辦公自動化在稅務系統(tǒng)中的應用研究的論文

碩士學位論文
辦公自動化在稅務系統(tǒng)中的應用

申請學位級別：碩士
專業(yè)：軟件工程

摘要
隨著國家加大稅收信息化的投入，稅收信息化工作取得了長足發(fā)展。在行政管理方面，國家稅務總局和江西省國稅局下發(fā)的各應用系統(tǒng)覆蓋面不夠，沒有形成一個綜合的平臺。為解決該問題，贛州市國稅局提出了“三網(wǎng)合一”的目標，即將金稅工程網(wǎng)絡、對外的廣域網(wǎng)絡、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡整合在一個平臺。我局經(jīng)過大量考察研究，決定采取“以系統(tǒng)整合為主，以系統(tǒng)重建為輔”的策略，開發(fā)一個行政管理方面的辦公平臺，將大多數(shù)行政管理事務納入計算機管理，并盡可能地整合現(xiàn)有的各行政管理軟件，從而提高計算機網(wǎng)絡資源的利用率以及行政辦公效率。
本文以我局辦公平臺的開發(fā)為例，介紹了辦公自動化在稅務系統(tǒng)中的應用。第一章分析了辦公平臺的開發(fā)背景和目的，第二章簡要介紹了我局的現(xiàn)有的公文處理系統(tǒng)和金稅工程WEB網(wǎng)站，針對當前我局行政管理平臺方面的現(xiàn)狀，提出系統(tǒng)整合方案。第三、四、五章著重介紹我局辦公平臺的開發(fā)設計及其實現(xiàn)。首先通過分析Microsoft SQL Server 2000的優(yōu)點和公文處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結構，按系統(tǒng)要求選用了Microsoft SQL Server 2000，分析了整合公文處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結構，對辦公平臺做了數(shù)據(jù)庫設計。其次做了辦公平臺的功能設計，介紹了各功能模塊的功能設計，簡要介紹了ASP語言的特點以及用它來開發(fā)系統(tǒng)的情況。最后討論了系統(tǒng)的實現(xiàn)過程。
關鍵詞：辦公自動化，稅務，信息化建設，開發(fā)，應用
Abstract
ABSTRACT
With the increasing investment in ta*ing system，informationalization in this
field has been walking forwards smoothly．一However,those application systems
released by State General Ta* Bureau and Jiang*i State Ta* Bureau dontt cover
enough to establish a comprehensive platform。For carrying out this problem，
Ganzahou State Ta* Bureau sets up all objective called“Three in One”．which means　to combine Jinshui Project network，outside network，and inside office network all　together into a brand new platform．After lots of research．OUr bureau confirms the　strategy that concentrates on systematical combination with complementing　rebuilding，for developing an office platform．In that status，most of the　administration matter will be controlled by computer by taking advantages of e*isting　administration software．Therefore，OUr computer network and administration process　will run more e伍cient．
Th
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略2460字，正式會員可完整閱讀）……　
和北京、天津、上海、
重慶“五省四市”開通運行。2001年7月1日，金稅工程實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行。
到2001年底，防偽稅控開票系統(tǒng)已推行約40萬戶，百萬元版、十萬元版和部
分萬元版增值稅專用發(fā)票不再用手工方式而改用該系統(tǒng)開具。
隨著稅收征管改革和稅收信息化建設的深入發(fā)展，國家稅務總局提出了稅
務管理信息一體化建設方案，并積極進行金稅工程三期的立項工作。
為了提高稅務機關內(nèi)部管理效率，國家稅務總局開發(fā)并在全國推廣了《公
文處理軟件》等應用系統(tǒng)。2002年，全國各級國稅機關也實現(xiàn)了機關內(nèi)部平穩(wěn)
運行《公文處理軟件》，與各自上、下級國稅機關實現(xiàn)了遠程公文傳遞，總局機
關實現(xiàn)了與國務院辦公廳的遠程公文和信息傳遞。2004年10月，國家稅務總局
下發(fā)了《全國稅務機關公文處理實施辦法》。結合近幾年各地稅務機關公文處理
工作和行政管理信息化建設的實際情況，進一步規(guī)范稅務公文處理工作，提高
稅務機關公文處理工作的質(zhì)量和效率。
1996年，我國開始啟動“中國稅收征管信息系統(tǒng)"(CTAIS)軟件的開發(fā)工
作。CTAIS軟件涉及基層稅務機關的事務處理、管理監(jiān)控和輔助決策等各個環(huán)節(jié)
的業(yè)務，涵蓋了管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、稅收法制及稅務執(zhí)行五個系
列的基層稅收征管和市級管理與監(jiān)控功能。直至2000年，CTAIS軟件逐步推廣
應用，從而推進了信息化支持下的稅收征管改革。
在成功實施金稅工程二期和穩(wěn)步推廣CTAIS的同時，稅收工作其他領域的
信息化建設也邁出了可喜的步伐：1997年，全國的出口退稅工作已使用了出口
退稅計算機管理系統(tǒng)；從1997年開始在部分省市的商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)試點
推廣使用稅控收款機；1998年開始，在大中城市出租汽車行業(yè)逐步推廣使用稅
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第l章緒論
控計價器；1999年又在全國加油站推廣安裝了稅控加油機。目前，全國已有十
多個省、市的地稅局在全省(市)范圍內(nèi)推廣了本省(市)的地稅征管軟件，
有些省市結合自身實際開發(fā)的地稅征管軟件已經(jīng)比較完整，有的軟件已經(jīng)相當
先進。
國稅、地稅部門與其他經(jīng)濟管理部門和行政執(zhí)法部門的聯(lián)網(wǎng)和信息共享不
斷得到加強，逐步實現(xiàn)了對關聯(lián)業(yè)務進行交叉監(jiān)管。
通過稅收信息化建設和征管改革的推進，我國的稅收征管體系更加科學、
合理、嚴密、高效，稅收管理由金字塔式向扁平化的結構轉(zhuǎn)變，對納稅人的管
理與服務更加透明、更加便捷、更有效率，稅收隊伍廉潔的公眾形象逐漸得到
納稅人的認可。在信息技術的支持下，稅務系統(tǒng)以業(yè)務流程為主線，梳理、整
合、優(yōu)化、規(guī)范征管業(yè)務流程，健全崗責體系，正在逐步實現(xiàn)信息技術支持下
的專業(yè)化。
2002年8月13日，全國稅務系統(tǒng)信息化建設工作會議在北京召開。國家稅
務總局局長金人慶指出，科技加管理是稅收工作的生命線，稅收征管質(zhì)量指標
體系的建立、執(zhí)法崗位的監(jiān)督、目標責任制的落實，以及從源頭和機制上預防
與治理腐敗，都離不開信息化手段的支持。
稅收信息化的整體目標是建設以信息化為核心的現(xiàn)代化稅收管理體系，充
分利用各類涉稅信息資源，提高稅務行政執(zhí)法和行政管理效率，規(guī)范稅務行政
執(zhí)法和管理行為，加強隊伍建設，充實、創(chuàng)新為納稅人服務內(nèi)容、提高服務水
平，運用信息技術和決策科學，改變我們的思維方式、管理理念、工作機制、
資源配置、權利結構，提高稅收經(jīng)濟決策效率和水平。具體地說就是根據(jù)一體
化原則，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，依托計算機網(wǎng)絡，國家稅務總局
和各省級局高度集中處理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國地稅局并與
有關部門聯(lián)網(wǎng)，包括征管業(yè)務、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統(tǒng)
的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管
理信息系統(tǒng)。簡而言之，就是“一個平臺，二級處理；三個覆蓋，四個系統(tǒng)"。
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第i章緒論
1．2稅收信息化的特點
稅收信息化是信息技術在稅務行業(yè)的應用，因此體現(xiàn)出其獨有特點：
1．稅收信息化同稅務征收管理密不可分。
稅務征收管理是稅務部門的中心工作，當前的征管模式是“以納稅申報和
優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，強化管理，重點稽查”。
征管專業(yè)化改革需要以信息化為依托，同時從稅收信息化的發(fā)展過程來看，信
息化是不斷地同征管實踐相結合，開拓出稅收信息化應用之路，信息技術同征
收管理密不可分，始終貫穿稅收征管的全過程。
2．稅收信息化的關鍵是信息的控制和監(jiān)督。
稅務工作的主要任務，通俗地說是收好稅、帶好隊。稅收信息化對涉稅信
息的采集、分析和監(jiān)控，能夠給稅收征管和稅務行政管理提供一個法治的體系，
能夠建立起包括稅務機關和納稅人之間、本級稅務機關內(nèi)部之間和上下級稅務
機關之間的三種基本監(jiān)督關系，具體體現(xiàn)在事先、事中、事后的三方面的控制
和監(jiān)督：
事先，稅務機關根據(jù)規(guī)范的標準化流程建立起完善的標準化操作和嚴格的
授權控制，實現(xiàn)“以機管人”。
事中，通過信息化操作建立起全過程的信息記錄和執(zhí)行記錄，提供完整的
操作記錄流；實現(xiàn)管理過程的標準化和透明化。
事后，通過對信息的分析和處理滿足對納稅人的監(jiān)控，實現(xiàn)信息化基礎上
稅源管理，同時也可以提供各類會計核算、分析報告，并可以進行定時、不定
時的檢查和內(nèi)部稽核。
3．稅務信息系統(tǒng)評價指標的建立是檢驗其工作效率的必不可少的關鍵。
目前主要通過建模和測評方式來衡量一個地區(qū)或一個部門的信息化水平，
同時反映各信息系統(tǒng)所達到的預期效果。其次是對各系統(tǒng)預先設定基礎信息的
采集面和采集方法，沒有對基礎信息的廣泛采集，先進的信息技術將成為無本
之木；沒有對信息的深入開發(fā)和靈活利用，信息技術不可實現(xiàn)與稅收征管目標
的融合，沒有現(xiàn)代化的管理制度和_的支持，信息化的實用價值將大打折扣。
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第1章緒論
1．3稅收信息化的不足之處及解決方案
隨著國家加大稅收信息化的投入，稅收信息化工作取得了長足發(fā)展。主要
表現(xiàn)在：各級國稅機關逐步建立起了面向各種事務處理的稅收征管業(yè)務系統(tǒng)；
稅務系統(tǒng)內(nèi)部的網(wǎng)絡和信息化建設日趨完善。所有這些工作對提高稅務部門的
工作效率、工作質(zhì)量和社會形象起到了積極的作用。
但同時我們也清醒地看到，在稅收信息化發(fā)展的同時，一些新的問題也隨
之產(chǎn)生，主要體現(xiàn)在兩個方面：
1．稅收信息化建設還需要不斷完善。
主要表現(xiàn)在對國稅機關的日常行政管理信息化建設不夠全面，只有經(jīng)費、
人事和公文處理等有限的幾個國家稅務總局下發(fā)推廣的軟件，許多日常行政工
作沒有被覆蓋到，信息化程度不算高。
2．信息孤島現(xiàn)象嚴重，共享度比較差。
主要表現(xiàn)在各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、造成各應用系統(tǒng)之間相互封閉，信
息分散在各個系統(tǒng)中難以共享；應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的集中度不高，對信息共享也
產(chǎn)生很大的困難。主要原因是在業(yè)務需要的提出、確定和系統(tǒng)的開發(fā)、應用和
管理中有過分專業(yè)化的傾向，只重視單個系統(tǒng)的建設，對系統(tǒng)間如何合理地共
享信息考慮較少，使許多系統(tǒng)各自為政。
針對以上情況，各地主要有幾下幾種解決方案：
一是稅收業(yè)務方面，國家稅務總局有“金稅三期”建設
國家稅務總局制定的金稅工程三期建設的總體目標是：根據(jù)一體化原則，
建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，依托計算機網(wǎng)絡，總局和省局高度集中處
理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國地稅局并與有關部門聯(lián)網(wǎng)，包括征
管業(yè)務、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、
信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。
江西省國稅局經(jīng)過多方面多層次的學習和調(diào)研后，結合現(xiàn)有金稅工程和
CTAIS兩大系統(tǒng)，開發(fā)了綜合業(yè)務平臺等系統(tǒng)，使我省國稅系統(tǒng)的稅收業(yè)務綜合
應用水平有了極大的提高。
但是上述這些業(yè)務平臺和應用系統(tǒng)，主要應用集中在稅收管理方面的業(yè)務
規(guī)范和系統(tǒng)整合。
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第1章緒論
二是各地陸續(xù)開發(fā)了適合各自使用的行政管理平臺，但是其內(nèi)容大部分比
較單一。和原有的行政管理有關應用系統(tǒng)的整合度不高。
贛州市國稅局提出了“三網(wǎng)合一”的信息化建設目標，即將金稅工程網(wǎng)絡、
對外的廣域網(wǎng)絡、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡整合在一個平臺，但是這個平臺是以贛州市國
稅局為用戶的，開發(fā)時并未考慮下屬各縣市局的行政管理事務，所以只在贛州
市國稅局運行，而沒有推廣到各縣市局。基于這個目標，我局需要開發(fā)一個辦
公平臺，將行政管理納入計算機管理，并盡可能地整合現(xiàn)有的各行政管理軟件，
從而提高辦公效率。
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第1章緒論
1．4本文的主要研究內(nèi)容
本文針對我局的的信息化建設目標，提出新開發(fā)的辦公平臺必須實現(xiàn)以下
兩個方面的功能：
1．系統(tǒng)要和現(xiàn)有行政管理信息資源進行最大限度的整合。
通過系統(tǒng)整合，可以避免操作人員在兩個或多個系統(tǒng)中對相同內(nèi)容的重復
錄入，提高系統(tǒng)的執(zhí)行效率。
首先，要求和現(xiàn)有的公文處理系統(tǒng)進行整合。實現(xiàn)兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，避免
公文在兩個系統(tǒng)內(nèi)重復或并行流轉(zhuǎn)。
其次，要求和金稅工程WEB網(wǎng)站進行整合。金稅工程推行到位后，各地都
按要求建立了WEB內(nèi)部網(wǎng)站。要求新開發(fā)的辦公平臺與其整合在一起。
2．實現(xiàn)行政事務的信息化管理，提高行政管理工作效率。
將大多數(shù)行政管理事務納入計算機管理，如網(wǎng)上考勤、公文流轉(zhuǎn)、工作計
劃與工作布置、網(wǎng)上教育和考試、工作交流互動；
網(wǎng)上考勤要完成在局域網(wǎng)內(nèi)簽到、請銷假等考勤功能；
公文流轉(zhuǎn)要完成公文在局域網(wǎng)內(nèi)流轉(zhuǎn)功能，實現(xiàn)無紙化辦公。
工作計劃與工作布置要實現(xiàn)分局或各單位的工作計劃和工作布置及貫徹落
實情況反饋在辦公平臺上。
網(wǎng)上教育和考試功能要在辦公平臺上實現(xiàn)學習、教育和考試。
工作交流互動要求實現(xiàn)分局的工作互動，豐富職工的文化娛樂生活。
動態(tài)信息是將當前的時事政治、稅收政策、分局動態(tài)等信息發(fā)布到辦公網(wǎng)。
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第2章相關系統(tǒng)簡介
第2章相關系統(tǒng)簡介
我局的信息化建設，要求新開發(fā)的辦公平臺要和現(xiàn)有的行政管理信息資源
進行最大限度的整合，這就涉及到了我局現(xiàn)有的兩個系統(tǒng)，其一是公文處理系
統(tǒng)，其二是金稅工程WEB網(wǎng)站。本章將對這兩個系統(tǒng)做簡單的介紹。
2．1公文處理系統(tǒng)
公文處理系統(tǒng)(ODPS)是由中國計算機軟件與技術服務總公司和國家稅務
總局聯(lián)合開發(fā)的面向各級國稅機關、基層單位，基于中文Windows平臺的通用
辦公自動化應用產(chǎn)品，該軟件產(chǎn)品集計算機網(wǎng)絡通信、數(shù)據(jù)庫、電子郵件及文
字處理于一身，具有功能完備、形象直觀、操作簡便等特點。通過現(xiàn)代化的管
理手段優(yōu)化業(yè)務流程、規(guī)范工作模式及公文格式、降低機關工作人員工作強度，
提高辦公效率與服務質(zhì)量；為改善辦公環(huán)境，實現(xiàn)文字處理、公文運轉(zhuǎn)、信息
檢索、檔案管理的電子化、自動化和一體化創(chuàng)造了條件。公文處理系統(tǒng)涵蓋了
公文處理過程的各主要環(huán)節(jié)，包括收文、發(fā)文、立卷歸檔及各項輔助功能，極
大地提高辦公質(zhì)量和效率。
2．1．1公文處理系統(tǒng)的功能
公文處理系統(tǒng)包含以下功能：
1．收文處理
收文處理是公文處理系統(tǒng)中最重要的組成部分之一，本系統(tǒng)以目前手工進
行的收文處理的實際工作流程為依據(jù)，從文件的簽收登記開始，直至辦理過程
中的一系列處理，每一過程均有相應的功能與之對應，用戶從根據(jù)其權限設置
的菜單中可很容易地選擇有關功能。整個公文運轉(zhuǎn)的處理流程是由文件的傳遞
功能連接的，具體地說，就是由負責文件分發(fā)的文秘人員根據(jù)工作需要將文件
傳遞到有關部門或某個人的信箱中，以此控制文件的走向。
收文處理包括收文登記、填收文處理簽、分發(fā)(辦)、擬辦、批辦、注辦、
催查辦等幾個模塊；并支持手工錄入、磁盤拷貝、掃描輸入、手寫版輸入、語
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第2章相關系統(tǒng)簡介
音輸入等多種文件輸入方式。
2．發(fā)文處理
發(fā)文處理也是公文處理系統(tǒng)中最重要的組成部分之一，本系統(tǒng)以目前手工
進行的發(fā)文處理的實際工作流程為依據(jù)，從文件的起草(擬稿)開始，直至文
件發(fā)出前的一系列處理，每一過程均有相應的功能與之對應，用戶從根據(jù)其權
限設置的菜單中可很容易地選擇有關功能。整個公文運轉(zhuǎn)的處理流程是由文件
的傳遞功能連接的，具體地說，就是由負責文件分發(fā)的文秘人員根據(jù)工作需要
將文件傳遞到有關部門或某個人的信箱中，以此控制文件的走向。
發(fā)文處理包括擬稿、改稿、審核審批及簽發(fā)、清稿、會簽、分送(送審、
送內(nèi)部會簽)、送外部會簽、登記外部會簽結果、發(fā)文登記、發(fā)文編號、排版、
校對等幾個模塊。
3．遠程收發(fā)文
在公文處理系統(tǒng)中，公文運轉(zhuǎn)的核心是文件傳遞，文件傳遞包含兩部分的
內(nèi)容，一部分是基于系統(tǒng)內(nèi)部的文件傳遞，與此部分有關的內(nèi)容已在前面作了
比較詳細的介紹；另一部分是跨系統(tǒng)的文件傳遞，也稱為文件遠程傳遞(即封
發(fā))；以往手工模式下文件的遠程傳遞主要以郵件形式通過郵局進行傳遞，這種
方式一般傳遞時間較長，易丟失，且需耗 ……（未完，全文共38417字，當前僅顯示6910字，請閱讀下面提示信息。收藏《辦公自動化在稅務系統(tǒng)中的應用研究的論文》）