社會管理創(chuàng)新的社會背景與實踐要求

社會管理創(chuàng)新的社會背景與實踐要求

從今年年初省部級主要領導干部專題研討班以“社會管理創(chuàng)新”為主題到兩會上“社會管理創(chuàng)新”議案提案被高度聚焦，中國社會對社會管理創(chuàng)新給予了高度的重視。
深入分析社會管理創(chuàng)新的社會背景，認真研究社會管理創(chuàng)新的實踐要求，對于我們做好新形勢下的社會管理工作是很有意義的。

社會管理呈現(xiàn)出的階段性特征

一個社會的社會問題出現(xiàn)是不以人的意志為轉移的，是社會發(fā)展與社會治理不同步導致的一種客觀存在。恰如_總書記在專題班上指出“我國社會管理領域存在的問題，是社會發(fā)展水平和階段性特征的集中體現(xiàn)”。
那么目前中國社會呈現(xiàn)出一些什么樣的“階段性特征”，這些“階段性特征”將會引發(fā)什么樣的社會管理問題呢？社會結構發(fā)生變化，階層_沖突增加。傳統(tǒng)中國社會的社會階層結構是相當單一的，就是“兩個階級一個階層”，工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層。在計劃經(jīng)濟的背景下，他們之間的利益是高度趨同的，不僅沒有根本性的沖突，甚至直接的沖突都幾乎沒有。這些年來中國社會新的社會階層和利益_紛紛出現(xiàn)，新的社會階層與傳統(tǒng)社會階層之間，新的
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烈的現(xiàn)實指向。提高對虛擬社會的管理水平，既是社會管理創(chuàng)新的嶄新要求，又是社會管理創(chuàng)新的緊迫任務。
社會訴求不斷提升，_意識更加強烈。改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展速度很快，跨越了溫飽，實現(xiàn)了小康。
但是，在老百姓吃飽穿暖的同時，對黨委和政府的意見卻不少，主要原因在于社會訴求在提高、群眾愿望在升級。我們黨員干部在實現(xiàn)群眾經(jīng)濟小康方面成就很巨大，但讓群眾精神小康、政治小康方面準備不足。尤其是隨著社會公眾權利意識不斷增強，“準備不足”的問題使得過去不是問題的問題今天成為了大問題。這正如_晚年的時候說過一句話：我們過去總認為發(fā)展慢了不行，現(xiàn)在看來，發(fā)展起來之后，發(fā)展快了問題更多、更棘手、更復雜。
轉型社會價值真空，社會失范引發(fā)風險。社會發(fā)展可以突變，社會價值觀的培育卻不能一蹴而就。中國社會用三十余年走過了西方社會數(shù)百年的歷程，既有價值觀已經(jīng)失去了共識，新的價值觀又沒有真正形成。而一個社會只有存在共同的價值觀才可能產(chǎn)生一致的行動。面對這些新的社會管理問題和管理要求，我們用慣了的、會用的、曾經(jīng)很管用的、數(shù)十年來延續(xù)下來的一些社會管理模式與管理方法越來越不適應、越來越力不從心了。如何在新的發(fā)展背景下，有效地協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持_，社會管理創(chuàng)新成為了必由之路與不二法門。

培育社會管理新理念

思想觀念是行動實踐的先導。社會管理創(chuàng)新亦是如此。新理念、新認識是社會管理創(chuàng)新的前提與基礎。
彈性的_才是本質的穩(wěn)定。
傳統(tǒng)的社會管理有一個約定俗成的觀念：只要把社會管住就可以了，社會只要不發(fā)生亂子就可以了，只要我們說話社會聽就行了。這種管理理念不能說完全錯誤，而且在歷史上這種管理理念也確實有很好的成效，讓中國社會減少摩擦成本、高度一致、快速往前走方面功不可沒。但是我們必須意識到，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，社會管理不能再是一言堂、清一色，實際上現(xiàn)在一言堂、清一色也是做不到的。社會管理不是把社會管住、管死，而是著眼于增加社會活力，調動社會積極性，營造和諧有序的社會環(huán)境。社會管理的最高境界是實現(xiàn)社會和諧，_總書記在專題班講話中特別強調，最大限度地增加社會的和諧因素，傳遞的正是這樣一種嶄新的社會管理理念。當然在特定時期特定地區(qū)必要的“管”與“壓”是不可缺少的，但我們一定要記住，“管”與“壓”只能是權宜之計，只能是局部行為。剛性的_有效也有限，彈性的_才是本質的穩(wěn)定。
創(chuàng)新社會管理，功夫在“管理”之外在“服務”之中。對社會管理來說，管理是手段、服務是目的。當然，為實現(xiàn)社會服務確實需要一定的管制與審批，需要一定的管理形式，但歸根結底管理是為了更好地服務，而不是相反。我們要通過強化服務意識、提高服務水平、做好公共服務來實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新。_總理說：“管理就是服務，我們要把政府辦成一個服務型的政府，為市場主體服務，為社會服務，最終是為人民服務。”這句話說出了社會管理的真諦。政府減少審批事項，減少不適當?shù)囊?guī)制、放松管制，是走向現(xiàn)代社會管理的開始。
社會管理最高水平是把社會問題與隱患消滅于萌芽狀態(tài)乃至未萌之前。
春秋戰(zhàn)國時期，只要是人生的病，不管是多大的病，扁鵲都能治好，所以大家都稱扁鵲是神醫(yī)。但是扁鵲卻不認為自己是神醫(yī)，說他哥的醫(yī)術比他高得多。
人們就奇怪了，從來沒聽說過他哥哥治病啊。扁鵲說因為他哥只治沒有生的病，就是說這個人還沒生病之前，他哥就告訴你有可能要生病了，告訴你如何去保健、養(yǎng)身、調理。這樣的醫(yī)術其實才是最高明的醫(yī)術。社會管理何嘗不是如此。社會管理者要確立一種理念，對于社會管理中的問題，事后花錢擺平不是功勞，事前花錢預防不是浪費；未雨綢繆顯本事，防微杜漸是功夫。社會管理工作的最高境界要做扁鵲他哥做的事情：“讓人不生病而不是給人治病”；退而求其次，做頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，藥到病除的扁鵲也無妨；千萬不能成為笑話中的庸醫(yī)，把病人胳膊上的箭桿剪掉 ……（未完，全文共4199字，當前僅顯示2121字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會管理創(chuàng)新的社會背景與實踐要求》）