交通部關于全面加強公路養(yǎng)護管理工作的若干意見（電子版全文）

目錄/提綱：……
一、樹立加強養(yǎng)護管理，保障公路完好暢通的公路工作指導思想
二、公路養(yǎng)護管理工作的主要任務
三、依靠科技，大力推進養(yǎng)護管理技術進步
四、進一步改革和完善公路養(yǎng)護管理運行機制
五、強化.管理，提高公路養(yǎng)護管理工作效益
六、建立一支高效精干的公路養(yǎng)護職工隊伍.
七、加強公路養(yǎng)護費征收使用管理工作，保證公路交通事業(yè)發(fā)展的需要
八、切實加強對公路養(yǎng)護管理工作的領導
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交通部關于全面加強公路養(yǎng)護管理工作的若干意見（電子版全文）


公路養(yǎng)護管理工作是鞏固、提高現(xiàn)有公路服務水平，保障國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分.加強公路養(yǎng)護管理工作，提高公路養(yǎng)護管理水平，對保證“九五”期間公路建設、養(yǎng)護管理工作的協(xié)調發(fā)展，最大限度地發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，具有十分重要的意義。
為此，特提出以下意見。

一、樹立加強養(yǎng)護管理，保障公路完好暢通的公路工作指導思想
1.經(jīng)過數(shù)十年的探索和發(fā)展，我國已經(jīng)基本形成了省、地(市)、縣三級公路養(yǎng)護管理體系。目前，全國公路養(yǎng)護職工人數(shù)已達83.4萬余人，養(yǎng)護里程為104.7萬公里.
“八五”期間，各地公路部門貫徹落實交通部提出的公路工作方針、養(yǎng)護工作目標、管理工作措施，在推廣應用公路養(yǎng)護管理的新技術、新工藝、強化路政管理和公路規(guī)費征收管理、推廣多種形式的經(jīng)濟貴任制、進行用工和分配制度改革等方面，取得了明顯成效。
雖然公路養(yǎng)護管理工作已經(jīng)有了較為穩(wěn)定的行業(yè)基礎，取得了一定的成績，但與我國經(jīng)濟發(fā)展的需求相比，仍有較大差距.特別是近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟_的逐步建立，以高等級公路建設為特征的全社會辦公路熱潮的興起，使公路養(yǎng)護管理工作面臨與公路建設的重視程度、投資力度、發(fā)展速度、運行機制不夠協(xié)調的局面.加之現(xiàn)行公路管理_不順，一些地方在機構設t和工作職貴劃分上政事不分，政企不分，事企不分;公路養(yǎng)護管理機構長期在
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、標線。
—建立公路養(yǎng)護技術標準、規(guī)范體系，提高公路養(yǎng)護管理的科學化水平。為使已建成的公路在運營中處于良好的技術狀況，到本世紀末，在公路養(yǎng)護工程和管理技術領域，要盡快制定各種標準、規(guī)范和手冊，基本形成一套完整的技術規(guī)范體系，使公路養(yǎng)護管理工作走上科學化管理的軌道。
—大力推廣和發(fā)展公路養(yǎng)護機械化。
實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化，是實現(xiàn)我國公路養(yǎng)護現(xiàn)代化的標志之一。大力推廣公路養(yǎng)護機械化，是對現(xiàn)行公路養(yǎng)護生產組織形式和管理方法的重大改革。到本世紀末，要重點提高高等級公路養(yǎng)護和一般公路大中修、改善工程的機械化程度，努力使專業(yè)化養(yǎng)護隊、養(yǎng)護管理工區(qū)(站)的養(yǎng)護機械裝備實現(xiàn)標準化、系列化。
—貫徹“預防為主，防治結合”的方針，積極開展公路減災活動，提高公路的抗災能力。為減少公路水毀造成的災害，提高公路的通行能力，要對現(xiàn)有公路開展抗洪能力的綜合評定。在此基礎上，根據(jù)公路使用要求和當?shù)刈匀粭l件，有針對性的進行治理工作。到本世紀末，使現(xiàn)有公路的抗洪能力提高30%以上;對水毀遺留工程，做到修復一處，治理一處，使水毀路段的重復發(fā)生率下降到20%以下。
—增加投人，加快公路綠化步伐。綠化祖國是我國的一項基本國策，公路綠化是實現(xiàn)國土綠化的重要組成部分。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，落實經(jīng)費，集中力量，確保重點，以加快公路綠化的步伐。到本世紀末，除更新、管護好已綠化的公路外，要新增公路綠化里程10萬公里，使全國公路綠化里程達到60萬公里。
—強化公路規(guī)費征收使用管理工作和公路路政管理工作。切實做到依法行政、按章征費、維護路權、保護路產。到本世紀末，基本實現(xiàn)公路規(guī)費征收使用管理工作規(guī)范化，國、省干線公路無路障，公路兩側建筑紅線得到有效控制。

三、依靠科技，大力推進養(yǎng)護管理技術進步

5.認真貫徹《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》，抓住當前有利時機，確立以“科學技術是第一生產力”的思想為核心的我國公路交通事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，使公路養(yǎng)護管理工作真正轉移到依靠科技進步和提高職工隊伍素質的軌道上來。

6.大力加強公路養(yǎng)護新技術、新工藝、新材料，特別是高等級公路養(yǎng)護技術與設備的研究開發(fā)、推廣應用工作;繼續(xù)推廣CPMS和CBMS、公路交通情況調查、公路養(yǎng)路費征收管理等計算機應用技術，開發(fā)實用性的公路數(shù)據(jù)庫。到本世紀末，有三分之二的省份，能夠應用這些技術成果，在一定范圍內指導公路養(yǎng)護管理的生產實踐。
7.在公路養(yǎng)護工程、管理、裝備等關系公路養(yǎng)護管理工作發(fā)展的重要領域內，抓好一批綜合性、關鍵性的重大科研項目的研究開發(fā)和推廣應用工作。要鼓勵公路養(yǎng)護管理機構與交通科研院所相結合，針對公路養(yǎng)護管理工作中的急待解決的難題，進行聯(lián)合攻關，優(yōu)勢互補，增強技術開發(fā)能力;同時，也要采取激勵機制，鼓勵公路養(yǎng)護管理部門的科技人員和職工結合生產實際，開展技術革新和技術改造活動。要在公路養(yǎng)護管理部門形成尊重知識，尊重人才的良好風尚。要增加科技投人，調整人員結構，繼續(xù)加快依靠科技進步的步伐，全面提高公路養(yǎng)護管理水平。

四、進一步改革和完善公路養(yǎng)護管理運行機制
8.當前改革和完善公路養(yǎng)護管理運行機制的指導思想是:制定相應政策，努力為公路養(yǎng)護管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，加大公路養(yǎng)護管理部門內部運行機制改革的力度，理順關系，增強活力，建立適應社會主義市場經(jīng)濟_需要，能調動各方面積極性，符合公路養(yǎng)護管理工作自身發(fā)展規(guī)律的科學運行機制。
改革和完善公路養(yǎng)護管理運行機制的重點是:強化管理，理順關系，轉換機制，提高效益。即強化公路路政和規(guī)費管理，理順公路養(yǎng)護管理的內外部關系;轉換公路養(yǎng)護管理部門在社會主義市場經(jīng)濟條件下的運行機制;提高養(yǎng)護資金使用效益和勞動生產率。
9.按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，理順公路管理_，規(guī)范各級公路管理機構名稱，形成公路行業(yè)的明顯特點和合力。
公路管理機構的設置，要在優(yōu)先確保國、省干線公路養(yǎng)護管理工作需要的前提下，結合各省、自治區(qū)、直轄市的公路技術狀況和經(jīng)濟實力，注意充分調動并發(fā)揮交通主管部門和地方人民政府的兩個積極性，養(yǎng)好、管好公路。各級地方公路部門在國道、省道養(yǎng)護管理上的分工和管理機構的設置，由省級交通主管部門確定，報省人民政府批準;縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理及其管理機構的設置，由縣級人民政府根據(jù)省級人民政府確定的公路管理_，設置管理機構并負責組織實施。
公路規(guī)費的征收管理機構，應根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》和《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》的有關規(guī)定，按照“收、管、用一體，統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線，嚴格核查”的原則設置。
從加強公路行業(yè)管理的需要出發(fā)，現(xiàn)階段公路管理機構的名稱統(tǒng)一規(guī)范為:省(自治區(qū)、直轄市)公路管理局、地(市、州、盟)公路管理局、縣公路管理段。現(xiàn)有直接從事養(yǎng)護生產和管理的公路養(yǎng)護道班或工區(qū)等，可統(tǒng)一將其名稱規(guī)范為公路養(yǎng)護管理工區(qū)(站)。
10.完善收費公路運行管理機制。根據(jù)我國目前收費公路的發(fā)展態(tài)勢和公路自身的技術經(jīng)濟特性，為保證國家“貸款修路，收費 ……（未完，全文共7609字，當前僅顯示2671字，請閱讀下面提示信息。收藏《交通部關于全面加強公路養(yǎng)護管理工作的若干意見（電子版全文）》）