逐步淡化“零上訪”的考核制度。樹立給地方減壓，才能做到給上級減壓的理念。要對目前倡導(dǎo)的所謂“零上訪”考核逐步淡化，直至適當(dāng)?shù)臅r機 ……（未完，全文共1512字，當(dāng)前僅顯示961字，請閱讀下面提示信息。收藏《上訪亂象的原因及改善建議》）