三江縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、三江縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀
二、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的問(wèn)題分析
（二）農(nóng)村人力資源文化素質(zhì)偏低，是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)主原因
（三）部分地區(qū)企業(yè)用工短缺也是農(nóng)村剩余勞力就業(yè)困難
（四）農(nóng)村人力資源的短缺與剩余并存
四、促進(jìn)農(nóng)村人力資源就業(yè)的主要措施
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三江縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

一、三江縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀
三江侗族自治縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝?3、4萬(wàn)人，農(nóng)村總勞動(dòng)力18萬(wàn)個(gè)，耕地面積17、31萬(wàn)畝，其中水田13萬(wàn)畝，旱地4、31萬(wàn)畝，平均每個(gè)勞動(dòng)力0、96畝。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家們計(jì)算，實(shí)行人力耕種每個(gè)勞動(dòng)力一年可耕種3畝左右，因此，三江縣農(nóng)村勞動(dòng)力多，農(nóng)活少，人浮于事。
農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到戶后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工減少，農(nóng)村普遍存在剩余勞動(dòng)力，特別是人多田地少，沒(méi)有鄉(xiāng)村企業(yè)的地方，勞動(dòng)力的剩余更加突出，嚴(yán)重地影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富及構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。三江縣根據(jù)“九山半水半分田”及勞動(dòng)力資源供大于求的實(shí)際，就如何解決勞動(dòng)力剩余與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了多年的探索與實(shí)踐，初步形成了“四離”、“四不離”模式，走出了一條成功之路，致富之路。
二、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的問(wèn)題分析
當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，是受制于諸多原因的，總的來(lái)說(shuō)，在主客觀方面都存在原因�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在三江縣的緩慢發(fā)展，是受制于諸多原因的，總的來(lái)說(shuō)，在主客觀方面都存在原因。通過(guò)多年的基層工作調(diào)研，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難中存在如下一些
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文化程度占26.81％，初中程度占44.92％，高中程度占23.8％，大專(zhuān)占4.94％。這些人員都是16至50歲之間，正是農(nóng)村勞動(dòng)力的主力軍，而50歲以上的大半以上為文盲與半文盲。在農(nóng)業(yè)人口中外出務(wù)工的總?cè)藬?shù)為60000人，其中男的40000人，女的20000人。在這些人中，16—35歲的有30000，35—50歲的有18000人，50歲以上的有12000.從外出打工的人口年齡來(lái)看青壯年占人口總數(shù)的80％。外出務(wù)工人員主要集中在建筑業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，占人口總數(shù)的75％，年收入3000—5000元的占33.3％，年收入在5000元以上的占了66.7％。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)為15000人，留在農(nóng)村的人數(shù)是5597人。
從以上幾個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力供求進(jìn)入年輕勞動(dòng)力有限供給階段，在帶來(lái)就業(yè)壓力的同時(shí)也為改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移環(huán)境帶來(lái)機(jī)遇。　　
（三）部分地區(qū)企業(yè)用工短缺也是農(nóng)村剩余勞力就業(yè)困難
1、_因素，即“民工荒”是因農(nóng)民工的“權(quán)利荒”。工資待遇偏低，勞動(dòng)條件惡劣，勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，沒(méi)有社會(huì)保障等，導(dǎo)致一些勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難，員工流動(dòng)性大。農(nóng)民工從工資待遇差的企業(yè)、輕視他們權(quán)益保護(hù)的地區(qū)，流向工資水平較高、善待他們的企業(yè)、地區(qū)，被稱(chēng)為“用腳投票”，是對(duì)就業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)和選擇。同時(shí)，農(nóng)民工的主體發(fā)生了變化，新時(shí)代的年輕農(nóng)民工，由于家庭子女?dāng)?shù)量減少，生活狀況有所改善，沒(méi)有太大的生存壓力，而且缺少務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，多為初中高中畢業(yè)后即外出，自身素質(zhì)提高，信息渠道增多，因而對(duì)工資待遇有了選擇，_意識(shí)增強(qiáng)，期望成為平等的城鎮(zhèn)居民。而很多用工企業(yè)，還抱著老黃歷，想以微薄的工資招工，而且不重視用工后的相關(guān)保險(xiǎn)，不把農(nóng)民工當(dāng)工人看，這是新一代有文化的青年人不愿忍受的，這些企業(yè)面臨“民工荒”是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。過(guò)去，企業(yè)只招18～22歲左右的年輕人，使用五至六年、或七至八年，該提高工資了，就以年齡大為由解除勞動(dòng)關(guān)系。這種只雇傭年輕勞動(dòng)力一段黃金年華的用工制度，不只是以“勞動(dòng)力的無(wú)限供給”為條件，而且是以“年輕勞動(dòng)力的無(wú)限供給”、無(wú)條件供給為條件。
2、結(jié)構(gòu)性短缺，即受過(guò)培訓(xùn)、有技能的人供不應(yīng)求。這是以往就存在的問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)入升級(jí)和調(diào)整階段后進(jìn)一步加劇。其原因在于農(nóng)村教育、培訓(xùn)薄弱，忽視農(nóng)民工培訓(xùn)。當(dāng)然，結(jié)構(gòu)性短缺也與制度有關(guān)。流入地企業(yè)只雇傭年輕人一段時(shí)間，加上工資待遇低，城市生活費(fèi)用高，戶籍門(mén)檻阻擋，被雇農(nóng)村勞動(dòng)力很難在流入地長(zhǎng)期就業(yè)、居住，他們的技能有了初步積累后就只得半途而廢。
3、勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，即農(nóng)村新增勞動(dòng)力減少，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求增加。連續(xù)在較廣地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”，表明了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供求關(guān)系正在發(fā)生變化，“年輕勞動(dòng)力的無(wú)限供給”已經(jīng)不復(fù)存在。權(quán)利缺失和對(duì)農(nóng)民工只雇傭其年輕時(shí)期的浪費(fèi)性使用，導(dǎo)致了勞動(dòng)力緊缺的提前到來(lái)。年輕勞動(dòng)力由無(wú)限供給變?yōu)橛邢薰┙o，顯示中國(guó)勞動(dòng)力供求出現(xiàn)階段性變化。工業(yè)化、城市化所需的新增勞動(dòng)力，絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，能走出農(nóng)村、適應(yīng)需要的主要是年輕勞動(dòng)力。從需求看，發(fā)達(dá)地區(qū)和城市企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和外資企業(yè)，招工對(duì)象是年輕勞動(dòng)力，而且偏重女性。
（四）農(nóng)村人力資源的短缺與剩余并存
農(nóng)村存在1億多富余勞動(dòng)力，主要集中在中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱地區(qū)，且以農(nóng)村中年以上的勞動(dòng)力為主，多以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)時(shí)間的形式存在，其轉(zhuǎn)移就業(yè)成為難題。
目前1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從構(gòu)成上講，主要是中年以上的勞動(dòng)力，并且多以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)時(shí)間的形式存在。隨著青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移或進(jìn)城就業(yè)，留在農(nóng)村，特別是留在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的人口，主要是老人、兒童和中年以上的勞動(dòng)力。例如，三江縣第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為45：20：25，工業(yè)是“短腿”，民營(yíng)企業(yè)仍薄弱。1996～2005年的10年里，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)的勞動(dòng)力僅從6、3萬(wàn)人增加到8、1萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例從11%提高到13%，平均每年只提高0、2個(gè)百分點(diǎn)。多種因素制約著這些出不去的中年以上的農(nóng)村勞動(dòng)力在本地第二、第三產(chǎn)業(yè)尋求就業(yè)出路。同時(shí)，一些因年齡或其他原因返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，也不可能都退回農(nóng)業(yè)中去。解決他們充分就業(yè)的問(wèn)題，有賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，也有賴于為進(jìn)城農(nóng)民工打通在城鎮(zhèn)徹底轉(zhuǎn)移的渠道。
四、促進(jìn)農(nóng)村人力資源就業(yè)的主要措施
農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。因此，從農(nóng) ……（未完，全文共4833字，當(dāng)前僅顯示2441字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《三江縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策》）